論宗教在化解社會矛盾中的積極作用

張中華

（中共中央黨校科學社會主義教研部，北京 100091）

當前，我國正處于發展機遇期和矛盾凸顯期交織的關鍵時期。隨著改革開放不斷深化，我國社會結構發生深刻變革，利益關系處于重大調整時期，各種深層次矛盾不斷顯現，如何正確認識并有效化解當前各種社會矛盾，是構建社會主義和諧社會重大戰略背景下的重大課題。我國是宗教多元化國家，宗教關系作為社會關系的一個方面，對于規范倫理道德、調適社會心理、促進文化建設與傳播、穩定社會秩序等具有特殊重要的意義。因此，黨和國家對宗教工作提出了明確要求：全面理解和認真貫徹黨的宗教工作基本方針，做好新形勢下的宗教工作，“促進宗教關系的和諧”，“發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”。

一、宗教關系在我國社會關系中的重要地位

宗教關系在我國社會關系中處于重要地位，這種重要地位是由我國特殊的宗教國情所決定的。

1.正確認識宗教與宗教關系。宗教在社會主義社會將長期存在，必須充分發揮宗教在化解社會矛盾中的作用。首先需要客觀地認識宗教。作為一種復雜的社會歷史現象，宗教具有以下特征：一是長期性，即宗教是人類社會發展到一定階段的產物，有其產生、發展和消亡的規律，在社會生活中的影響也越來越大；二是群眾性，即宗教不僅是一種信仰思想，更是一種社會實體力量，這種力量既可以通過教義和信仰從思想上影響群眾，也可以作為一種組織制度和手段來控制和統轄群眾，對群眾的心理和行為施加影響；三是復雜性，即宗教問題往往與政治、經濟、文化、民族等問題相互交織，影響社會生活的方方面面。宗教的特征決定了宗教關系的復雜性。宗教關系，包括信教的人和不信教的人之間的關系、信仰各種宗教的人之間的關系、政府宗教管理部門工作人員與各宗教團體和信教群眾之間的關系等。我國宗教歷史悠久，宗教信仰多樣，目前有大約一億多信教群眾。因此，正確對待宗教問題，也是正確對待群眾的問題，這是事關團結一億多群眾共同建設社會主義、實現中華民族偉大復興的重大政治問題，必須高度重視和謹慎對待。同時，在新的國際形勢下，宗教沖突與民族紛爭成為全球的熱點、難點問題，必須充分發揮其在化解社會矛盾中積極的一面，又要抑制其消極的因素，使之服務于構建社會主義和諧社會的大局[1]。

2.我國是宗教多元化國家。宗教多元化是我國長期歷史發展的結果。同時，無論是漢族還是少數民族群眾都有為數眾多的信教者。我國目前不僅有基督教、伊斯蘭教、佛教三大世界性宗教，還有道教等本土宗教，不僅有東正教、天主教等制度化的宗教，還有大量的民間信仰。某些少數民族有自己的傳統民間信仰，在歷史上曾長期信仰某種宗教，存在著全民信教的狀況。如今，各少數民族全民信教的狀況已經發生了根本性改變，但作為其信仰載體的宗教，在該民族群眾中仍然不同程度地發揮著作用[2]。

3.宗教關系與民族關系存在密切聯系。宗教關系與民族關系較為復雜，目前信教群眾有一億多，而我國少數民族人口也是約一億，所以在很大程度上，信教與不信教的矛盾就表現為漢族和少數民族之間的矛盾，信哪種宗教的矛盾就表現為生活在同一地區不同少數民族之間的矛盾。宗教的民族性與民族的宗教性造成了我國民族關系和宗教關系交織在一起，異常復雜。在我國，少數民族中大多數群眾都信教，漢族中也有為數不少的信教群眾，對我們正確處理兩者關系、建立和諧的民族關系和宗教關系提出了更高的要求。需要特別注意的是，近年來隨著國際形勢的變化，民族問題和宗教問題成為世界范圍內的熱點、難點問題。各種分裂勢力、極端勢力、恐怖勢力往往打著民族、宗教的旗號在我國周邊地區通過各種手段對我國進行滲透、顛覆、破壞活動；西方敵對勢力也利用民族宗教問題對我國進行“西化”、“分化”等陰謀活動，使我國民族問題和宗教問題更加復雜。對此，我們不能掉以輕心。

二、新形勢下宗教工作在化解社會矛盾中的作用

在我國，漢族和少數民族中大量群眾信仰宗教的狀況將會長期存在，宗教關系成為我國至關重要的一種社會關系，面對新時期我國社會矛盾出現的新情況新問題，宗教工作在化解社會矛盾中發揮著積極和重要作用。

1.新時期我國社會矛盾出現新的階段性特征。馬克思認為，人的需要由多種內容、多種類型、多種層次所構成。“人以其需要的無限性和廣泛性區別于其他一切動物”[3]。人的需要也隨著生產的發展而發展、技術水平的提高而提高,一旦滿足了某一范圍的需要，又會產生新的需要。但無論是物質需要,還是文化或精神需要、政治需要,總是與一定的社會歷史條件相聯系,并隨著社會歷史條件的發展而發展,不同時期具有不同的側重點。馬斯洛也從行為科學出發，提出了需求層次理論，他認為人類個體的需求分為五種，按層次逐級遞升，分別為生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、獲得尊重的需求、自我實現需求。總體來說，人的需要演變的路徑就是會產生由物質性需要向物質性需要與政治、文化性需要并存轉變。進入新世紀以來，我國人民生活水平大幅度提高，在物質性需要得到極大滿足的今天，人民群眾的需求也開始向政治文化方面拓展。因此，社會矛盾也相應地從側重物質性向兩個領域延伸，一個是政治領域，一個是文化領域。在這種轉變過程中，我國社會矛盾發展呈現出物質性矛盾與政治性文化性矛盾并存、簡單矛盾向復雜矛盾轉變、隱性矛盾向顯性矛盾發展等階段性特征。深刻認識并準確把握這些新的特征，對于緊緊抓住重要戰略機遇期，有效預防和化解各種社會矛盾，實現構建社會主義和諧社會具有重大的理論意義和實踐作用。

2.宗教關系和諧是社會關系和諧的重要方面。宗教之所以能夠伴隨人類歷史的發展而長期存在，就是因為宗教自身具有一定社會功能，在社會的不同方面不同領域發揮著積極作用。宗教既具有宗教神圣性的功能，又具有世俗化的一般功能，即宗教對于世俗社會具有一定的經濟、政治和文化等方面的功能。總體來說，宗教具有以下作用：教化和規范社會倫理道德、調適社會成員的心理、穩定社會秩序、促進文化交流和傳播等。從社會組織的角度來看，它不僅僅是一種信仰，更是一種擁有大量群眾廣泛參加、具有固定活動場所并經常開展集體性群眾活動的社會組織，它具有的社會整合、秩序建構、心理調適等功能，對社會的和諧與穩定產生深刻影響。作為上層建筑的一個組成部分，宗教與政治有著天然的密切聯系。宗教既是觀念性上層建筑，又是體制性上層建筑，既可以成為社會秩序的維持和鞏固因素，在一定條件下也可能成為社會動蕩的誘發和推動因素。我國廣大信教群眾歷來擁護黨的領導，擁護社會主義制度，尤其是改革開放以來，宗教界人士滿懷主人翁的責任感，積極參政議政，大膽建言獻策，積極反映社情民意，活躍和豐富了我國政治生活，給我國民主政治建設增添了活力，也為化解各種社會矛盾，穩定社會秩序貢獻了重要力量。

3.促進宗教關系和諧是構建社會主義和諧社會重大戰略任務的有機組成部分。構建社會主義和諧社會，必須正確認識和處理政治、經濟、文化、社會等領域涉及黨和國家工作大局的各種關系，其中最根本的就是要處理好各方面的利益關系，利益關系處理不好就會影響社會穩定，甚至爆發群體性事件。新世紀以來，各地上訪、集會、請愿、游行等群體性事件頻頻發生，成為影響社會和諧的突出問題。據報道，1999年我國發生社會群體性事件0.87萬起，到2005年上升為8.7萬起，2006年超過9萬起，并繼續保持上升勢頭。2007年以后數量雖有所下降，但群體性事件顯然已成為社會和諧穩定的最大威脅[4]。我國宗教自古以來就有追求和平、崇尚和諧的傳統，在各宗教教義中蘊含著豐富的有關社會和諧的訓導與啟示，可以為構建和諧社會提供有益的思想源泉。首先,我國各宗教具有愛國愛教的優良傳統，歷史上一代又一代的愛國宗教人士,出家不忘愛國，修行不忘濟世，顯示出中國宗教價值觀中強烈的愛國主義情懷。其次,宗教倫理道德中包含大量積極因素，比如棄惡揚善、主張寬容、反對極端、提倡誠信、鼓勵奉獻等，已經成為全體社會成員普遍認同的行為規范的一部分。最后，我國宗教還崇尚和平、主張多元共存、和睦相處、扶貧濟困、賑災捐助，具有服務社會的優良傳統，因此，我國各宗教之間在歷史上從未發生過大規模的戰爭和流血沖突，而和平共處、友好交流、共同發展的格局始終成為主流。可以說，沒有宗教關系的和諧，就沒有社會關系的和諧，促進宗教關系和諧，最終服務于構建社會主義和諧社會偉大戰略目標的實現。因此，促進宗教關系和諧是構建社會主義和諧社會重大戰略任務的有機組成部分。

三、促進宗教關系和諧，積極化解社會矛盾

中央適應新形勢下宗教工作的新變化新要求，從構建社會主義和諧社會的高度提出了當前宗教工作的方針與政策。為此應全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結，發揮宗教在化解社會矛盾方面的積極作用。

1.促進宗教關系和諧，要樹立以人為本理念，尊重和保護宗教信仰自由。中國共產黨是無神論者，但是中國共產黨人懂得宗教是人類社會發展到一定階段的產物，是一種社會歷史現象，有其產生、發展和消亡的客觀規律。因此，我國憲法規定任何公民都有信仰或不信仰宗教的權利和自由，彰顯了以人為本理念，體現了對人權的充分尊重和保護。對“尊重和保護宗教信仰自由”政策應作全面理解：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。促進宗教關系和諧，就要牢固樹立以人為本理念，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，把維護廣大信教群眾的根本利益作為宗教工作的根本出發點和落腳點，維護廣大信教群眾和宗教界人士的合法權益，保持黨同信教群眾的血肉聯系，以充分發揮其在促進經濟社會發展中的積極作用。同時，要堅持政教分離的原則，一切宗教都不得干預政治，不得干涉政府事務。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，必須積極履行自己的義務，任何人不得利用宗教反對共產黨的領導和社會主義制度，不得從事危害國家統一、主權完整、集體利益的活動，不得妨礙和侵害其他公民的合法權益。

2.促進宗教關系和諧，要堅持依法管理宗教事務，使宗教工作納入法治化、科學化軌道。依法治國是我國的基本治國方略，是構建社會主義和諧社會的基本保證。國家依法管理宗教事務是依法治國的重要組成部分。依法管理宗教事務是黨和政府從代表廣大人民群眾包括信教群眾的根本利益出發，依照憲法、法律和法規，通過各種途徑和形式管理涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務，使宗教工作納入法治化、科學化軌道，其直接作用是規范宗教事務，透明管理程序，保障社會安定[5]。首先，要根據新形勢對宗教工作提出的新要求，進一步加強宗教立法工作，不斷健全和完善宗教法制體系，把宗教事務管理、宗教活動納入法制化、規范化軌道。其次，作為管理的主體，政府主管部門工作人員要加強學習，熟習國家相關法律法規，提高對黨和國家宗教方針政策的理解，同時又要掌握必要的宗教知識，深入了解我國宗教國情和本地區各種宗教的歷史與現狀，依據當地實際情況科學地開展宗教工作，不斷提高管理的能力與水平。再者，著力創新方式方法，深入開展多種形式的法制宣傳和民族宗教政策宣傳教育活動，廣泛宣傳中華民族的歷史和新中國成立以來各民族地區經濟社會發展取得的偉大成就，宣傳民族宗教法律法規和相關政策，使團結穩定是福、分裂動亂是禍成為廣大信教群眾的共識。最后，按照保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的要求，在旗幟鮮明地保護合法宗教活動和愛國宗教界人士的同時，扎實開展專項治理，防止和制止不法分子利用宗教活動制造混亂、違法犯罪。依據有關法律法規對不合格宗教教職人員進行清理清退，規范宗教活動場所，對宗教活動場所進行登記，對未經批準開放的活動場所進行清理。依法打擊境內外各種利用宗教進行滲透破壞的活動，牢牢掌握與敵對分裂勢力斗爭的主動權。

3.促進宗教關系和諧，要積極引導宗教與社會主義社會相適應，積極投身于中國特色社會主義建設事業。積極引導宗教與社會主義社會相適應，是我國現階段宗教工作的主題。強調要積極引導宗教與社會主義社會相適應，是為了進一步充分發揮宗教界人士和廣大信教群眾在中國特色社會主義建設事業中的作用，特別是在構建社會主義和諧社會過程中化解社會矛盾的積極作用。引導宗教與社會主義社會相適應，要以政治上團結合作、信仰上相互尊重為前提，注意發揮愛國宗教團體的作用。愛國宗教團體目前已成為社會組織體系中的重要組成部分，與其他社會團體一樣，既有維系其特殊社會群體的紐帶作用，也是促進社會交融的“黏合劑”和化解社會矛盾的“稀釋劑”[6]。必須加強隊伍建設，努力造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍，為宗教工作提供組織保證；注意密切聯系信教群眾，采取座談、走訪、交朋友等方式，加強與基層宗教界人士的溝通交流，認真聽取他們的意見和建議，進一步夯實基層宗教工作；堅持政治上關懷、生活上關心，切實維護宗教團體的合法權益，幫助宗教界人士解決實際困難。

引導宗教與社會主義社會相適應，要以愛國愛教傳統教育，增進廣大宗教界人士和信教群眾對愛國主義和社會主義制度的認同。歷史上，各宗教界人士和信教群眾在愛國愛教光榮傳統的激勵下，在維護祖國統一、加強民族團結、推進社會主義現代化建設大業中，作出了突出貢獻。沒有國家的繁榮，就沒有宗教的繁榮，沒有一億多宗教界人士和信教群眾的發展，就談不上全國各族人民的共同進步。愛國愛教傳統是偉大的凝聚力量，通過這種凝聚力來增強愛國主義和社會主義制度對廣大宗教界人士和信教群眾的向心力，對于促進宗教關系和諧與構建社會主義和諧社會有著積極作用。

引導宗教與社會主義社會相適應，還要以文化認同增進廣大宗教界人士和信教群眾的中華民族認同。宗教文化與中華傳統文化互通和相互交融，構成中華傳統文化的一部分，無論是土生土長的道教，還是從國外傳入的佛教、伊斯蘭教、基督教，都在與中華主流文化的碰撞中，不斷吸收漢文化的因素，以實現自身的再造。同時，各宗教教義中蘊含著極為豐富的、生動鮮活的社會倫理和道德規范，與社會主義核心價值體系中的某些道德要求有著高度的一致，對它們進行符合當代馬克思主義的新挖掘和新闡釋，有利于增進廣大宗教界人士和信教群眾的中華民族認同感，以增強其實現中華民族偉大復興的責任感和使命感，不斷為中國特色社會主義事業開拓更為廣闊的發展前景。

[1]陳偉明.促進宗教關系和諧是構建社會主義和諧社會的必然要求[J].衡陽通訊，2008，（07）.

[2]葉慶豐，青連斌，等.中央黨校學員關注的社會問題[M].北京：中共中央黨校出版社，2010.

[3]馬克思恩格斯全集（第49卷)[M].北京：人民出版社，1982.

[4]翁禮成.新時期我國社會矛盾發展的階段性特征[J].理論探討，2012，（01）.

[5]張寶巖.從促進宗教關系和諧的高度審視和做好宗教工作[J].中國宗教，2007，（11）.

[6]張淑瑛.以文化認同增進宗教關系和諧[J].廣西社會主義學院學報，2010，（10）.