解析新聞采訪權(quán)的保護(hù)問題

□ 劉 韻

隨著我國改革開放全面深入推進(jìn)，“依法治國”方略不斷深入實(shí)施，我國民主法制建設(shè)日益加強(qiáng)。但近年來，我國新聞?dòng)浾咴诼男忻襟w監(jiān)督職責(zé)過程中，經(jīng)常受到阻撓甚至侵害，在一定程度上影響了我國民主法制建設(shè)進(jìn)步，也使新聞采訪記者的新聞采訪權(quán)遭到了侵害。在我國“全媒體時(shí)代”快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何更好地保護(hù)新聞采訪權(quán)，不僅關(guān)系到新聞采訪記者的權(quán)利保障，而且關(guān)系到我國輿論環(huán)境氛圍的營造乃至社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、新聞采訪權(quán)的內(nèi)涵和性質(zhì)

（一）新聞采訪權(quán)的內(nèi)涵

截至目前，我國還沒有任何一部法律對(duì)“采訪權(quán)”做出明確的定義。我國《憲法》規(guī)定任何公民都有言論自由的權(quán)利，我國的新聞?dòng)浾咦鳛槲覈瘢虼吮仨毻瑯酉碛醒哉撟杂傻臋?quán)利。本文認(rèn)為，所謂新聞采訪權(quán)，就是具有新聞采訪資格的記者從自身公務(wù)職責(zé)和社會(huì)責(zé)任出發(fā)，對(duì)具有新聞性的公民、組織、事件、活動(dòng)等進(jìn)行采訪的權(quán)利。

（二）新聞采訪權(quán)的性質(zhì)

新聞采訪權(quán)的性質(zhì)必須從《憲法》對(duì)公民“言論自由權(quán)利”得以體現(xiàn)。新聞采訪權(quán)必須以新聞自由權(quán)和言論自由權(quán)為基礎(chǔ)，有其特殊的性質(zhì)。由于新聞媒體并非國家機(jī)構(gòu)，因此新聞采訪權(quán)是一種“權(quán)利”而非“權(quán)力”；由于新聞采訪權(quán)不是私權(quán)利，因此新聞采訪權(quán)不是“個(gè)人權(quán)利”而是“社會(huì)權(quán)利”。

二、新聞采訪權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）新聞?dòng)浾卟稍L權(quán)屢受侵害

新聞?dòng)浾咄ㄟ^采訪與社會(huì)丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，已經(jīng)成為我國媒體監(jiān)督的重要手段，不僅能夠滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，而且也能夠通過新聞武器來揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象，這也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但從實(shí)際情況看，我國新聞?dòng)浾咝侣劜稍L權(quán)遭受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮。盡管新聞?dòng)浾咴谶M(jìn)行正面采訪和報(bào)道的情況下，基本上不會(huì)發(fā)生采訪權(quán)受侵害的情況，但是在報(bào)道一些社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題時(shí)，新聞媒體特別是新聞?dòng)浾呓?jīng)常會(huì)遭到恐嚇、威脅甚至毆打、關(guān)押，甚至?xí)：ι踩?/p>

（二）新聞?dòng)浾卟稍L權(quán)缺乏保護(hù)

隨著我國不斷加大對(duì)新聞?dòng)浾叩谋Ｗo(hù)力度，新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L權(quán)得到了一定的保護(hù)。但從我國對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L權(quán)保護(hù)情況看，還存在一些不容忽視的問題。盡管我國頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》、《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》等政策措施，各地區(qū)也出臺(tái)了一系列實(shí)施辦法和暫行規(guī)定，但對(duì)新聞采訪權(quán)的法律保護(hù)還不夠完善，還沒有形成比較完善的法律體系。在具體實(shí)施過程中，還沒有保護(hù)新聞?dòng)浾咝侣劜稍L權(quán)的具體措施和實(shí)施細(xì)則。由于法律缺位，直接導(dǎo)致了新聞采訪權(quán)缺乏有效法律保護(hù)，亟須加強(qiáng)這方面的立法。

三、保護(hù)新聞采訪權(quán)的對(duì)策分析

（一）加速推進(jìn)新聞立法

隨著我國政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全面推進(jìn)，新聞采訪和播放越來越成為保護(hù)公眾知情權(quán)的重要手段和渠道，加強(qiáng)新聞采訪權(quán)保護(hù)顯得尤為重要。加強(qiáng)新聞采訪權(quán)保護(hù)必須按照“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”方略要求，通過健全和完善法律體系來保護(hù)新聞采訪權(quán)。國家應(yīng)盡快制定《中華人民共和國新聞法》，明確新聞?dòng)浾吆褪茉L者的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新聞采訪行為的規(guī)范力度，特別是要對(duì)侵犯新聞采訪權(quán)應(yīng)當(dāng)受到的懲罰進(jìn)行明確規(guī)定，使新聞采訪有法可依，切實(shí)保護(hù)新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L權(quán)。

（二）嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為

加大對(duì)侵害新聞?dòng)浾咝侣劜稍L權(quán)的打擊力度，是有效保護(hù)新聞采訪權(quán)的重要舉措。要著眼于維護(hù)新聞?dòng)浾咴诓稍L過程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全，加大對(duì)暴力侵害新聞?dòng)浾卟稍L權(quán)的經(jīng)濟(jì)、行政、法律懲罰力度。盡管在我國還沒有明確立法的情況下無法從根本上保護(hù)新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L權(quán)，但通過加大打擊力度，能夠更好地維護(hù)新聞?dòng)浾叩娜松怼⒇?cái)產(chǎn)權(quán)益以及新聞自由權(quán)利，同時(shí)也能夠起到很好的“震懾”作用，對(duì)于保護(hù)新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L具有重要意義。

（三）建立采訪監(jiān)督機(jī)制

隨著我國科技信息化的飛速發(fā)展，社會(huì)監(jiān)督體系日益完善。保護(hù)新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L權(quán)，可以充分利用社會(huì)監(jiān)督的重要作用。要大力加強(qiáng)新聞采訪權(quán)法律信息保障平臺(tái)建設(shè)，為新聞采訪記者提供反映訴求、加速新聞采訪權(quán)侵害案件處置的平臺(tái)和載體，公開接受社會(huì)監(jiān)督，使新聞采訪權(quán)侵害案件能夠在社會(huì)監(jiān)督之下公平、公正、公開地予以處理和解決。新聞采訪記者在采訪過程中受到侵害的時(shí)候，必須要拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，更重要的是也要將自己的采訪行為置于社會(huì)的監(jiān)督之下，通過自身職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和職業(yè)道德水平的不斷提高，來規(guī)范自己的新聞采訪行為。

新聞媒體在推動(dòng)我國社會(huì)“公平正義”和保障人民群眾“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)”等方面具有不可替代的作用。保護(hù)新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L權(quán)，對(duì)于推動(dòng)我國新聞事業(yè)走上持續(xù)、健康、快速發(fā)展軌道至關(guān)重要，必須通過加速推進(jìn)新聞立法、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為、建立采訪監(jiān)督機(jī)制來不斷提高新聞采訪權(quán)的保護(hù)。