踐行群眾路線 為民當家理財

●羅建國/安徽省財政廳廳長

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，安徽省財政廳按照中央部署和安徽省委要求，扎實組織開展學習教育、聽取意見環節工作，迅速掀起以“為民理財促發展、務實清廉惠民生”為主題的活動熱潮。通過原著解讀學、系統聯系學、前后對照學、正反比較學、融入思想工作學、深入基層群眾學，認真學習貫徹中央、安徽省委工作會議精神和習近平總書記一系列重要講話精神、《堅決反對“四風”解決突出問題》理論文章精神，邊學邊思，學思結合，收獲很大，感觸強烈，體會深刻。

領導帶頭。作為財政廳主要負責同志，開展好教育實踐活動，必須堅持打鐵自身硬、正人先正己，在活動全過程中帶好頭、作表率。帶頭學習思考。將廳長辦公會議擴大到所有處室單位主要負責同志，將黨組中心組理論學習延伸到全廳干部職工，將系統視頻會議覆蓋到鄉鎮財政所，減少層級。帶頭剖析查擺。將結合廳領導班子專題民主生活會和組織生活會、與干部職工談心、批評與自我批評等活動，進一步查找“四風”問題在財政財務部門、財政財務工作和財政財務干部中的具體體現。帶頭協調推進。注重把教育實踐活動與財政中心工作緊密結合起來，與機關黨建、業務建設、效能建設、政風行風建設、文明創建和反腐倡廉建設緊密結合起來，統籌安排時間、人員和精力，努力以財政業績體現活動成效。帶頭凈化提高。努力提升自身的思想素質、作風素質、業務素質，帶頭保持共產黨員的先進性和純潔性。帶頭整改落實。堅持邊學邊改、邊改邊建，針對查擺出來的“四風”問題和剖析出來的根源，制定出臺《關于進一步加強政府性債務管理意見》、《安徽省省直機關一般性支出壓縮5%的規定》等，力求形成一批精準管用的制度成果和實踐成果，建立健全改進財政作風和推動財政工作的長效機制。

聯系實際。開展好教育實踐活動，必須緊密聯系思想實際、工作實際、干部實際，突出財政特色。聯系思想實際，強化宗旨意識。通過開展“財政干部幸福觀”研討、組織“文明創建”講座、觀看廉政教育錄像、走訪困難群眾、基層調研等方式，進一步增強群眾為本的思想觀念，在財政收支矛盾十分突出的情況下，堅持將財力向民生傾斜，全省財政支出80%用于民生，省直機關一般性支出壓縮5%全部用于民生，33項民生工程扎實推進；堅持從全省財政經濟發展實際出發，組織謀劃2014年民生工程工作；進一步增強服務至上的思想觀念，換位思考、主動服務，今年以來上門會商省直預算單位729次。聯系工作實際，正視“四風”問題。正視查擺財政“形式主義”問題、“官僚主義”問題、“享樂主義”問題和“奢靡之風”問題。全面開展財政專項資金清理，取消壓縮和整合歸并專項資金，擴大省對市縣一般性轉移支付，克服財政資金長途跋涉和跑冒滴漏；開展政府公共資產資源管理“回頭看”，著力盤活政府預算資源、行政事業單位資產資源和國有企業資產；組織全省涉農資金、涉企資金專項檢查，下放財政資金項目審批權，加強績效評估，著力發揮財政政策資金項目的最大效益。聯系干部實際，加強財政擔當。把教育實踐活動作為提升工作水平的重要機遇，努力通過活動使財政干部自覺履行黨員責任、自覺勇于財政擔當、自覺推動工作提升。厘清擔當的責任，明確責任主體、落實到崗到人，將績效管理貫穿財政工作的全過程，實現全覆蓋、寬領域、網格化。探索擔當的路徑，堅持突出重點、統籌兼顧，充分凝聚財政財務和財政系統的智慧和力量。

全員參與。開展好教育實踐活動，必須堅持開門辦活動，每個環節都組織群眾有序參與，讓群眾監督和評議。廣泛征求群眾意見。在制訂實施方案階段，邀請人大代表、政協委員、省直預算單位財務負責同志以及企業、社區和基層財政干部座談。在學習教育、聽取意見環節中，廳級干部深入分管處室單位的城鄉基層黨組織結對共建村，進村帶鄉掛縣走訪調研，廣泛征求市縣財政部門、“兩代表一委員”、基層干部群眾對財政政策、民生工程、美好鄉村建設、財政作風建設等方面的意見建議。廣泛征求社會各界對財政穩增長、調結構、惠民生、促改革、強管理等方面的意見建議，著力把群眾反映強烈的突出問題找準找實。自覺接受群眾監督。財政廳黨組公開發布“六項承諾”，帶頭反對“四風”，加強作風建設。下一步，從查擺問題、剖析原因，到整改落實、解決問題，全過程將繼續請群眾把脈、讓群眾監督，整改任務書和時間表也將向群眾公示。注重聽取群眾評價。請群眾當裁判員，適時組織黨員群眾對領導班子和領導干部解決問題、改進作風的情況進行民主評議；特別是對于涉及人民群眾切身利益的財政民生工作，更加注重加強民生工程后期管養和績效評價管理，積極構建多層次績效監督體系，努力實現民生工程績效評價全覆蓋。

務求實效。財政部門既要不折不扣地開展好活動，也要全力以赴地抓好財政工作，確保財政目標任務圓滿完成，努力實現兩促進、兩不誤。服務科學發展。必須牢固樹立過緊日子的思想，堅持節約與集約并重，勤儉辦一切事業，集中財力辦大事。當好省委、省政府的參謀助手。科學編制預算，強化預算約束，嚴格預算執行，切實管好用好財政資金。深化財政改革。積極推進稅收收入劃分，完善地方收入體系。進一步劃分事權與支出責任。深化國企改革，盤活資產，加快推進國有企業股權多元化，激發活力。深入推進事業單位改革，推動社會保障制度的有效銜接，創新方式，積極探索和建立花錢買服務機制。探索鼓勵民營資本進入社會事業。充分發揮好財政政策和財政資金的引導作用。健全管理制度。今年以來，安徽省財政廳在去年制定175項制度的基礎上，進一步修訂、完善和出臺113項制度，涵蓋預算編制、執行、監督管理，預算單位和財政財務管理以及機關和財政系統管理等方方面面。下一步，切實以一系列財政制度成果來體現教育實踐活動的成效。