淺析我國網絡謠言產生的原因與治理

□ 吳 猛

葛洛龐帝曾預言：“網絡傳播引發的信息革命把人類帶入了沙皇退位，個人抬頭的后信息時代，大眾傳媒帝國逐漸瓦解，網絡將按照個人的獨特需求分門別類地進入一個個家庭，任何網民都可以自由地在網絡中馳騁，權力從傳播者那里轉移到接收者這端。”可以說，網絡傳播的發展促進了信息的雙向傳播，增加了民眾信息來源渠道，使得信息傳播不再是大眾媒介的特權。但網絡傳播也是把雙刃劍，隨著互聯網的快速發展，網絡謠言開始滋生蔓延。網絡謠言不僅敗壞個人名譽，給受害人造成極大的精神困擾，更損害國家形象，日益成為影響社會和諧穩定的重要誘因。在當前我國全面建設小康社會的關鍵時期，網絡謠言的危害不容小視，應依法嚴厲懲處。

一、網絡謠言概念闡釋

《現代漢語詞典》對謠言的定義是：沒有事實根據的消息。心理學家奧爾波特在1947年將謠言定義為“一種通常以口頭形式在人們中間傳播，目前沒有可靠證明標準”的特殊稱述。之后又有很多學者提出關于謠言的不同定義，如“謠言是未經可信來源證實的信息溝通”等。我國學者胡鈺認為，謠言是指在特定的環境下，以公開或者非公開渠道傳播的對公眾感興趣的事物、事件或問題的未經證實的闡述或詮釋。而網絡謠言，顧名思義就是指通過網絡介質傳播的沒有事實依據的話語或者信息，主要涉及突發事件、公共領域、名人要員等內容。

二、網絡謠言成因分析

1.謠言＝（事件的）重要性×（事件的）模糊性。漫畫家保爾·韋伯的名作《謠言》這樣描述謠言：“由無數的頭和臉孔組成的一條龍型怪物正漂浮于某大城市高樓林立的街道中間，越來越多的人影從數不清的窗戶里向它涌來，成為它龐大身體的一部分，匯聚成一個巨大的怪獸——謠言?！?947年，Allport & Postman認為，謠言＝（事件的）重要性×（事件的）模糊性，指出了謠言的產生和事件的重要性與模糊性成正比關系。由這個公式可以看出，重要性和模糊性是謠言產生和傳播的關鍵因素，即謠言在社會上的流通數量和效率與謠言內容的重要性和模糊性是成正比的。也可以這樣說，謠言的內容越重要，細節越模糊，其在社會中的流傳就會越廣，傳播速度也會越快。1953年，克羅斯進行了修正，認為，謠言＝（事件的）重要性×（事件的）模糊性×公眾批判能力，指出謠言受眾的批判能力也是影響謠言產生的一個重要方面。

2.網絡媒介的無力“守門”。1947年，傳播學者盧因提出“把關人”理論，他指出：“信息總是沿著含有門區的某些渠道流動，在那里，或是根據公正無私的規定，或是根據‘守門人’的個人意見，對信息是否被允許進入渠道或繼續在渠道里流動做出決定。”“在群體傳播中存在著一些把關人，只有符合群體規范或把關人價值標準的信息內容才能進入傳播的渠道?！?1950年，傳播學者懷特將“把關人”這個概念引入新聞傳播領域，他發現在大眾傳媒的新聞報道中， 大眾傳播媒體成為實際新聞操作中的把關人。因此，在傳統大眾媒體的信息傳播操作過程中，把關人的存在對信息的傳播與否起著重要的作用。而在互聯網時代，盡管“把關人”依然存在，但隨著互聯網的快速發展，尤其是隨著WEB2.0向WEB3.0技術的過渡，網上信息的獲取、發布、利用更加便捷、豐富，微內容、急速性、多端化、個性化成為網絡信息傳播的新特點，網上信息也更加海量龐雜，這就更加弱化了把關人在信息傳播過程中的作用，使得網絡媒介無力“守門”現象廣泛存在，網絡謠言也就隨之滋生和蔓延。

3.受謠者對謠言信息的心理認同。這是從受眾角度看網絡謠言的產生。網絡謠言之所以能得到快速傳播，除了網絡本身的特點外，一個重要的原因就是受眾對謠言內容的高度關注和內心認同。與此同時，謠言的傳播者要么確信所傳信息是真實的，要么希望所傳信息是真實的?？傊?，傳謠者對所傳播的謠言信息有心理認同感。

4.轉型期社會矛盾加劇是網絡謠言產生的社會原因。

從傳者角度看，網絡謠言產生的一個重要原因是傳者對社會現狀不滿。當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各種社會問題不斷出現，當這些問題得不到妥善解決時，謠言往往就成為民眾表達真實意愿或抒發不滿情緒的載體。有些謠言內容雖然虛假，但謠言背后所反映的社會問題卻真實存在，并且往往是群眾意見比較集中的問題。1942年美國心理學家曾對1000則謠言進行分析，發現幾乎所有的謠言都在表達敵視、恐懼或者期望。這種負面的情緒不僅是宣泄，而且會在傳播過程中不斷被激蕩引發狂熱的群體性事件。

三、網絡謠言危害

1.影響經濟發展。2011年2月17日，一篇題為《內地“皮革奶粉”死灰復燃長期食用可致癌》的網文引起網民關注。此文其后雖經證實為謠言，但消費者對我國乳制品的信心遭到重創，公眾對國內乳制品的不信任感居高不下。另外，2008年有關廣元柑橘長有病蟲的謠言，造成中國第二大水果柑橘嚴重滯銷。

2.擾亂社會秩序，引發社會恐慌。2012年2月21日，名叫“米朵麻麻”的網友通過微博發布了“今天去打預防針，醫生說252醫院封了，出現了非典變異病毒”的信息，該微博迅速在網絡上傳播，引起許多群眾恐慌。經核實，此為腺病毒55型引起的呼吸道感染。

3.降低黨和政府公信力。2012年3月以來，一些不法分子在互聯網上無端編造、惡意傳播所謂“軍車進京、北京出事”等謠言，造成惡劣社會影響，并對黨和政府公信力造成損害。

四、網絡謠言治理

1.加強網絡立法。法規對于規范網絡信息的傳播行為無疑起著很重要的作用，然而面對網絡媒體日新月異的變化，各類新問題層出不窮，網絡立法還存在不少缺陷，還遠遠不能適應實踐需要，目前現有的法律法規已經不能完全覆蓋，因此有必要進一步完善網絡立法，細化法律條款，豐富立法的框架及內容，加強法律條款的可操作性。

2.制定并完善互聯網服務商獎懲機制。為了讓互聯網服務商切實肩負起內容信息的管理責任，國家需要進一步制定并完善對互聯網服務商的責任追究制度，使國家相關部門對ICP和ISP的管理真正做到有法可依。同時，我國相關法律及規章制度對互聯網管理更多地表現出“懲罰性特征”，對那些自律性較好的網站及運營商缺乏一定的獎勵。可借鑒國外做法，如美國《網絡免稅法》，對內容信息管理較好的網絡運營商給予兩年免征新稅的待遇。賞罰分明，賞罰有度，才能更好地調動運營商的積極性，從而更加積極主動地去維護網絡環境的安全和健康。

3.加快速度推廣網絡實名制。推廣網絡實名制的主要目的在于通過對用戶實際身份的控制，從而對那些在互聯網上惡意生產和傳播謠言信息的網民產生震懾作用，這將大大提高互聯網作為虛擬社會的真實存在性，對建立網絡誠信體系、規范網絡空間、凈化網絡環境、保護網絡用戶的合法權利將起到重大作用。為此，我國應加快網絡實名制推廣，但需完善相關配套措施和制度，切實保障網民的言論自由權利不受到侵害，切實保護好網民隱私，保障網民個人數據不被泄露，消除推廣網絡實名制所帶來的負面效應，避免造成不良影響。

4.制定網絡編輯進入準則，提高網絡編輯進入門檻。

目前，網絡編輯隊伍普遍較為年輕，從業經歷及社會閱歷較淺，對網上許多信息缺乏理性思考和判斷，且具有明顯的傾向性和負面選擇性，甚至推波助瀾。為此，需要研究制定全行業網絡編輯進入準則，提高網絡編輯進入門檻，使從業者須具有扎實的新聞傳播知識，具有較高的新聞敏感度，講求報道原則，遵守職業道德，真正擔負起職業傳媒人的責任和義務，維護網絡環境的良性發展。

5.充分發揮行業組織作用，促進行業自律。充分發揮行業組織橋梁紐帶作用，從維護國家和全行業整體利益的高度出發，建立有效的管理機制，緊跟互聯網技術發展潮流，與時俱進，制定行業行動準則和公約，并督促互聯網內容服務商加強內部管理，完善自身監督舉報機制，對照相關公約開展自查自糾活動，自覺落實和履行行業行為準則，自覺維護廣大網民利益，自覺引導網絡用戶增強網絡道德意識、文明上網，大力推動行業道德建設，深入開展行業自律，全面凈化網絡環境。

6.創建反謠言網站。2008年，美國總統競選人貝拉克·奧巴馬為全面反擊針對他的各種網絡謠言，專門設立辟謠網站，不僅把謠言細節逐一列舉，詳加批駁，還鼓勵網民幫他“傳播真相”。針對各種謠言，法國一些網民和記者自發成立了“停止傳謠”等辟謠網站。我國可效仿美國和法國做法，成立專門的辟謠網站，及時發布辟謠信息，并在國內主要網站首頁位置鏈接辟謠網站，推廣該網站。

五、結語

網絡謠言的頻繁發生，很大程度上是網下社會風險在網絡空間無序釋放的結果。最活躍的謠言一般出現在群眾意見比較大的方面，為此，政府應更加重視社會的公平正義，切實加強以民生問題為重點的社會建設，注意維護好群眾利益。要主動推動信息公開，讓社會信息需求通過合法渠道及時得到充分滿足。同時，加強行政監管，完善相關法律與制度，深入開展行業自律，做好網絡謠言的防范與治理。

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