關于山東滕州市馬鈴薯產業發展的調查

□楊丹丹 楊學成 張 勤

一、引言

滕州市位于山東省南部，總面積1496 平方公里，耕地面積130 萬畝，轄21個鎮街，1246個村居，總人口168 萬人，其中農村人口117 萬人，是山東省人口最多的縣級市。2011年，全市農業總產值117.5 億元，農村居民人均純收入9287元，是首批“國家現代農業示范區”。

滕州市由于獨特的氣候、土質、水文等自然條件，適宜馬鈴薯的生長，自19 世紀末期開始滕州市就有馬鈴薯種植，至今已有100 多年的歷史。通過廣大農業科技工作者和馬鈴薯種植戶多年的努力，滕州馬鈴薯產業形成了自己獨特的優勢。商品薯以外型美觀、顏色淺黃、皮薄光滑、黃皮黃肉，質優味美、營養豐富等特點聞名全國，深受國內外客商和消費者青睞。目前全市春、秋馬鈴薯種植面積達65 萬畝，總產量超過120 萬噸，被譽為中國馬鈴薯之鄉。2009年，“滕州馬鈴薯”獲國家地理標志認證，被評為首屆中國農產品公用品牌價值百強。

二、滕州市馬鈴薯產業各環節透視

滕州市馬鈴薯產銷銜接緊密，服務設施完善，購銷流通體系健全。已建設農貿市場168 處，建成了以滕州蔬菜果品批發市場為龍頭，以專業批發市場、產地批發市場為依托，以季節性臨時批發市場為補充的市場體系，建設恒溫庫100 余座，用于馬鈴薯貯藏保鮮增值，形成了“市場+運銷隊伍+基地”的產業組織格局。下面從馬鈴薯生產的產前、產中和產后各環節來分析滕州市馬鈴薯產業的發展情況。

(一)滕州市馬鈴薯產業的產前環節

這個環節的活動主要包括種薯的選購，生產資料如化肥、地膜、農機等的購置等。

如果農戶買了假種子，將會損失一季的收益，所以農戶很注重種薯的選擇，但是不少人并不會辨別真假，往往只能憑借以往的經驗選購。過去從哪家種薯供應商處購買到了優良的品種，現在會在此處繼續購買。對農戶來說，購買種薯的環節缺少有力的保障機制。為了得到好的種薯，很多農戶會提前向一些信譽好的種薯供應商繳納定金;一些農戶也會自己來培育脫毒馬鈴薯種，基本做法是:首先將種薯切成小塊，保證每個小塊上均有葉芽，然后將種薯塊放入苗床中，使其發芽生長，最后是到播種的時候將其一一扒出，種植于大田。

參與產前環節的企業主要有提供種薯的種薯公司和銷售農機的機械公司和農技服務公司等。種薯公司一部分是購進內蒙的優良種薯銷售，另一部分是自己培育種薯，自產自銷，如:棗莊市泓安農業科技有限公司，就是一家專業從事馬鈴薯種薯、微型薯、商品薯等產品的繁育及加工的公司。近幾年，為了提高馬鈴薯的生產效率，越來越多的農戶購買農用機械進行生產。農機公司從全國各地采購實用的馬鈴薯生產機械，向當地農戶推銷。農業技術服務公司主要是給予農戶一定的技術指導，在田間給予操作演示，使新型、實用的馬鈴薯生產技術得到及時的推廣應用。

政府部門在產前環節的主要工作是通過一些措施調動農戶種植馬鈴薯的積極性。政府往往在示范區內免費提供一定數量的鋼架、化肥、地膜等;經常派一些專業的農業技術推廣員，到田間給予相應的技術指導;近年來，政府加大了馬鈴薯種植機械的補貼力度，穩步推進馬鈴薯生產全程機械化，目前滕州市擁有馬鈴薯種植、收獲機械5000 多臺，馬鈴薯生產機械化率達35%以上。

(二)滕州市馬鈴薯產業的產中環節

馬鈴薯的產中環節就是馬鈴薯的種植過程。這一環節的主要活動主體是農戶，也就是說，滕州市的馬鈴薯生產主要是由農戶完成的。在這種生產方式下，每個農戶都用心種植，保證了馬鈴薯種植過程的精細化，從而保證了馬鈴薯的質優。在這一環節中，農戶會根據以往的種植經驗和自家的勞動力情況選擇如何種植。滕州市馬鈴薯的種植方式主要有兩種:保護地栽培和露地栽培。滕州市馬鈴薯原以露地栽培為主，后來隨著農業科技的發展，保護地栽培面積越來越大。在滕州，保護地栽培的主要方式為塑料大棚。塑料大棚種植與露地栽培兩種種植方式的優缺點如下:

塑料大棚種植的優點是馬鈴薯的畝產量高;馬鈴薯個大，優質薯比例高;馬鈴薯的上市時間早，價格高。滕州市大棚種植的馬鈴薯在每年4 月下旬至5 月初開始陸續上市，此時正值全國各大市場馬鈴薯短缺的時節，較好地填補了市場空缺，銷售時間一直持續到6 月中下旬，既拉長了上市時間，又提高了銷售價格，增加了經濟效益。每年有近100 萬噸馬鈴薯銷往上海、深圳、西安等30 多個大中城市，并遠銷香港、日本及東南亞等國家和地區。塑料大棚種植的缺點是投資較大;種植過程比較繁瑣，需要的勞動力比較多;具有更大的風險性。大棚種植的時間一般在每年的2 月份，這時氣候還不穩定，可能還會面臨降雪的風險，如果遇到降雪大棚可能會坍塌，從而為種植戶帶來很大損失。

露地栽培馬鈴薯的優點是種植與管理相對簡單，其缺點是收益相對較低。露地種植的馬鈴薯上市時間比大棚的晚一個月，此時其他地區的馬鈴薯也已上市，價格相對較低。同時，露地栽培馬鈴薯的畝產量以及馬鈴薯的質量也不及大棚種植的馬鈴薯。表1 是馬鈴薯塑料大棚種植與露地栽培的投入與產出情況。

目前看，總的情況是80%的農戶選擇塑料大棚種植，因為一方面滕州市農村的勞動力比較充足，另一方面塑料大棚種植馬鈴薯的經濟效益較高，他們愿意選擇花時間多但收益更高的大棚種植方式。

(三)滕州市馬鈴薯產業的產后環節

產后環節的活動包含分級、銷售以及運輸、存儲等。滕州市馬鈴薯由農戶分散生產，屬于一種精耕細作的生產方式。這種生產方式的優點體現在產后環節上，就是馬鈴薯的破損很少，因為馬鈴薯的破損多來自于收獲時的鏟傷、搬運時的磨損等。

表1 2012年滕州市馬鈴薯塑料大棚種植與露地栽培的投入產出情況

目前，農戶銷售馬鈴薯的方式主要有兩種:一是將馬鈴薯包地塊進行出售。這種銷售方式就是把一塊地里的馬鈴薯以某一統一價格出售給采購商，采購商直接帶著工人去地里裝貨，除掉腐爛的、破損的，無論個頭大小都會裝車運走。這種銷售方式的優點是方便、省時、省力，缺點是價格相對較低。以此類方式銷售的馬鈴薯一般用于內銷。另一種銷售方式是分級單賣，即將馬鈴薯按照成色大小分成不同的等級，不同等級的馬鈴薯按不同的價格出售。這種銷售方式的優點是價格高，缺點是費工費時。以此類方式銷售的馬鈴薯一般用于出口或者是供應國內高級飯店的餐飲。一般來看，包地塊銷售比分級銷售的馬鈴薯價格低10%左右。農戶們會根據自己的情況選擇不同的銷售方式。

由于包地塊出售的越來越多，而分級單賣的農戶越來越少，從而使得用于出口的馬鈴薯越來越少。很多外貿公司即便是接到了訂單，在很多時候也很難按訂單履約，以至于不少外貿公司不敢再接國外的訂單，海外業務受到很大的影響。

有的企業收購馬鈴薯后，不是立即用于內銷或用于出口，而是先進行儲存。恒溫庫的不斷增加，使得馬鈴薯的存儲更加方便。于是，很多當地的企業或者生意人收購一定量的馬鈴薯進行儲存，待合適的時機再賣出。馬鈴薯貯藏的發展也有利于馬鈴薯加工企業降低生產成本、延長生產周期。外貿企業會根據不同國家和地區客戶的要求，對馬鈴薯進行加工、包裝，然后發往不同的國家和地區。

從整體上看，目前，在滕州市馬鈴薯產業中還缺乏穩定的利益分配機制。馬鈴薯暢銷時，價格就會高，企業收購起來就比較困難;滯銷時，價格就會低，農戶的馬鈴薯就會出現“賣難”，其收益也自然受到很大影響。

三、滕州市馬鈴薯產業發展的啟示與建議

(一)重視種薯的供應與管理

種薯的培育和引進是滕州市馬鈴薯產業健康發展的保障，只有在最初的培育和種薯供應環節保證種薯的質量，才能確保馬鈴薯的產量、質量和效益。

馬鈴薯種薯的培育依賴于科技創新。應發揮產學研聯盟的作用，把企業、大學以及科研院所聯合起來，以市場為導向，以企業為主體，產學研相結合，共同培育優良的種薯。

在種薯調運與供應上，應充分發揮農業部門特別是種子公司的主渠道作用，保證優質種薯的供應。一是在內蒙古、黑龍江、河北等地選擇相對固定的、具備脫毒種薯生產經營資格，具有一定經濟實力和較高信譽度的種子企業作為合作伙伴，共同建立種薯生產基地。二是利用本市的優勢企業，在本地集中生產原種，以確保高質量種薯的充足供應。

相關部門要加強對經銷種薯的公司的市場和行政監督，對銷售假種薯的公司(單位)給予嚴厲制裁。

(二)積極探索馬鈴薯生產的保險措施

滕州市馬鈴薯產業中的風險主要體現在種薯購買和馬鈴薯種植兩方面。農戶購買到假種子是最大的風險;在種植過程中遭遇到惡劣天氣也是一種風險。積極探索實施馬鈴薯種子保險和災害保險，對馬鈴薯產業健康發展至關重要。

參與馬鈴薯保險體系的主體為馬鈴薯種植戶、保險公司和政府。農戶是馬鈴薯保險的需求主體，保險公司是馬鈴薯保險的供給主體，而政府部門是馬鈴薯保險的扶持主體。農民對農業保險的了解少，政府部門的引導和扶持顯得尤為重要。政府部門應該向農戶宣傳農業保險知識，增強農戶的農業保險意識;應該積極推動農業保險試點，讓農戶感受到農業保險所帶來的好處;應該對農業保險業務的擴展給予大力支持，降低保險公司經營農業保險業務的成本。

(三)逐步建立穩定的馬鈴薯利益分配機制

如前所述，滕州市馬鈴薯產業中各經濟主體之間是通過市場交換方式聯系在一起的，價格波動往往帶來馬鈴薯收益的波動和產業發展的波動，因此，需要建立穩定的馬鈴薯產業利益分配機制。一是增強農民的“期貨”意識和合同意識。農戶為了保證收入的穩定性，應該在生產之前與企業簽訂購銷合同，通過合同明確雙方的權利與義務，以保證馬鈴薯銷路與價格的穩定。二是發展農戶與企業的緊密型合作。通過股份制、合作制等形式共同發展馬鈴薯加工業、馬鈴薯倉儲業等，以增加馬鈴薯的附加值、調節市場供需、減少價格波動，保護農戶與企業的切身利益。

(四)充分發揮政府在馬鈴薯產業發展中的引導和服務作用

政府可以從以下幾個方面來促進馬鈴薯產業的發展:一是通過政府農技推廣部門對馬鈴薯種植給予技術指導，如推廣設施栽培、配方施肥等先進技術。二是對參與馬鈴薯產業化經營的經濟組織，在信貸及稅收方面給予支持和優惠。三是通過一定的宣傳活動，特別是通過已經舉辦多年的“滕州馬鈴薯文化節”，吸引更多的國內外商人對滕州馬鈴薯產業進行投資，大力發展馬鈴薯加工和貿易，提高馬鈴薯產業的現代化水平，真正把小土豆做成大產業。