卷首語

在我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，城市總體規(guī)劃無疑是位于最頂層并最具權(quán)威性的規(guī)劃。其主要任務(wù)是確定城市性質(zhì)、規(guī)模和城市發(fā)展方向，對城市中各項建設(shè)的布局和環(huán)境面貌進行全面安排，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，并制訂規(guī)劃的實施步驟和措施。但在當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化的大背景中，本應(yīng)發(fā)揮宏觀引領(lǐng)作用的城市總體規(guī)劃卻越來越多地面臨著轉(zhuǎn)型困境。總體規(guī)劃既有的編制方法、審批流程、實施舉措乃至評估手段都因為時代環(huán)境的變化而面臨諸多挑戰(zhàn)。如何探索建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的總體規(guī)劃編制和管理實施體系成為轉(zhuǎn)型時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的一項重要任務(wù)。

在此大環(huán)境下，近年來國內(nèi)規(guī)劃學(xué)界對于城市總體規(guī)劃未來的發(fā)展有諸多討論。在住建部主持開展的關(guān)于“城市總體規(guī)劃地位和作用”的課題研究中，也曾提出應(yīng)將城市總體規(guī)劃作為城市政府在一定規(guī)劃期限內(nèi)引導(dǎo)城市發(fā)展、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源的戰(zhàn)略綱領(lǐng)、法定藍圖和協(xié)調(diào)平臺。而北京、上海、重慶、廣州等一批特大城市也都結(jié)合自身特點，圍繞城市總體規(guī)劃編制和實施，開展了一系列有意義的前瞻探索。本期雜志圍繞這一主題，收錄了相關(guān)研究論文，內(nèi)容涵蓋總體規(guī)劃創(chuàng)新方向、修編制度、評估方法等各個議題，希望讓更多對這一研究主題有興趣的人士來共同參與思考和討論。