基于SWOT的雅礱江水電基地建設(shè)條件分析及對策初探

舒琴

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司桐子林建設(shè)管理局，四川攀枝花 617000)

基于SWOT的雅礱江水電基地建設(shè)條件分析及對策初探

舒琴

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司桐子林建設(shè)管理局，四川攀枝花 617000)

雅礱江是中國第三大水電基地，其開發(fā)是確保國家能源安全，促進國家節(jié)能減排的重要舉措，是建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”的重要支撐，是四川甘孜、涼山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要載體，是助推國投和川投再創(chuàng)輝煌的重要組成部分。隨著工程開發(fā)的深入，逐步進入了藏區(qū)，自然條件越來越惡劣，社會環(huán)境越來越復(fù)雜，征地移民越來越困難，治安及穩(wěn)定壓力越來越大，工程建設(shè)難度和成本逐步增加，制約工程建設(shè)順利推進的外部因素更加突出。如何突破這些瓶頸，激流勇進，實現(xiàn)加速開發(fā)雅礱江、科學發(fā)展鑄輝煌是本研究和思考的初衷。

雅礱江;開發(fā)建設(shè);條件;SWOT;對策;研究

1 概述

雅礱江全長1 571 km，天然落差3 830 m，年徑流量596億m3，初步規(guī)劃技術(shù)可開發(fā)裝機容量2 856萬kW，利用落差2 813 m，兩河口、錦屏一級、二灘水電站總調(diào)節(jié)庫容146億m3，總庫容系數(shù)0.32，技術(shù)可開發(fā)年發(fā)電量1 516.36億kW· h，占四川總量的24%，全國總量的5%。

雅礱江流域干流水能資源開發(fā)由雅礱江公司負責，流域開發(fā)實行“四階段”戰(zhàn)略，具體如下:

第一階段:2000年以前，開發(fā)建設(shè)二灘水電站，實現(xiàn)裝機330萬kW，為雅礱江滾動開發(fā)奠定基礎(chǔ);

第二階段:2015年以前，建成錦屏水電站、官地水電站、桐子林水電站，全面完成雅礱江下游開發(fā)。公司擁有的發(fā)電能力提升至1 470萬kW，規(guī)模效益和梯級補償效益初步顯現(xiàn)。公司成為區(qū)域電力市場中舉足輕重的獨立發(fā)電企業(yè)，基本形成現(xiàn)代化流域梯級電站管理雛形;

第三階段:2020年以前，繼續(xù)深入推進雅礱江流域水電開發(fā)，建設(shè)包括兩河口電站在內(nèi)的3～4個主要梯級電站，實現(xiàn)新增裝機800萬kW，公司擁有發(fā)電能力達到2 300萬kW以上。公司邁入國際一流大型獨立發(fā)電企業(yè)行列;

第四階段:2025年以前，全流域開發(fā)填平補齊，雅礱江開發(fā)全面完成，公司擁有發(fā)電能力達到3 000萬kW左右。

錦屏一級水電站于2005年9月8日由國家核準，2005年11月12日開工建設(shè)，2006年12月4日大江截流，2013年6月正式下閘蓄水，計劃于2013年8月首臺機組發(fā)電。錦屏二級水電站于2006年12月15日通過國家核準，2007年1月30日開工，2008年11月30日截流，于2013年12月28日首臺機組發(fā)電。官地水電站于2010年由國家核準，2013年3月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。桐子林水電站于2010年8月由國家核準，計劃于2015年首臺機組發(fā)電。兩河口水電站、卡拉水電站、楊房溝水電站前期工程已經(jīng)國家發(fā)改委核準，正在開展前期工作。

2 基于SWOT的建設(shè)條件分析

2.1 SWOT分析簡述

SWOT分析法(也稱TOWS分析法、道斯矩陣)即態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學管理學教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。麥肯錫咨詢公司的SWOT分析包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)。SWOT分析實際上是對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過SWOT分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得更加明朗。優(yōu)劣勢分析主要是著眼于企業(yè)自身的實力及其與競爭對手的比較;而機會和威脅的分析則將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上。

2.2 SWOT分析組合

SWOT分析組合的類型:優(yōu)勢——機會(SO)、弱點——機會(WO)、優(yōu)勢——威脅(ST)和弱點——威脅(WT)四種組合。

優(yōu)勢——機會(SO)戰(zhàn)略是一種發(fā)展企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢與利用外部機會的戰(zhàn)略，是一種理想的戰(zhàn)略模式。當企業(yè)具有特定方面的優(yōu)勢，而外部環(huán)境又為發(fā)揮這種優(yōu)勢提供有利機會時可以采取該戰(zhàn)略。

弱點——機會(WO)戰(zhàn)略是利用外部機會來彌補內(nèi)部弱點，使企業(yè)改劣勢而獲取優(yōu)勢的戰(zhàn)略。存在外部機會，但由于企業(yè)存在一些內(nèi)部弱點而妨礙其利用機會，可采取措施先克服這些弱點。

優(yōu)勢——威脅(ST)戰(zhàn)略是指企業(yè)利用自身優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響。

弱點——威脅(WT)戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部弱點，回避外部環(huán)境威脅的防御性技術(shù)。

運用各種調(diào)查研究方法，分析出公司所處的各種環(huán)境因素(外部環(huán)境因素和內(nèi)部能力因素)。外部環(huán)境因素包括機會因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境對公司的發(fā)展直接有影響的有利和不利因素，屬于客觀因素，一般歸屬為經(jīng)濟、政治、社會、人口、產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)、市場、競爭等不同范疇;內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢因素和弱點因素，它們是公司在其發(fā)展中自身存在的積極和消極因素，屬主動因素，一般歸類為管理、組織經(jīng)營、財務(wù)、銷售、人力資源等不同范疇。在調(diào)查分析這些因素時，不僅要考慮到公司的歷史與現(xiàn)狀，而且更要考慮公司的未來發(fā)展。

2.3 基于SWOT的雅礱江水電基地建設(shè)分析

2.3.1 Strength——優(yōu)勢分析

(1)一條江的完整開發(fā)主體。2003年10月20日，國家發(fā)改委以《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于雅礱江流域水能資源梯級開發(fā)主體的復(fù)函》(發(fā)改辦能源〔2003〕1052號)明確:“為實現(xiàn)雅礱江流域梯級開發(fā)，同意由二灘水電開發(fā)有限責任公司負責實施雅礱江水能資源的開發(fā)”。2012年 8月22日，國家能源局以《國家能源局關(guān)于瀾滄江等流域水電開發(fā)有關(guān)事項的通知》(國能新能〔2012〕257號)再次明確:“由國家開發(fā)投資公司控股的二灘水電開發(fā)有限責任公司統(tǒng)一負責雅礱江干流水能資源的開發(fā)”，并要求盡快更名為雅礱江流域水電開發(fā)公司。國家發(fā)改委、國家能源局的充分授權(quán)，讓雅礱江公司具備了打造“梯級開發(fā)最完整、經(jīng)營管理最高效、綜合效益最顯著的水電企業(yè)”的先決條件。

(2)完善的法人治理結(jié)構(gòu)。雅礱江公司更名前為二灘公司，成立于1988年3月，1995年2月10日按照《公司法》改制為有限責任公司，建立健全了法人治理機構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)運作。中國著名經(jīng)濟學家吳敬璉1998年在二灘公司調(diào)研后發(fā)表文章指出:“規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)運作，遠在天邊，近在二灘”。

(3)積淀了先進的開發(fā)建設(shè)管理理念。雅礱江人以務(wù)實創(chuàng)新、忠誠奉獻的精神，建成了20世紀中國最大的水電站(二灘水電站)，獲得了“詹天佑土木工程獎”和“國家環(huán)境友好工程獎”，二灘水電站被世界銀行確定為世行貸款項目的樣板工程。伴隨著雅礱江開發(fā)的推進，雅礱江公司逐步形成了“流域化、集團化、科學化”、“安全為天、質(zhì)量是命”、“流域統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”等八大理念。

(4)開創(chuàng)了中國現(xiàn)行水電開發(fā)建設(shè)管理模式。雅礱江人是水電的弄潮兒，20世紀以海納百川的胸懷探索和實踐了全面與國際慣例接軌的工程建設(shè)管理模式，摸索出了成功的項目建設(shè)管理經(jīng)驗，形成了以業(yè)主負責制為核心的，包括招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等組成的“四制管理”模式，在中國包括水電在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域普遍推廣。

(5)持續(xù)探索和完善多項目建設(shè)管理模式。經(jīng)過充分引進吸收國內(nèi)外先進的建設(shè)管理理念，雅礱江人堅持“革故鼎新、止于至善”，形成了“流域化、集團化、科學化”的開發(fā)和管理理念，確定了公司總部、項目建設(shè)管理局兩級管理機構(gòu)，制定并持續(xù)完善了《多項目管理規(guī)范化框架性制度》，確保了雅礱江開發(fā)的科學、規(guī)范、高效推進。

(6)從國家層面保障了科技創(chuàng)新和高端智力的引進。雅礱江公司制定了《中長期科技發(fā)展規(guī)劃》，與國家自然科學基金會共同成立了雅礱江開發(fā)聯(lián)合研究基金，經(jīng)國家人事部批準成立了“博士后科研工作站”，與國內(nèi)著名的水電研究咨詢機構(gòu)及高校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。另外，組建了以國內(nèi)院士和著名專家組成的錦屏水電站特別咨詢團等機構(gòu)。

(7)打造了兼具奉獻精神和職業(yè)水準的建設(shè)管理團隊。經(jīng)過二灘、錦屏、官地、兩河口等水電站建設(shè)的實踐，二灘公司從總部到一線，鍛煉和培養(yǎng)了一大批認真踐行“革故鼎新、至于至善;務(wù)實創(chuàng)新、忠誠奉獻;厚德豐業(yè)、篤行立人”理念的雅礱江開發(fā)建設(shè)團隊。

(8)“雅礱江”品牌成為水電人職業(yè)發(fā)展的最佳選擇。雅礱江水電事業(yè)的平臺，積聚了國內(nèi)優(yōu)秀的建設(shè)管理和運行人才。

(9)探索和實踐了大型電站建設(shè)封閉管理機制。雅礱江水電開發(fā)均集中在邊遠的少數(shù)民族地區(qū)，治安、穩(wěn)定風險大，為確保電站安全、優(yōu)質(zhì)、高效建成，探索并實踐了封閉管理機制并在流域大型項目進行推廣。

(10)持續(xù)探索和完善根植于中國文化的項目管理手段。雅礱江人根據(jù)不同項目的實際，分別采取了“年度綜合獎勵”、“大會戰(zhàn)”、建設(shè)“奮戰(zhàn)”、“技能比賽”、勞動競賽“對手賽”、創(chuàng)“樣板工程”、創(chuàng)“樣板倉”、創(chuàng)“樣板工序”、爭做“年度優(yōu)秀建設(shè)者”、“年度建設(shè)者標兵”、“年度青年標兵”、創(chuàng)“雙優(yōu)工程(工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀)”、“履約評價”、國外質(zhì)量總監(jiān)等創(chuàng)新機制，對工程建設(shè)起到了良好的促進作用。

(11)構(gòu)建了多渠道融資體系。雅礱江公司采取了融資比選方式降低了財務(wù)成本。采取發(fā)行企業(yè)債券、簽訂銀團貸款協(xié)議等方式保障資金需求。

(12)形成了市場化的人力資源保障和管理體系。企業(yè)的競爭實質(zhì)是人才的競爭。2002年，雅礱江公司深入開展了企業(yè)內(nèi)部改革，實行競聘上崗，精簡了機構(gòu)。另外，采用市場化的手段在全國公開招聘和充實了部分需要的水電專業(yè)技術(shù)和管理人才。內(nèi)部逐步形成了“因事設(shè)崗、崗位競聘;簽訂目標、年度考核”的人力資源管理體系。

(13)部分電站獨有的特點和規(guī)模在業(yè)內(nèi)具有較大的吸引力。流域電站規(guī)模總體適中，錦屏一級、二級水電站、官地水電站、兩河口水電站、楊房溝水電站等項目的某些技術(shù)指標為國內(nèi)或國際第一或處于先進水平，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位具有較大的吸引力。

2.3.2 Weakness——劣勢分析

(1)來自不同背景管理團隊成員間的思想碰撞和磨合。管理是效益和效率的源泉。是技術(shù)還是藝術(shù)，李嘉誠先生說:“對少數(shù)人是藝術(shù)，是天分，不上學也能搞好，自己從生活中學習。對絕大部分人是技術(shù)，要學習才會”。水電建設(shè)項目如何管理，沒有統(tǒng)一的模式。對于來自業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位等不同背景的管理者而言形成統(tǒng)一的思路至關(guān)重要，否則將大大增加內(nèi)部交易成本。

(2)隨著雅礱江開發(fā)的推進，開發(fā)建設(shè)外部環(huán)境和條件更加復(fù)雜。隨著雅礱江下游電站的建成，中游和上游電站海拔越來越高、生產(chǎn)生活環(huán)境越來越惡劣、治安及穩(wěn)定環(huán)境越來越復(fù)雜，開發(fā)建設(shè)制約條件越來越多，常規(guī)的以搞好工程技術(shù)問題為主的管理思路將很難適應(yīng)新環(huán)境。

(3)在復(fù)雜的外部建設(shè)環(huán)境下，管理團隊的搭配、崗位價值評估與激勵難度加大。隨著社會發(fā)展和進步，電站建設(shè)的利益相關(guān)者的需求將不斷增加，電站建設(shè)重要制約因素除了市場因素、資金因素、技術(shù)因素、管理因素外，建設(shè)環(huán)境因素、移民因素、環(huán)境保護、輿論因素將更加復(fù)雜。搭配互補的管理團隊并針對不同項目情況，給予復(fù)雜因素崗位予物質(zhì)、精神充分激勵需要不斷適應(yīng)復(fù)雜的建設(shè)環(huán)境。

(4)基于多項目管理的管理效能考核難度加大。管理水平的評價有:定性評價法、定量評價法、綜合評價法、模糊評價法等，從有利于企業(yè)持續(xù)改進和不斷超越的角度探索員工公認的考核辦法是有必要的。

(5)基于復(fù)雜環(huán)境下的電站建設(shè)風險管控難度增大。雅礱江開發(fā)風險因素的增加和國家日益提高的要求是一對突出的矛盾，需在總結(jié)的基礎(chǔ)上持續(xù)改進和完善具有可操作性的風險管理措施。

(6)內(nèi)部交易成本管控難度增大。組織的目標與職業(yè)經(jīng)理人或員工目標是天然不一致的，員工在工作中是追求個人價值的最大化而不是企業(yè)價值最大化，常常導(dǎo)致:內(nèi)部人控制、產(chǎn)生尋租行為、決策失誤和核心能力喪失等問題。項目、電廠逐步增加，內(nèi)部交易成本控制難度也亦更大。

(7)部分電站開工時，面臨同期開工項目對優(yōu)勢建設(shè)資源的爭奪。如楊房溝、卡拉水電站與世界第二大的白鶴灘水電站同期開始建設(shè)，設(shè)計、監(jiān)理、施工等優(yōu)勢資源相對來說在白鶴灘水電站聚集明顯。

2.3.3 Opportunity——機會分析

(1)符合全球應(yīng)對氣候變化開發(fā)可再生清潔能源的方向。在國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中明確:“……在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電……，到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦”。

(2)符合國家西部大開發(fā)“西電東送”政策。(3)符合國家加快藏區(qū)發(fā)展意見。

(4)是四川省“四基地戰(zhàn)略”的重要組成部分。

(5)四川省實施藏區(qū)牧民定居計劃和新農(nóng)村建設(shè)是推進移民工作的機遇。2009年，四川省藏區(qū)牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動正式啟動，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一規(guī)劃、政府支持、牧民自建的方式，加快了藏區(qū)牧民定居點建設(shè)，努力提高未定居和半定居的牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動中心”，努力建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新牧區(qū)。

(6)是四川省在涼山州實施“兩個意見一個規(guī)劃”的重要組成部分。2010年，四川省委、省政府為涼山發(fā)展制定了“一個意見、兩個規(guī)劃”(《加快推進彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見》、《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃》和《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體思路》)，是涼山發(fā)展史上的里程碑，是涼山州全面開發(fā)開放、推進跨越式發(fā)展，譜寫‘跑步奔小康’，加快建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山的戰(zhàn)略機遇。

(7)淹沒區(qū)居民相對其他江河總數(shù)較少，淹沒區(qū)的生產(chǎn)、生活條件較差，移民的積極性較高。雅礱江河谷總體自然環(huán)境惡劣，交通不便，教育及基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，土地少且貧瘠，居民總體生產(chǎn)生活條件差，移民總數(shù)相對較小。

(8)雅礱江流域沒有敏感的環(huán)境因素，如沒有國家自然保護區(qū)等。

2.3.4 Threat——威脅分析

(1)國際、國內(nèi)反水電事件時有發(fā)生，聲音不斷出現(xiàn)。

(2)國內(nèi)對水電開發(fā)與氣候變化、環(huán)保影響、地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系討論愈加熱烈。

(3)在地方黨委政府強勢主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，征地移民工作成為地方解決訴求與雅礱江公司博弈的籌碼。

(4)電站開發(fā)建設(shè)涉及民族地區(qū)穩(wěn)定等敏感因素。

3 對策初探

基于SWOT分析的四種戰(zhàn)略類型:優(yōu)勢——機會(SO)戰(zhàn)略、弱點——機會(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢——威脅(ST)戰(zhàn)略和弱點——威脅(WT)戰(zhàn)略，筆者提出了以下對策和建議。

(1)持續(xù)推進創(chuàng)新工作。創(chuàng)新是社會進步的重要引擎。通過對國內(nèi)外，尤其是對雅礱江已建和在建電站的開發(fā)經(jīng)驗教訓進行系統(tǒng)的總結(jié)，以指導(dǎo)后續(xù)項目消化、吸收和創(chuàng)新提高。

(2)積極倡導(dǎo)水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展理念。認識要從以工程為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆瑥某浞珠_發(fā)利用轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠黹_發(fā)利用，從效益至上轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C。

(3)更加重視電站開發(fā)建設(shè)利益相關(guān)者的參與。解決工程建設(shè)中的矛盾和問題，理念要更加開放和科學，要變被動處理利益相關(guān)者訴求為主動考慮利益相關(guān)者訴求，要引導(dǎo)理性相關(guān)者走向理性。

(4)建議開展雅礱江流域戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃的編制工作。國外田納西河等成熟的經(jīng)驗值得借鑒。以水能資源開發(fā)為切入點，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，對流域開展戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃，將《水能開發(fā)規(guī)劃》、《移民規(guī)劃》、《環(huán)境保護規(guī)劃》等與地方的《交通規(guī)劃》、《旅游規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)牧民定居行動計劃》、《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃》、《藏區(qū)扶貧規(guī)劃》、《藏區(qū)帳篷新生活行動計劃》、《藏區(qū)水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程》等目標和要求統(tǒng)籌起來，按照“依法依規(guī)、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施”的原則，編制《流域移民規(guī)劃》、《流域共建規(guī)劃》(給予地方基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、教育支持、衛(wèi)生支持、文化支持等)等，承擔社會責任，創(chuàng)建永續(xù)發(fā)展的綠色企業(yè)。

(5)持續(xù)完善雅礱江公司的文化體系。企業(yè)有了責任管理體系和勝任力管理體系，可以走上規(guī)范管理的軌道。但是，團隊是否有戰(zhàn)斗力，尤其有賴于一種士氣、一種精神，這是企業(yè)的靈魂，是價值觀的集中體現(xiàn)。員工對企業(yè)核心價值觀認同度越高，企業(yè)凝集力和向心力越強，企業(yè)所需的管理成本和監(jiān)督成本就越低。在公司文化的引領(lǐng)下，真正營造出讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、能干成事的人受重用、讓干不成事的人有壓力、讓無事可干的人感到羞愧的環(huán)境。讓員工憑自己的智慧、勞動和能力實現(xiàn)自我價值，讓有夢想的人有實現(xiàn)夢想的舞臺和機會。

(6)持續(xù)修改、補充和完善雅礱江公司內(nèi)部管理體系。管理只有更好，沒有最好。持續(xù)完善以職責為核心的責任管理體系和在建項目建設(shè)管理體系，用制度和流程剝奪一切凌駕于企業(yè)價值最大化之上的任何權(quán)利。

(7)構(gòu)建基于當前水電建設(shè)市場現(xiàn)狀的水電工地和諧文化，讓所有建設(shè)者留得住，主動工作，創(chuàng)造性地工作。

(8)系統(tǒng)總結(jié)錦屏、官地、二灘水電站等已建和在建項目建設(shè)管理經(jīng)驗，并將其固化成為同行業(yè)可以復(fù)制的工作標準。

系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、測量等中心設(shè)置等，形成和固化《雅礱江項目建設(shè)管理手冊》、《施工管理手冊》、《監(jiān)理管理手冊》、《設(shè)計管理手冊》、《試驗檢測管理手冊》、《安全監(jiān)測管理手冊》等并持續(xù)完善。

(9)基于流域引進和推廣標桿管理法，形成比學趕幫超的良好局面。

在全面系統(tǒng)總結(jié)和評價已建和在建項目基礎(chǔ)上，確定在建和后續(xù)建設(shè)項目:安全標準化、質(zhì)量、環(huán)保水保、文明施工、投資控制等的標桿，作為公司統(tǒng)一標準并在全流域推廣，開展項目建設(shè)管理局之間的競賽活動，實現(xiàn)建設(shè)項目八仙過海、各顯神通的良性互動局面。

(10)持續(xù)開展管理提升活動。沒有兩個完全相同的項目，管理的措施要密切結(jié)合工程實際。只有不斷根據(jù)實際情況查找管理中的不足并找到切實可行的措施，才能實現(xiàn)管理的不斷提升。

(11)進一步總結(jié)和優(yōu)化一條江對水電建設(shè)市場資源整合和集聚的效應(yīng)。充分利用一條江完整開發(fā)的巨大市場優(yōu)勢，優(yōu)選、聚集具有比較競爭力的施工、監(jiān)理、科研、設(shè)備制造、服務(wù)保障等企業(yè)和人才。

(12)建議組建雅礱江專家?guī)臁Ｒ匝诺a江公司咨詢委員為平臺，充分整合分散在流域各項目管理局和電廠的建設(shè)管理、運行等技術(shù)人才優(yōu)勢，通過審查會、咨詢會等將其轉(zhuǎn)化為推動后續(xù)項目科學、優(yōu)質(zhì)建設(shè)的生產(chǎn)力。

(13)建議建立雅礱江流域施工設(shè)備、物資清單。由雅礱江公司機電物資部牽頭，充分整合流域現(xiàn)有施工設(shè)備、工程物資，結(jié)合新項目的設(shè)計方案開展研究，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，充分利用，節(jié)約投資。

(14)建議建立雅礱江流域科研成果共享平臺和科研成果資料庫。雅礱江已建和在建的二灘水電站、錦屏一級、二級水電站開展了大量的科研工作，取得了豐碩的科研成果。這些研究成果只有轉(zhuǎn)化為后續(xù)項目可執(zhí)行的技術(shù)方案或措施，才能變成推動后續(xù)項目建設(shè)的生產(chǎn)力。

4結(jié)語

兵無常勢，水無常形。時間、空間、管理者、管理對象、利益相關(guān)者、管理環(huán)境改變了，就要有針對性地制定行之有效的管理措施。彼得·杜拉克先生說:“世界已經(jīng)發(fā)展到21世紀，但一些管理者仍然在按照上個世紀的成功經(jīng)驗來管理他們的企業(yè)。這些企業(yè)的未來將面臨極大的風險。”管理大師德魯克說過:“管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行，其驗證不在于邏輯，而在于結(jié)果。管理就是行動。”

由于筆者經(jīng)驗有限，以上不當和錯誤之處敬請同行批評指正。

(責任編輯:李燕輝)

TV7;TV51;TV72

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1001-2184(2013)04-0071-05

2013-03-17

舒琴(1972-)，女，云南鶴慶人，工程師，學士，從事計劃與合同管理工作.