關(guān)注

財稅改革起步 增值稅有望進入立法程序

3月底，全國人大常委會有望研究并確定未來五年任期內(nèi)的立法規(guī)劃。作為我國第一大稅種的增值稅，有望進入立法程序。目前，征收增值稅的依據(jù)是國務(wù)院頒布實施的《增值稅暫行條例》。值得關(guān)注的是，即將進入十二屆人大未來五年立法規(guī)劃的，不只是增值稅，其他依據(jù)暫行條例征收的稅種也有望進入立法規(guī)劃。

有專家建議，我國已進入改革的攻堅階段和“深水區(qū)”，財稅改革是整個改革的突破口和抓手，應(yīng)當(dāng)利用難得的機遇，用法治思維和法治方式化解社會矛盾和沖突，堅持稅收法定主義，全面提升財稅法律的效力層級，加快對各個稅種的立法，將尚未制定為法律的稅種立法盡快全部上升為法律，爭取早日實現(xiàn)“一稅一法”，并抓緊制定《增值稅法》、《消費稅法》、《房產(chǎn)稅法》、《資源稅法》、《環(huán)境稅法》、《土地稅法》、《契稅法》、《關(guān)稅法》等稅種法。

發(fā)改委公布新規(guī)： 低碳產(chǎn)品統(tǒng)一認(rèn)證

國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》（以下簡稱 “《辦法》”），明確建立我國低碳產(chǎn)品的認(rèn)證體系的主要內(nèi)容。《辦法》規(guī)定，從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作3年以上，并符合相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定，才可以從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動。從事這一方面的工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方案以及溫室氣體核算方法，并經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場核查工作。《辦法》還規(guī)定，低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為3年。有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定進行再認(rèn)證。

機構(gòu)改革時間表出爐 將大幅減少和下放行政審批事項

新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議研究加快推進機構(gòu)改革，重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。會議討論通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家鐵路局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定，要求在今年6月底前完成其他新組建機構(gòu)和職能調(diào)整機構(gòu)的“三定”規(guī)定。根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，會議討論通過國務(wù)院直屬機構(gòu)和單位的設(shè)置；批準(zhǔn)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

會議強調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權(quán)，發(fā)揮社會力量作用，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事。同時，改善和加強宏觀管理，把更多精力集中到事關(guān)長遠和全局的重大事項上來，提高政府管理科學(xué)化水平。

中紀(jì)委通報違反八項規(guī)定典型問題

日前，中央紀(jì)委對6 起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報，強調(diào)要進一步嚴(yán)明紀(jì)律，推動中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。

6 起典型問題是：瓊中縣財政局局長用公款宴請個人朋友等，被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，由本人上繳招待費用；珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會之機用公款大吃大喝，總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分，并免去職務(wù)，責(zé)令參會者自負超標(biāo)費用；白河縣縣委書記違規(guī)借用越野車，受到黨內(nèi)警告處分，有關(guān)責(zé)任人受到追究；無錫市無錫新區(qū)鴻山街道組織80 余名干部赴廈門召開務(wù)虛會，參觀景區(qū)，街道黨工委書記受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會人員全額承擔(dān)外出費用；赤壁市地稅局“兩節(jié)”期間亂發(fā)物資補助，局長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記過處分，相關(guān)責(zé)任人受到追究，所發(fā)物資補助已全部清退；上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，大擺宴席，清水鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長被免職處理，前汪村黨支部書記受到撤職處分。

保監(jiān)會：不得向70 歲以上老人推銷保險

保監(jiān)會日前已向各保險公司下發(fā)《關(guān)于規(guī)范銀郵保險代理渠道銷售行為有關(guān)問題的通知征求意見稿》（以下簡稱“《通知》”），規(guī)定不得向70 歲以上老人推薦任何保險產(chǎn)品。《通知》要求銀郵保險代理渠道把握客戶的真實需求和承受能力，將對銀保銷售起點進行限制，規(guī)定期繳產(chǎn)品年繳保費原則上不超過客戶年收入的20%，躉繳產(chǎn)品保費原則上不得超過客戶的年收入。《通知》提出，銀保產(chǎn)品中，將投保猶豫期擴大至不得短于20 天。

新公務(wù)用車采購標(biāo)準(zhǔn)出臺

業(yè)內(nèi)人士稱，修改后的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)已出爐，按照新的采購標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌采購比例不低于50%；正部級官員用車標(biāo)準(zhǔn)由此前的 “不高于3.0 升排量、45 萬元” 降至 “不高于2.5 升、35 萬元”； 副部級官員由 “不高于3.0 升、35 萬元”縮減至“2.5 升、30 萬元”； 普通公務(wù)用車則由 “最高2.0 升、25 萬元” 被限定在 “1.8 升排量及16 萬元以內(nèi)”。

另據(jù)披露，工信部剛剛公布的《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，在包括400多款候選車型的目錄中，自主汽車品牌產(chǎn)品占到絕大多數(shù)，與《2009—2010年中央國家機關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》相比，新目錄中沒有了奧迪、大眾、豐田、別克等外來品牌的身影。

全國住房信息聯(lián)網(wǎng)推進仍緩慢

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)大的難度，但仍需要繼續(xù)努力將它建立起來。住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的第一步，即建成40個重點城市的個人信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，歷時便長達兩年之多。2010年下半年，便提出要對這40個重點城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進行實時監(jiān)控。但是整個工作進展緩慢，住建部不得不將時間延至2012年6月底。而事實上，直到2013年2月，住建部負責(zé)人才公開表示40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)完成，逾期8個月之久。而且這僅為技術(shù)上的完成，其中信息還不完整。此次住建部下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月達到500個，整個過程也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

國土部： 地方違規(guī)設(shè)立園區(qū)圈占土地問題突出

2012年國家土地督察機構(gòu)針對地方人民政府建設(shè)用地審批、園區(qū)用地、土地抵押融資、征地補償安置等重點問題開展了監(jiān)督檢查，對460個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及用地情況開展督察發(fā)現(xiàn)460個園區(qū)實際規(guī)劃土地面積1144.8 萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃361.95 萬畝。未納入《中國開發(fā)區(qū)四至范圍公告目錄（2006年版）》的園區(qū)有255個，實際規(guī)劃土地面積776.25 萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃305.55 萬畝； 實際使用土地面積111.75 萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃的9.9 萬畝，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的27.2 萬畝。地方以各種名義違規(guī)設(shè)立園區(qū)圈占土地的問題比較突出。針對以上問題，國家土地督察機構(gòu)已督促有關(guān)地方人民政府糾正整改。

報告稱中國已到劉易斯拐點勞動力短缺狀況惡化

渣打銀行最新發(fā)布的關(guān)于珠三角地區(qū)勞動力工資的調(diào)查報告顯示，2013年中國勞動力工資持續(xù)增長，其中制造業(yè)工資增長9.2%，去年僅為7.6%。雖然制造業(yè)工資增長幅度較大，但88%的受訪企業(yè)仍認(rèn)為勞動力短缺狀況依然嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到提高，企業(yè)社會保險繳費執(zhí)行也更加嚴(yán)格，但勞動力短缺問題卻更加嚴(yán)重。88%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前勞動力短缺狀況與去年相比沒有好轉(zhuǎn)，具體來看，僅有12%的受訪企業(yè)認(rèn)為2013年勞動力短缺會有改善，34%的企業(yè)認(rèn)為自2011年以來勞動力短缺越來越嚴(yán)重。但這說明去年經(jīng)濟下滑期間并沒有發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，側(cè)面印證了政府四萬億投資的積極作用。

值得注意的是，渣打的調(diào)查結(jié)果清楚顯示出，中國已經(jīng)達到了劉易斯拐點。在勞動力剩余縮小到一定程度、不漲工資就不能將農(nóng)民從土地吸引到城市的時候，農(nóng)民工的實際工資才被提高。同時，勞動力狀況受到人口構(gòu)成轉(zhuǎn)換的沖擊。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年15 至59 歲人口數(shù)量下降了345 萬，這是二十世紀(jì)七十年代以來中國勞動力出現(xiàn)的首次凈下降。■