大慶城市升級到休閑城市發展問題思考

冷志杰，唐玲玉

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

城市升級是城市向更高目標、更高階段邁進的必由之路，是一個螺旋上升的過程，升則活，降則亡。大慶作為典型的資源型城市其升級的道路更加艱難，研究升級的發展方向、障礙和路徑，具有重要的現實意義。

一、大慶城市向休閑城市升級符合城市發展的規律

世界很多國家的城市，當人均 GDP超過1萬美元，進入后工業社會，生活品質就會重返城市的核心地位，休閑城市成為中心城市升級的必然發展階段[112]。大慶市人均GDP在2008年就超過1萬美元，休閑度假需求進入井噴期，必將迎來全民休閑時代。從旅游城市出發地到目的地，再到休閑城市是世界各國城市升級的一條路徑。

美國的奧蘭多市是從傳統農業城市向休閑勝地和高技術走廊成功轉型的案例。借助20世紀50年代后期太空時代的興起，奧蘭多升級了食品加工、電子部件、火箭發動機等新興產業，并建成了特色的休閑產品“迪斯尼世界”和“奧蘭多環球影城”等世界一流的大型主題公園。休閑環境、休閑文化提升了城市的品質：陽光充足、氣候溫暖、湖泊眾多、街道干凈、居民友善，成為健行、露營、水上活動、蜜月及家庭旅行的休閑勝地。歸納休閑城市特征，包括：（1）休閑城市有代表后工業時代的高端產業，其中，休閑產業必是主導產業，具有高效性和系統性的休閑服務體系；（2）休閑城市不局限于局部空間的旅游資源開發，而強調整體城市品質的提升，人們從觀光轉向體驗，特有的休閑文化成為城市的氣質與靈魂，休閑和品質已經全面滲透到城市文化、功能和空間的各個層面；（3）休閑城市具有中心輻射作用：客源不僅有市民，更有外來游客的融合，休閑活動的盈利時間遍布四季。

國內休閑城市發展方興未艾，例如，購物休閑城市——香港，腳都——長沙等。城市管理者應充分意識到，發達的休閑服務和繁榮的休閑市場不僅是城市現代化的重要象征，還是城市文明化的孵化器、城市國際化的加速器、城市升級發展的推進器。

二、大慶城市向休閑城市升級的障礙

大慶市的各項基礎設施不斷完備，城市和城郊建設日新月異，但是，還存在三方面的城市升級障礙。

（一）休閑觀念缺乏

從工業時代到后工業時代，社會大眾的消費模式呈現根本性的轉變：消費動機從單一的游憩轉變為求新、求知和求變，消費方式從簡單的觀賞轉變為重視體驗化和生活化，消費資源從天然的、物質的、封閉式的對象轉變為融入人工因素的、有文化內涵的、開放式的對象，消費空間也從獨立景區轉變為整體的城市環境[117]。對照之下，大慶市民的消費觀念還沒有跟上時代的發展。

（二）休閑資源量小質不優

從大慶休閑產品供給情況來看，一方面是以城郊濕地、溫泉和農家樂、漁家樂為主的休閑度假，另一方面是以城市中網吧、酒吧、購物和休閑廣場為主的休閑娛樂。具有一定文化內涵、能夠促進精神文明建設的休閑項目比較少。怡情休閑（收藏、雕刻、繪畫、插花、陶吧）和社會休閑（慈善、福利、志愿者行動及各種節慶）等發展明顯落后。原因是缺乏大眾化、多樣性、家庭式、多年齡層次都能參與的休閑活動，缺少休閑城市品牌，難以形成高吸引力的“休閑主打產品”。

（三）休閑產業缺乏專業人員

休閑產業作為一個新型的朝陽產業，它所需要的人才應該是一種復合型人才，要有一定的管理及外語水平，較強的溝通能力，能夠靈活的處理及運用相關信息，還要具有開拓和應變休閑市場的能力。這方面的專業人才主要缺乏具有國際水準的休閑產業管理人才，以及素質較高的休閑產業服務人員。

三、大慶休閑城市發展的對策與路徑

大慶休閑城市發展，必須要有好的對策和路徑。這是城市升級的重要保證。

（一）樹立全民休閑的意識

通過學校、傳媒，以及各種協會等民間組織，進行休閑教育、休閑體驗活動，培養大慶市民多層次的休閑能力、幸福生活的能力。

（二）充分發揮政府主導作用

1.要規劃好城市未來需求的休閑設施和合理的休閑產品布局。統籌兼顧，協調發展涉及休閑產業的諸多社會條件支持系統。政府應完備相關休閑設施，完善消費的保障措施，進一步加強休閑產業軟硬件的建設，通過科學合理的規劃，促進休閑產業集群，提高休閑質量。注重打造合理的城市休閑空間布局，將城市文化活動，娛樂、餐飲、購物等基礎休閑設施集中，度假產品要具有地域特色，市內有一定數量的景區景點，同時擁有山地、水濱、溫泉等多元化的休閑資源。市內休閑空間相應配套設施要完善，繼續加強相關軟硬件的規劃建設，促進休閑產業集群。

2.要保持好城市的自然環境和特色文化傳統資源，保護和發展特色休閑產品。維系好市民現有獨特的四季生活習慣和日常消費方式，引導推進具有特色品牌的休閑項目，形成獨特的休閑習慣。加大對自然環境保護的宣傳力度。積極倡導市民“綠色出行，文明休閑”，同時可制定一系列政策，保護培育特色的本土文化，充分利用資源，打造“石油之都”的特色休閑，全面提高城市氣質，吸引更多的觀光者，形成不同群體的休閑習慣。

3.要引導大慶休閑產業從業者，要充分利用市場機制促進休閑產業發展。積累相關經驗，加大開放力度，催生一大批從事休閑產業的企業，并且需要給予它們寬松的環境。可通過制定一系列優惠政策，鼓勵多種形式資金投入。

（三）加強對休閑人才隊伍建設

制定和落實人才引進機制和配套服務政策，既要培育本地休閑產業人才，還要引入高端休閑產業人才。政府要引進休閑的戰略人才，研究本市縣（區）休閑旅游發展的宏觀管理、戰略策劃等。企業要引進休閑旅游經營的管理人才、服務人才，主要任務是從事某一方面經營管理工作，成為出色的休閑服務者。

向休閑城市發展是大慶市實現“現代化國際化”發展的必然階段，結合資源型城市的實際，研究獨特的休閑城市發展規律，指導休閑產業的支撐發展，有助于市政府和相關企業指導和參與城市升級的建設。

劉佳燕，陳振華.后工業時代城市休閑的發展趨勢和戰略應對[J].北京規化建設，2012，（3）.