深化高職校企合作的思考

張紅衛 劉小寧

（武漢軟件工程職業學院 湖北 武漢：430205）

我國經濟和社會的發展，對高職教育提出了新的要求，提供了新的發展機遇。校企深度合作，是培養適應經濟和社會發展的技術技能型人才的必由之路，是高職教育改革和發展的重要途徑，因此，高職院校如何結合自身實際，開展校企深度合作是值得研究的課題［1－7］。文中基于武漢軟件工程職業學院的實踐，總結了高職院校與企業構建的校企合作辦學模式，分析了校企合作深入開展需要解決的問題，提出了深化校企合作的對策。

1 校企合作的發展階段分析

近十年來，高職院校基于不同層次和形式，與相關企業建立了良好的協作和合作關系，培養了一大批為區域經濟建設做出貢獻的高素質技術技能型人才；校企合作由淺入深，從點到面，大致可分為以下四個階段或趨勢。

1.1 “人才訂單培養合作”階段

該階段主要以訂單式人才培養為形式，合作企業適當介入培養過程。學校與企業簽訂人才培養協議，共同制定人才培養計劃，共同組織教學，學生畢業后到企業就業。合作企業專家參與專業建設的經常性機制，促使校企雙方經常性溝通。

1.2 “實訓基地共建合作”階段

該階段是在訂單式人才培養基礎上，與企業共同制定人才培養方案，簽定學院學生培養、企業員工和學院教師實踐和培訓基地協議，擴大了企業參與的程度，基本實現人才培養中的知識、能力學習與生產實踐相結合，同時引入學院教師與企業員工互相培訓機制，企業成為“育人主體”的一部分。校企合作無論在廣度和深度上都實現新的跨越。

1.3 “深度融合全面合作”階段

該階段的實施不以增加數量，而以提升合作質量效益為目標，將人才訂單、專業課程教學改革、師資隊伍建設、素質教育、實踐性教學，與企業深度融合、全面合作，結成利益共同體，讓社會、企業、學校和學生受益。“深度融合全面合作”是目前校企合作的主要形式。

1.4 “體制創新發展合作”階段

即以“校企合作體制機制建設”為先導的“體制創新發展合作”階段。一是隨著我國現代職業教育體系的構建，辦學外部環境的不斷改善，有關校企合作政策法規的出臺，促使高等職業教育校企合作、產學研結合制度化。二是高職院校通過不斷整合資源，創新辦學體制，形成政府、行業、企業、學校等各方合作辦學的長效機制。三是校企合作運行機制日趨完善，建立董事會、理事會等多種形式的議事制度，增強辦學活力。這也是校企深度合作的發展趨勢。

2 深化校企合作的新機遇

隨著社會經濟和高職教育的持續發展，影響高職教育校企深度合作的因素正發生著較大的變化，中國特色的高職教育校企深度合作體系有望建立，高職院校、行業與企業將迎來難得的合作發展機遇期。

2.1 深化校企合作越來越受到政府重視

在經濟發展方式轉變加快的大背景下，政府越來越重視高職教育的發展和高素質技術技能型人才的培養，積極推進和深化校企合作。必須把職業教育擺在更加突出的位置，是《國家中長期教育和改革發展規劃綱要（2010－2020年）》強調的內容。該綱要明確提出要制定促進校企合作的辦學法規，促進校企合作制度化，這對中國職業教育的發展具有重大深遠的意義。

政府為促進職業教育的可持續發展，加大了對校企合作的關注度和支持力度，正在扶持、引導和建立校企合作發展的長效機制。如寧波市設立職業教育校企合作發展專項資金，以地方立法的形式，頒布實施了《寧波市職業教育校企合作促進條例》，這是我國第一部專門針對職業教育校企合作的地方法規。

2.2 經濟轉型推動深化校企合作

面對更趨復雜的外部發展環境，打造自有品牌和推進自身的轉型升級是企業的當務之急，越來越多的企業主動加強科技投入。一方面，企業希望加強校企深度合作，在高素質技術技能型人才培養和儲備、員工培訓、科技成果轉化、應用技術研究等方面占領優勢；另一方面，學校也希望在與行業企業的緊密合作中打造特色專業，形成品牌優勢和加強社會服務。目前，越來越多的行業企業逐漸愿意甚至主動在教師培養、實訓基地建設等方面為高職院校提供支持。

2.3 學校發展需要深化校企合作

以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，以提高質量為核心，通過不斷深化高職教育教學改革，進一步推進體制機制創新，是國家示范（骨干）高職院校立項和建設的主要內容。因此，高職院校應堅持以就業為導向，加大專業改革與建設力度，更加有針對性地設置和調整專業，主動適應區域經濟社會發展。

高職院校辦學與教育教學改革的實踐證明，工學結合、校企合作需要根據區域社會經濟和自身辦學的實際情況，從構建長效機制、選擇合作對象、促進合作育人、改革人才培養模式等方面入手，全面強化校企深度合作。

因此，基于原有的校企合作，緊抓國家經濟發展方式轉變加快的難得機遇，跟進社會經濟發展新要求，在全面推進校企深度合作中，把握好當前經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、建設環境友好型、資源節約型社會這些重要著力點，努力為高職教育的可持續發展和企業轉型升級提供強有力的支撐。

3 校企合作中需要解決的主要問題

目前，校企合作基本處于淺層次的初級階段和中層次的起步階段，其發展存在如下幾個主要問題需要解決：

3.1 校企雙方認識的差異有待尋求交集

目前形成的校企合作往往是“積極主動與消極被動”結合。一方面，高職院校基于生存和發展，積極適應市場經濟的要求，主動向企業尋求合作伙伴；另一方面，一些企業缺乏戰略性思考，在校企合作中處于消極被動狀態，使校企合作成為企業對學校的“公益”或功利的投資，校企合作陷于高職院校“一頭熱”的情況。

由于學校以提高人才培養的質量為目的，而企業追求的是生產和經營的利潤，因此，雙方在校企合作認識上的差異有待尋求交集。

3.2 營造寬松的外部環境有待制度建立

校企合作不但是學校教學與企業生產實踐的合作，而且也是一種科技與經濟相結合的合作行為。

目前，多數校企合作往往還停留在實習基地提供、項目支持以及員工培訓等方面，還沒有建立起政－校－行－企聯動的可持續發展良性循環機制，教育資源還有待優化組合，也不能將高職教育資源的勢能很好地轉化為推動經濟增長的動力。

由于目前的校企合作離真正意義上的校企合作有一定差距，因此，必須制定相應的政策法規等制度，營造寬松的外部環境，調節、規范和推動深化校企合作，并提供必要的資金保障。

3.3 校企合作的基礎有待加固

對于目前仍處于改制和轉型之中行業、企業，高職院校要尋求一個長期穩定的、能全面滿足教學需要的合作企業是困難的，但是，可以基于現有的合作，加固校企合作的基礎，逐步達到深化校企合作的目的。

一方面，高職教育的預見性是由教育的長周期性決定的，高職院校在專業設置方面，應把市場的短周期性和教育及人才培養的長遠性有效地結合起來；在教學過程中，既要根據企業生產實際靈活地調整教學內容和實踐方式，主動適應市場和企業發展的變化，又要保持教學的完整性、系統性。

另一方面，各級政府應加強指導的宏觀預測性，使校企合作基于企業長遠發展的目標，滿足當前的需要。

三是強化義務與責任意識，行業企業應認識到支持職業教育是其應盡義務和應該承擔的責任，需要從各個方面積極主動進行校企合作。

因此，應從學校、政府和企業等三個方面加固校企合作的基礎，這也是深化校企合作的前提。

3.4 校企合作領域有待進一步開拓

學校除了實踐教學和實訓實習方面的合作需求外，還可以在專業人才培養方案完善、專業課程建設、面向企業的應用技術研究，專任教師的企業實踐指導和兼職教師的教育教學培訓，管理和文化等方面開展交流合作。

企業可以借助學校的信息與技術支持，進行新產品的研制革新、新技術成果的轉化、企業職工繼續教育、企業文化與校園文化的融通滲透、提高員工隊伍素質等方面開展合作。

4 深化校企合作的對策思考

深化校企合作，可以從外部政策環境支持和學校辦學體制機制改革兩個方面入手。政府可以對在校企合作中卓有成效的企業給以表彰和獎勵，給予稅收、信貸方面的傾斜，提高企業參與合作的主動性和積極性；學校則要在辦學體制機制上適應深化校企合作的新要求，以服務求支持、以貢獻促合作，在創造職業教育品牌的同時提升企業品牌，合作共贏，推動校企合作穩定持續地發展。

4.1 創建校企深度合作外部環境

4.1.1 建立政府主導的政策機制

職業教育校企合作發展到一定階段，沒有政府的推動和政策支持，實際很難深入開展。從宏觀體制發揮主導作用在于國家與各級政府，政府要把對校企合作工作的重視落實在行動上，制訂校企合作的有關政策、法規和管理辦法，如《促進職業教育校企合作條例》，使校企合作有法可依、有章可循，推動校企合作法律化、規范化、制度化，還包括制定地方稅收優惠政策、實習實訓安全責任分擔政策、頂崗實習工傷保險補貼制度、企業兼職教師課時費補貼制度、實訓耗損補貼制度等等，為校企深度持久合作營造良好的外部條件和社會環境。

4.1.2 積極構建校企合作的有效激勵機制

在宏觀調控高職教育的前提下，政府應積極進行管理創新，著力解決好職業教育管理條塊分割、政出多門的問題；理順教育部門與勞動部門、行業部門的關系，明確各自的管理責任及分工。

在制定和完善相關政策體系的基礎上，政府應通過政策導向，在財政、稅收、信貸、獎勵政策以及高新企業認定等方面引導和激勵校企合作，有效調動企業資源為校企合作服務。

4.1.3 完善校企深度合作保障機制

政府應適當提高職業院校生均經費標準，建立健全經費投入保障制度；進一步明確企業在職業教育發展中應盡義務和應承擔的責任，執行就業準入制度和職業資格證書制度，實行企業按照一定比例提取教育培訓經費的規定等。

政府可成立專門的“校企合作教育基金”，通過劃撥、社會捐贈、行業企業投資等形式，進行對口項目援助；還可以根據接受學生的數量和消耗企業材料的費用，對承擔了校企合作教育任務的企業，實行稅收減免政策和特殊的財政資助。

只有充分調動企業主動參與高職校企合作教育的積極性，才能為校企合作的順利開展提供寬裕的經費保障。

4.2 創新校企深度合作體制機制

4.2.1 建立新的校企合作體制

高職院校的建設應結合自己的特點，尋求政府和行業企業的支持，積極建立政府主導、行業指導、企業參與、政企校三方聯動的新的校企合作體制。

創建新的校企合作體制可分三個層次推進，一是由政府主導，成立政府、相關行業、重點骨干企業參與的政企校合作辦學理事會，負責調整專業結構、配置辦學資源、推進校企合作、評估辦學成效。二是高職院校與行業企業共建二級辦學實體，成立校企合作共建管委會，確定人才培養規格，實施“實習與培訓雙向基地、教師與技師雙向兼職、學生與員工雙向培養”。三是成立校企專業共建委員會，在專業建設中共同決策、共用資源、共同實施、共享成果。

4.2.2 建立校企雙贏或參與方多贏的利益機制

學校要主動到合作企業了解生產、經營、管理和企業文化等各方面的情況與特點，在積極提供畢業生資源支撐、師資人才支撐的同時，幫助合作企業技術改造、技術升級，促進企業發展，大力拓展服務功能，主動為企業創造價值；根據企業需要合理設置專業，提供符合企業用人需求的技術技能型人才，支持企業員工培訓、客戶培訓、人才引進；根據企業發展需要設定科研方向，將研究成果轉化為企業發展需要的工藝技能、物化產品和經營決策，提高企業整體效益，吸引企業主動向學校投資，參與學校人才培養，建立利益共享關系。形成學校、企業雙贏或者學校、企業與參與方（政府、行業、學生與企業員工等）多贏的利益機制。

4.2.3 建立合作運轉的保障機制

制定管理制度，保障校企合作運轉。完善學校、企業和學生共同參與的人才培養質量監督和評價管理制度。如聯合辦學協議、實習實訓管理規范、教師和技師雙向兼職的管理辦法，企業教學各環節基本要求、科技成果獎勵辦法等等。建立新的教學質量評價標準與監控體系，企業參與課程標準的制定和質量監控，課程評價標準將教育標準、企業標準、行業標準和國際通用標準統一起來。

5 結束語

校企合作是經濟發展對職業教育提出的客觀要求，也是高職院校激發活力，培養技術技能型人才的成功經驗；高職院校只有結合自身實際，通過不斷探索校企深度合作辦學，積極爭取政府有力支持，與行業企業密切合作，才能增強人才培養的針對性和有效性，共同培養高素質技術技能型人才，打造特色專業，形成品牌優勢，更好地為區域經濟的發展服務。

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