全面小康戰略下經濟發展方式“人本化”的著力點

杜 楊，趙曉艷

（1.河北聯合大學 社科部， 河北 唐山 063009；2.唐山開灤一中， 河北 唐山 063000）

中國特色社會主義旗幟下的小康社會是關注人的發展、實現人的發展的社會。經濟發展方式的變革最終也離不開人，人是經濟發展進程中的靈魂，二者的交點均在于“人”，在全面建成小康社會的戰略下變革經濟發展方式是科學發展觀的題中之意。其中，變革經濟發展方式是全面建成小康社會的經濟基礎，因此小康社會的全面建成首先在于變革經濟發展方式。而在全面建成小康社會這一戰略指導下必須正視經濟發展方式變革進程中的“人”的因素，所以說經濟發展方式變革的“人本化”，以人為本道出了經濟發展方式變革的主體，明確了經濟發展方式變革的依靠力量和服務對象，揭示了經濟發展方式變革的終極目標，指明了經濟發展方式變革的價值導向和價值評判標準，闡明了人的發展與經濟發展方式變革之間的辯證關系，回答了如何實現科學發展這一基本問題。因此，只有堅持了經濟發展方式變革的“以人為本”才能夠在社會層面上全面建成小康社會。

一、“以人為本”是經濟發展方式變革的第一要義

人類社會歷史發展過程中經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等多次質的飛躍或變革，其中“人”的受關注度不斷深入，每一次經濟發展方式的變革都推進著對人的解放，并伴隨著人在經濟變革時期地位的提升。[1]但以往的經濟社會變革都是被動的關注人，黨的十八大提出的全面建成小康社會是為了實現人的全面發展和自由奠定基本條件的社會，小康社會能否全面建成的基礎在于能否在經濟發展方式變革的進程中堅持好“以人為本”。

“人”是變革經濟發展方式的核心。馬克思主義認為，社會屬性是人的本質屬性，人的本質是社會關系的總和，在社會關系之中勞動關系又居于核心地位，人的勞動是推動經濟社會質變的根本所在。然而這種質變往往直接表現為“物變”，人的因素常常隱匿于后，這樣就直接造就了以物為本的“物本觀”發展方式。“物本觀”發展方式無法解釋經濟發展方式變革的主體、起因、動力和目的等問題，也無法對變革的質量和效果進行價值判斷。[2]問題的根源在于“人”這一經濟發展中最根本、最活躍要素的地位未能夠得到正視，人的作用未能夠得到充分肯定。而落實科學發展觀全面建成小康社會必然要求關注“人”，在肯定人是推動經濟發展的主體的同時，當然也要順理成章地肯定人是推進經濟發展方式變革的主體，經濟發展方式變革的本質是人對自身的發展要求、發展條件、發展方式等的重新審視，也是整個人類社會關系的重新建構。這種重新審視和建構關系到人的根本利益和社會的基本走向。在我國全面建成小康社會的戰略目標下，必須明確經濟發展方式變革的起因源自于滿足人的發展要求，變革的根本動力源自于人的勞動，變革的持續動力源自于人自身不斷變化了的發展要求和創新了的人類勞動二者的集合，變革的目的在于更好地實現人的發展，提高人的發展質量。一句話，經濟發展方式變革因人而生，被人駕馭，為人服務。因而毫無疑問地說，人是整個經濟發展方式變革過程和全面建成小康社會的核心。

除此之外，人的核心地位還表現在人能夠對經濟發展方式的變革進行價值判斷。全面建成小康社會自然離不開人對發展方式變革的質量和效果等進行的價值判斷。在全面建成小康社會的戰略理念下，人不但是促進經濟發展方式變革的最根本、最活躍的要素，而且也是能夠對經濟發展方式變革的質量和效果進行價值判斷的唯一主體。其含義有二，一是只有人有能力對經濟發展方式變革的質量和效果進行評判。人的這種評判能力源于以勞動為基礎的主觀能動性的發揮，人的勞動是推動經濟發展方式變革的根本動力，而變革的質量和效果也只有通過發揮人的主觀能動性在勞動過程中進行檢驗。二是評判的標準在于是否能夠滿足人不斷變化了的發展要求。勞動是人的發展要求得以滿足的途徑，而立足于人、社會和自然三者的和諧，立足于主觀與客觀的統一則是滿足人發展要求必須依據的規律。在勞動過程中人如何發揮主觀能動性認知、遵循和運用這一規律是經濟發展方式變革成功與否的關鍵。以“物本觀”理念為指導的經濟社會形態無視或剝削、利用人的價值，中國特色社會主義旗幟下的小康社會區別于以往的人類社會階段，以人為本對經濟發展方式的變革進行價值判斷是全面建成小康社會的固有內涵。

二、全面小康戰略下經濟發展方式實現人本變革的著力點

中國特色社會主義旗幟下的小康社會是主動關注人的社會。要全面建成小康社會，真正提高人的發展質量實現人的全面發展和自由不僅僅要肯定人在經濟發展方式變革過程中的核心地位，而且還要研究如何才能夠做到在經濟發展方式的變革中如何堅持以人為本，即尋找實現變革的著力點。

（一）融入人本理念重構經濟評價體系

我國現行的經濟評級體系過于強調GDP、稅收等物質指標，對人的因素關注不夠，因而雖然保持了經濟的高增長，但是也付出了高昂的社會成本，民生問題改善滯后。全面建成小康社會需要持續、深入和全方位地關注人，以此理念為指導，經濟發展方式的變革不僅僅包括調整產業結構、消費結構、發展循環經濟等問題，其首要的任務是摒棄物本觀的經濟評價體系，建立人本觀的經濟評價體系。[3]人本觀的經濟評價體系就是要以符合人的發展需要為中心，突出人在經濟發展方式變革中的地位。建立這樣的經濟評價體系要著重注意兩個方面。一是經濟評價體系的建立要以人為中心。將經濟發展的根本動力、終極目標、發展要求以及人對經濟發展方式變革的價值判斷能力等內容融入到體系中。具體講在現階段就是要關注民生內容，革除不利于發展民生的體制機制，挖掘人在重構經濟評價體系中的主導性作用。二是重點把握經濟評價體系的系統性、針對性和動態性。體系的建立既要以人為中心，又要把人看成一個要素并同時兼顧其它要素，統籌各種要素以保證體系的系統性。同時還要有針對性，準確把握經濟發展方式變革的階段性特征，客觀反映經濟發展方式變革的實際情況。此外，還需要用動態的眼光洞察經濟發展的新變化，不斷對體系進行完善。建立以人為本的經濟評價體系是在經濟發展方式變革過程中提高人的發展質量的前提。

（二）關注經濟發展方式變革進程中人的勞動能力創新

由于經濟發展根本上是被人的勞動推進的，那么就應當立足于發展生產力來研究人的勞動能力創新。這需要從宏觀和微觀兩個維度進行分析。從宏觀上講，創新體現人的本質，人的本質是社會關系的總和，社會關系的形成與發展依賴人的勞動，勞動對象、勞動內容、勞動方式和勞動工具等的變革實質上反映了人勞動能力的創新。人的勞動能力創新是各種創新的靈魂，也是推動一切社會發展的內因。從微觀上講，要提高人的勞動能力需要立足于我國當前經濟發展方式變革的狀況，構建有利于人才發展的體制機制和培育國人的創新精神。將這兩個維度和全面建成小康社會的目標相結合，在現階段我國至少需要做好三個方面的工作。一是研究和開拓黨管人才的具體方式和路徑，摒棄直接和簡單的管理方式，力爭將有形的制度型、約束型管理逐步提升到無形的魅力型、共識型引領的高度。二是改革培養人才的體制機制。這需要改革現行教育體制，真正做到因材施教，擺脫中道思想、從眾思想和權威崇拜等對人的個性和潛能的束縛，力求達到“不拘一格降人才”和“天生我材必有用”的人才培養和使用效果。三是構建勞動創造價值的文化氛圍，樹立正價值、釋放正能量。

（三）立足經濟發展方式變革的時代性，不斷深化法治

人是法治的建設者和踐行者，也應當是法治的受益者，法治建設的本質在于保障人的發展。在全面建成小康社會的歷史時期，經濟發展方式的變革也打上了時代的烙印。在經濟發展方式變革的時代，法治建設至少需要關注兩個方面。一是法治權力與政治權力的關系問題。這個問題要回答的是在人民當家作主的基礎上如何有效地利用法治權力約束和規范政治權力的問題。只有將政治權力的運行納入法治軌道，才能有效地形成對權力的制約。權力的制約是在推進經濟發展方式變革的過程中不失以人為本的方向和經濟發展方式變革后全面建成的小康社會能夠被人共享的法治保障。二是法治創新問題。這一問題要回答的是法治如何能夠適應經濟發展方式的變革和全面建成小康社會的時代要求問題。為此，我國法治需要在完善法律制度和社會的法治管理兩個方面下功夫。在法律制度方面就是要在法律內容上進一步充實和完善，在法治管理方面就是要不斷革新管理手段，形成依法治理。

（四）挖掘經濟發展方式變革進程中的人本文化導向

文化能否成為經濟發展方式變革的導向，其根本原因在于文化發展能否滿足人的發展需要。在經濟發展方式變革的背景下，文化不僅是一種宣傳品或消遣品，而且還是生產力的精神來源。[4]文化在經濟發展方式變革的推動作用下，已經越發地被吸收和融入到了社會生產之中，甚至直接轉化為生產力。隨著我國經濟的發展，產業結構的重心發生了兩次轉移，即由勞動密集型轉向資本密集型、再由資本密集型轉向知識技術密集型，于是第二次轉移便拉開了文化經濟的序幕。文化直接成為了經濟發展的動力和要素，它反映了人在推進經濟發展變革過程中需求層次的提高和勞動方式的進步。在物質需要得到滿足后，文化需要將成為主要內容，人的發展要求是物質與文化的交集。在滿足了物質需要之后，繼續滿足人的文化需要指明了經濟發展方式變革的更高目標，該目標的滿足也是提高人的發展質量的具體表現。

不僅如此，文化的同步或率先發展還能夠創造出適合經濟發展方式變革的社會氛圍，有利于提高人的素質。人是經濟活動的主力軍和構成社會關系的基本成員，因此無論是文化對社會氛圍的影響還是對人素質的提高，實際上都是在由外向內的改變人，對人本身施加以積極的影響。而這種影響本質上樹立的是正價值、釋放的是正能量，它與經濟層面的變革發展方式和社會層面的全面建成小康社會具有內在一致性。

[1]嚴翅君.全面小康社會的幸福指數構成探討[J].唯實，2010，（5）.

[2]梁光晨.論當代憲法視角中的自由——從密爾到哈耶克[J].西華大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）.

[3]陳柳欽.城市文化:城市發展的內驅力[J].西華大學學報（哲學社會科學版），2011，（1）.

[4]陳柳欽.包容性增長:中國經濟從量變向質變切換[J].西部經濟管理論壇，2011，（1）.