新形勢下基層干部作用發揮的有效途徑

肖滋奇

（大慶油田第二采油廠黨委，黑龍江 大慶 163411）

黨的十八大對今后一個時期我國改革發展和現代化建設做出了全面部署，確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局，提出了2020年居民人均收入實現倍增的宏偉目標，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。大慶油田在新形勢下，提出了創建百年油田的宏偉目標，頒布實施《大慶油田可持續發展綱要》，又提出了“4000萬噸硬穩產，油氣重上5000萬”的全新戰略部署，如何領會和貫徹新時期對基層干部的各項要求，是我們需要深入探討的課題。

一、新形勢對基層干部的內在要求

如何深入領會和適應新形勢新變化所帶來的各方面新標準、新要求，進一步加強自身和隊伍建設，堪當歷史和時代重任，是廣大基層干部須要思考和實踐的現實問題。

（一）貫徹黨的十八大精神對基層干部提出新的要求

黨的十八大報告中對新時期推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。習近平總書記發出了全面貫徹落實黨的十八大會議精神的號召。如何在今后的工作、學習和生活中全面貫徹落實黨的十八大精神成為了全黨全國人民積極討論的話題。作為一名基層干部，唯有善當“紐帶”，巧搭“橋梁”，樂做“知心人”，才能做一名合格的人民公仆，才能將黨的十八大精神全面貫徹落實。善當“紐帶”，就是要充分發揮好基層干部的“萬金油”作用。基層干部就是一塊磚，哪里需要哪里搬，要時刻出現在員工群眾最需要的地方，在平凡的崗位上做出不平凡的工作。巧搭“橋梁”，就是要暢通政策下達和民意匯集的渠道。作為面對群眾的基層干部，能否搭建起一座企業和員工間的“連心橋”至關重要。因為基層干部與群眾的和諧程度小則關系到國家一系列大政方針的執行力度，大則關乎國家的穩定，民族的安危。基層干部要真誠地將“察民情、體民意、解民憂、化民怨”作為己任，讓國家和企業的各項政策不打折扣落實到基層，將員工群眾的所需、所盼真實全面地反映給企業，為全面構建和諧的干群關系而不懈努力。樂做“知心人”，就是要想群眾之所想、急群眾之所急，讓員工群眾切身體會到企業關懷的溫暖。作為基層干部，只有放得下姿態，俯得下身子，丟得起面子，深入員工群眾中，將他們當作自己的親人，真心溝通交流，記好“民情日記”，真正做到問政于民、問計于民、問需于民，才能算是為老百姓“柴米油鹽醬醋茶”服務的“知心人”。

（二）實現大慶油田宏偉目標對基層干部提出新的要求

2013年是個極具特殊意義的年份，大慶油田在原油4000萬噸持續穩產的基礎上，確定了油氣當量重上5000萬噸的奮斗目標。這是大慶油田深入貫徹落實黨的十八大精神，高舉大慶紅旗、實現永續輝煌的使命體現。客觀地審視油田業務發展現狀，“4000萬噸硬穩產，油氣重上5000萬”，困難與希望同在，機遇與挑戰并存。作為一名油田基層干部，既要看到資源接替、技術瓶頸、投資回報等現實矛盾挑戰，更要看到今后發展面臨的諸多有利條件，要有一股子只爭朝夕的勁頭，解放思想、迎難而上、甩開膀子抓落實，打好油田發展關鍵戰、決勝戰。要與油田決策無縫對接，拿出實打實的工作措施，逐條逐項地做好自我對照，不折不扣地落實下去。不要只講抽象原則，而是要講具體措施，結合本單位的實際，把油田的決策部署要求，細化、量化、具體化，手上有實招，腦子里想著實效。“油氣重上5000萬”，事關油田長遠發展，事關70萬油田人的根本利益。要讓油田藍圖接上地氣，基層干部要先“打個樣兒”，不是嘴上天天講落實，而是沉下心、蹲下身，給普通員工“打樣兒”，用踏石留印、抓鐵有痕的扎實作風，層層落實，一抓到底。

（三）科學管理的不斷深入對基層干部提出新的要求

黨的十八大報告指出，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，是科學發展觀最鮮明的特征。對于油田來講，持續提升科學管理水平就是學習實踐科學發展觀最具體的行動。近年來，集團公司深入落實科學發展觀，提出加強科學管理、提升發展質量的要求，油田公司大力推進新時期三基工作，都在為科學管理鋪路奠基。如何提升能力，在轉變方式、完善機制、優化流程等方面做出突破，進而適應油田科學管理的需要，是廣大基層干部必須要面對和思考的重點問題。要注重錘煉學習、思考的本事。基層干部扎根一線、摸爬滾打，雖然積累了大量的工作經驗，但往往不善于思考、不善于總結，憑著經驗干、跟著感覺走，導致好多經驗和做法得不到提煉總結。因此，當前基層干部首要的任務是勤思考、勤總結。要注重錘煉影響、帶動的本事。當前基層干部的作用已不僅僅是基層工作的組織者、管理者，更多的是員工隊伍的榜樣和表率，只有在做好本職工作的同時重品德、擔責任，才能以個人優秀的品質和魅力去影響人、感召人。要生產指揮在一線、解決問題在一線、關愛員工在一線，真正做到沉下心、彎下腰，心系基層，幫扶基層，帶動全體員工真抓實干，成為員工的主心骨、貼心人。

（四）改進工作作風對基層干部提出新的要求

黨的十八大召開后，中央作出了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，集公司、油田公司也相繼下發了關于改進工作作風、密切聯系群眾的文件通知，對改進作風、聯系群眾作出了明確要求。改進作風已經成為當前大力加強反腐倡廉建設的切入點。作為一名基層干部，要嚴格落實上級關于改進作風、密切聯系群眾的相關要求，自覺加強自身修養，改作風、樹新風。要在率先垂范上下功夫，基層干部要身先士卒，帶頭加強學習，做堅定信念的表率；帶頭解放思想，做開拓創新的表率；帶頭嚴以律己，做廉潔自律的表率；帶頭執行制度，做履職盡責的表率；帶頭服務群眾，做踐行宗旨的表率；帶頭艱苦奮斗，做厲行節約的表率，一級帶著一級干、一級做給一級看，充分發揮示范帶動作用。在務求實效上下功夫。廣大基層干部要實事求是，認真查擺問題，逐項落實改進措施，確保各項要求抓實落地、擲地有聲。要立足本職崗位，把改進作風與日常每項具體工作結合起來，做到在干中改、在改中干，切實把改進作風的成果轉化為推動工作的效果。在接受監督上下功夫。廣大基層干部要圍繞改進作風，通過召開座談會、懇談會、征求意見會等形式，關注群眾反應，傾聽群眾意見，自覺主動接受群眾監督，讓權力在陽光下運行。

二、新形勢下基層干部作用發揮的有效途徑

社會進步、企業發展、科學管理、和諧環境等形勢的變化，都對基層干部提出了新的任務，也決定了基層干部將處在更加開放和競爭的環境中，將面臨更多來自各方面的壓力和考驗，面對新形勢，基層干部要在以下幾方面重點強化。

（一）面對企業發展的要求，基層干部要不斷深化崗位責任

基層干部要肩負起社會進步、油田發展賦予的責任和使命。首先在認識上要清晰，目前油田開發已進入特高含水期，產量不同程度有所遞減，而對精細化、標準化管理的要求越來越高，這些變化符合油田開發的自然規律，基層干部要正確認識這一規律，理解上級組織的各項要求，不能停留在經驗習慣上，導致觀念與發展不相適應。其次在思想上要跟緊，完成以原油穩產為中心的各項工作任務，已不僅僅是基層干部的業績指標，也是對油田穩產任務的自覺承擔，這就要求基層干部要將思想堅決統一到油田發展上來。再次在態度上要積極，隨著油田開發的不斷深入，油田面臨的困難和任務更加艱巨，基層干部要堅決克服畏難情緒，堅定持續穩產的必勝信心，立足崗位，發動全員獻智獻力，共謀干事成事的妙策良方，積極主動解決工作中的各項難題，為油田可持續發展貢獻力量。

（二）面對環境變化的要求，基層干部要不斷提升能力素質

面對新的環境，踐行新的責任，要求基層干部必須有熱情、有本事。要有胸襟，有融合凝聚的本事。基層班子要形成“團結一心干事業、齊心協力抓工作”的良好局面，班子成員要樹立團結意識和大局意識。同時，隨著時代進步，干群關系、隊伍穩定等也成為了基礎工作的重中之重，這就要求基層干部要深入了解員工的實際困難，增強全心全意為員工服務、為員工解憂的意識，團結群眾、凝聚隊伍。要有影響，有引領帶動的本事。當前基層干部的作用已不僅僅是基層的管理者，更是員工隊伍的領頭雁，在做好本職工作的同時，更要重品德、擔責任、提能力，只有通過自身品德修養、實踐鍛煉，逐步提升工作能力，才能以個人優秀的品質和魅力去影響、感召人，讓員工信服，群眾滿意。要有執著，有干事成事的本事。面對環境變化帶來的困難，難免會產生畏難情緒，這就要求基層干部要有“逆水行舟，知難而上”的氣魄，要善于發現問題，做到遇到問題不退縮，想實招、干實事、求實效，持之以恒地去解決問題。同時，還要加強與上級部門的溝通與協調，要雷厲風行、一抓到底，抓出經驗、抓出成效，這樣才能實現在扎實開展工作和解決生產難題中提升能力、歷練本事。

（三）面對科學管理的要求，基層干部要不斷創新工作方法

基層干部的工作方法要與油田的科學發展相適應。要重學習，持續積累提高。知識化是工作標準的要求，基層干部扎根一線、摸爬滾打，積累了大量的工作和實踐經驗，但高水平的工作還要求基層干部自覺學習，不斷的接受新觀念、掌握新技術，以豐富的知識儲備作為達到工作標準的保障，使自己始終能夠緊跟形勢召喚，跟上工作要求，跟上員工需要。要重思考，不斷總結提煉。一些基層干部工作很踏實，但不善于總結，工作跟著感覺走，導致好的經驗和做法得不到推廣。好的工作方法源于勤思考、勤總結，在總結經驗時要多考慮“干什么了、為什么干、怎么干的、效果怎樣”，通過整理、歸納工作中的好做法，進而形成經驗，推動各項工作在不斷積累總結中上臺階、上水平。要重創新，主動求新求變。當前，社會、油田都在發生著日新月異的變化，唯有不斷創新才能為企業發展提供不竭動力，基層干部的經驗使他們在處理一些突發事件時會更加合理，但適應了固有的管理模式，不能夠主動開拓思維，束縛了創新的活力。這就要求基層干部要拓寬管理視野，主動把思考、體會和收獲轉化為謀劃工作的創新思路、提升工作的實用本領、推動工作的具體舉措，為企業創新發展提供持續動力。

（四）面對共建和諧的要求，基層干部要不斷改進工作作風

基層干部工作作風良好，才能不斷開創基層科學發展的新局面，形成共建和諧的強大力量，才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現象的侵蝕，始終保持清正廉潔。要潔身自好，爭做執行制度的楷模。企業管理得愈發規范，決定了基層干部在工作過程中不能隨心所欲，要帶頭嚴格執行各項規章制度，要考核嚴細、公平公正，讓員工滿意、讓員工信服、讓員工擁護，更要強化廉潔從業意識，自覺接受組織檢查、群眾監督，不斷提升自律意識和防控能力。要聯系群眾，爭做關愛員工的楷模。黨的十八大報告中重點強調了密切聯系群眾的重要性，作為企業與員工的紐帶，基層干部必須努力為基層辦實事、辦好事，把員工的利益維護好、困難解決好、熱情調動好、力量凝聚好，真正讓員工感到組織的關心與溫暖。要團結協作，爭做互幫互助的楷模。當前，油田穩產工作千頭萬緒，以往班子成員單打獨斗、各自為戰的局面已逐步被淘汰，基層干部要多一些溝通商量、多一些互學互助，只有多聽班子成員和黨員骨干的建議，深刻總結工作中存在的問題，才能形成互幫互助，團結一心干事業、成事業的良好氛圍。

三、新形勢下基層干部作用發揮的重點要求

在黨的十八大精神的指引下，任務和要求已經明確，對于基層干部如何實現新要求，我們認為應從以下幾個方面工作加大力度，扎扎實實地把措施落到實處，打造一支堪當重任的基層干部隊伍。

（一）注重理論灌輸，強調學習教育的有效性

當今社會是一個不斷發展的社會，各種新知識都要求我們去掌握，作為一名基層干部，要注重新知識的學習和積累，不斷提高自身素質。同時，企業要堅持為基層干部學習搭臺，把基層干部的學習教育形成長效機制，通過建立“學習論壇”等方式，調動他們自覺學習的積極性，從而提升基層干部的綜合能力素質；堅持為基層干部成長引路，培養基層干部將思維意識融入實際工作的能力，促進基層干部轉變工作方法，向持續穩產的要求靠攏；堅持為基層干部打氣助力，以開展勞動競賽、先優評比等形式，鼓勵基層干部踐行責任、獻計獻策，對工作傾情投入、對崗位由衷熱愛、對自我不斷超越。

（二）注重影響帶動，強調典型示范的普遍性

基層單位是一個大家庭，基層干部就是這個家庭的家長，家庭和諧不和諧、幸福不幸福，當家長的有直接責任。為了讓每一個成員都工作生活得和諧幸福，基層干部要做到，不斷增長自身才干，積極帶領員工攻堅克難，要做到從小到大，以點帶面。同時，企業要充分發揮機關對基層干部的導向作用，通過積極踐行“干部一線工作法”，心系基層，真正沉下心、彎下腰，帶動基層干部真抓實干，堅定基層干部的穩產信念。要充分發揮典型的引領示范作用，全面選樹各個領域的基層干部典型，引導和帶動基層比學趕超，激發基層干部的工作熱情和為油拼搏的活力。

（三）注重標準提升，強調工作的質量與水平

基層干部應大力繼承弘揚大慶精神、鐵人精神和“三老四嚴”的優良傳統，自覺抬高工作標準，不斷提升工作質量與水平。企業應廣泛開展對標活動，組織基層干部學習標準，“走出去”到先進單位現場對標，查擺問題，抬高標準上水平；創新管理總結新的經驗，通過生產命題招標等形式，加大獎勵力度，激發基層干部創新思路，助推管理提檔升級；探索黨政生產互融新的載體，將基層各項工作融為一體，促進基層班子相互影響，相互促進，形成基層管理合力，推動基層工作的全面發展。

（四）注重文化建設，強調共謀共建的全員性

基層企業文化建設是推動生產力發展的重要保障。為此，企業在鼓勵基層企業文化自然形成的同時，應發動廣大基層干部總結具有基層自身特色的精細管理文化、安全文化、廉潔文化、責任文化，發動全員參與到基層企業文化建設中來，大力開展“金點子”征集、群眾性技術革新及特色文體活動，不斷增強員工向心力，堅持以文化推動管理升級，著力提升文化的影響力、融合力，為企業科學發展注入活力、增添動力。