高校公用房屋功能面積實測探析

劉洪仁 張樹慶 劉成峰

(山東農業大學資產管理處，山東 泰安， 271018)

近年來，隨著高等教育投入的不斷增加和高校新校區建設的陸續完成，高校教學、科研、辦公、后勤服務等公用房屋數量大量增加，辦學條件顯著改善。但是由于管理粗放、手段落后、制度缺失、配給失衡以及忽視效益考核、回避存量盤活等原因，一些高校公用房屋供需矛盾仍然十分突出，房源緊張與房源浪費現象并存，學校的科研、實驗、辦公條件仍未得到明顯改善。通過公用房屋功能面積實測，能夠為公用房屋的科學規范管理搭建起堅實的體制機制基礎。

一、方法科學是實現公用房屋功能面積實測目標的關鍵

通過公用房屋兼職管理員實測功能面積，要提前做好動員部署會的各項準備工作，從而使得動員充分，培訓系統。在此基礎上，注意以學院或部門為單位進行實測，然后通過專職人員的分類對接調整，再以樓宇為單位開展復測。這樣便于提前排查各單位實測時個別遺漏的房屋及不準確信息，從而在接下來的復測過程中，容易找準問題、發現重點。進行復測時，既要注意那些遺漏的和不準確的房屋信息，更要注意掌握公用房屋的實際使用情況與上報功能信息的一致性。根據公用房屋數量和兼職工作人員狀況，購置配備必要的光電測量儀，簡單易學好用，既減少了使用傳統測量工具的麻煩，又提高了實測人員的興趣，一定程度上提高了實測數據的準確性。另外注意發揮校內測量專業師生的作用，利用師生實習安排，由專業老師帶領測量，既可以鍛煉學生的動手實踐能力，又能提高公用房屋實測工作的專業化水平。公用房屋的管理工作從實測開始，逐步會進入到常規的日常管理工作，兼職房屋管理員的職責履行情況直接影響到公用房屋日常管理的水平，所以自公用房屋功能面積的實測開始，就要建立評先樹優機制，以榜樣的力量，帶動公用房屋日常管理上水平。

二、信息管理系統是實現公用房屋管理現代化的手段

借助管理軟件開發，建立適合于公用房屋管理的軟件系統，是目前所有開展公用房屋管理的高校普遍采用的做法。在實現功能面積實測的基礎上，建立數據庫，導入管理系統，通過示意識別、權限管理、分類統計等過程，最終才能實現公用房屋管理的現代化。省教育廳委托開發的管理系統，與其他管理軟件相比，有其獨到的優點。這就是公用房屋字段信息的三級設置，非常便于各類別和各層次的統計分析。盡管目前在使用的人性化、便捷性及定額管理等方面，還要在保持現有數據庫結構的基礎上加以改進。通過近期對山東省公用房屋管理系統的學習使用。建議為了下一步的分類統計管理，在管理系統中設置“使用面積/建筑面積”系數。這主要是由于學校樓房內部房間功能種類很多，我們可以通過查閱建筑圖紙得知整棟樓房的建筑面積，通過公用房屋實測得到單個房間的使用面積，但是單個房間的建筑面積卻不便于取得。那么公用房屋建筑面積的分類統計就難以實現。而只要設置了這一樓房系數，就可以十分便捷地實現全校或某中層單位各類公用房屋，按各個房間的不同使用性質進行使用面積和建筑面積的分類(教學、科研、研究生、辦公、后勤服務等)統計分析，非常便于公用房屋的各類統計管理。

三、定額管理有償使用是公用房屋管理科學化的目的

綜合分析當前公用房屋管理的現狀，如果繼續保持現有的管理體制和運行機制，繼續采用傳統的行政管理手段，調配公用房屋資源，即便是公用房屋功能面積實測再準確、家底摸得再清楚，也實現不了公用房屋管理的科學化。省教育廳借鑒既有的公用房屋管理經驗，非常明確地要求，各高校的公用房屋下一步就要通過“定額管理、有償使用”實現科學管理。應該說，這是一個非常適合當前高校公用房屋管理現狀的管理思路。然而如何把這一思路，通過一個可行的方案落實到位，還有一段較長的路要走。為此建議省教育廳通過充分調研，遵照國家有關標準，尊重各級各類高校內部管理的現實，提出一個較為原則性的方案，并嵌入到已研究開發的軟件管理系統。