試論水電工程統供物資的調撥與監管

陳宜坪，王為華

(雅礱江流域水電開發有限公司官地建設管理局，四川西昌 615700)

1 概述

官地水電站裝機容量為240萬kW，是雅礱江流域水電開發有限公司(以下簡稱“雅礱江公司”)雅礱江卡拉至河口河段水電規劃五級開發方式的第三個大型梯級電站。

2006年初，業主開始供應官地水電站統供物資，由于主體工程工期緊，統供物資高峰需求總量大且供應環節多，物資供應市場形勢嚴峻，物資調撥和監管任務異常艱巨。

2 物資調撥管理

物資調撥作為供應鏈環節中關鍵的一環，其合理性、及時性直接關系到物資供應是否保質保量完成需求計劃。調撥管理工作的前提是加強計劃管理，為合理調配各種物資，加強領料的控制，需要建立完善的調度指令工作平臺，形成有效的工作機制。

2.1 規范程序，控制計劃

水電工程現場施工時由于地質情況不明、工程量變更和設計圖紙晚到，部分承包人計劃申報的準確率較低，雅礱江公司官地建設管理局(以下簡稱“管理局”)要求主標項目在每月申報計劃之前，由監理單位、承包人和管理局共同召開三方聯席會議，總結上月供應情況、審核下月工程施工進度和物資需求數量，并且還要求承包人提交能夠準確反應工程部位、需求量計算說明書、剩余庫存等情況的書面計劃。

對多報計劃少、領材料造成的材料積壓、毀損、變質等，管理局按實際情況要求承包人予以領用或承擔相關損失，按市場價結算;高峰時段對月需求計劃完成率未達到85%的單位，按未領用材料的數量承擔一個月的倉儲保管費用和毀損、變質損失;對于承運單位運輸途中的物資損失按實際結算價格加上4%的采保費予以扣回。

2.2 物資調撥措施及成效

在統供物資供應平緩期，管理局主要是做好工程量的估算以及物資計劃與庫存的滾動分析，在工程后期的物資供應中，物資調撥主要是嚴格控制承包人領料，適當削減其庫存量，防止物資流失或脹庫;在供應緊張時多次及時預警，啟動應急方案，緊急調配，在調撥上優先確保關鍵施工部位的物資需求。在統供物資需求總量巨大、月度供應強度極高、供應商時常更替、供應對象調度復雜、進場道路毀損嚴重、中轉運力受限的情勢下，確保了統供物資的供應。

2.2.1 袋裝水泥調撥

規范物資調撥手續，要求供應商嚴格按照登記注冊的物資領料人員、承運人員及承運車輛發放物資，在物資發放過程中須核對領料人、承運人照片和親筆簽名，不得冒名代簽、代領;細化、完善物流流程，通過限額領用加強提貨控制。督促承包人將當日的計劃在物資管理信息系統中進行申報，經確認上次調撥的水泥已從庫房出庫后方可領料，同時，承包人每批次申領的物資調撥單需于審批時間起三日內全部領用，否則視作廢票，承包人須重新申報，每次調撥數量原則上不超過100 t。

2.2.2 鋼筋調撥

鋼筋調撥程序與袋裝水泥基本一致。但由于部分承包人沒有委托固定的車輛轉運鋼筋，為了保障物資供應安全，管理局要求承包人安排的鋼筋車輛需要辦理臨時通行證，復印司機的身份證和駕駛證，注明需要調撥鋼筋的規格和數量，承包人簽字蓋章交管理局審批后方可領料。承包人每周六需提供后兩周所需的鋼筋規格、數量及具體提貨時間，便于供應商及時備貨，如果貨場暫時沒有該品種的鋼筋，為保障急需品種，業主將與供應商協調從其他地方調運鋼筋。

2.2.3 散裝物料調撥

(1)調撥的依據。結合月度材料需求計劃和月、周排倉計劃，制定月、周運輸計劃發至運輸單位，預先安排月度和周運力;關注當日澆筑方量、已完成方量和剩余方量，關注轉運站散裝物料能否滿足開倉所需數量，關注后兩天即將到貨數量并做出判斷。

(2)調撥的原則。首先保證當日澆筑急需品種的轉運，即現場加轉運站庫存仍存在預警的品種，對于此類品種，將轉運站內該品種所有物資調撥到無貨可運;其次保障日常澆筑用量的補充，以增加工地庫存和提高保障程度;在不影響其他拌和系統正在使用的品種和運力允許時才調撥備用品種。參考轉運站庫存品種和數量，便于承運單位分別在不同的品種和罐子之間錯開裝車;根據場內各承包人的庫存信息和需求量進行安排。既要關注現場能否順利卸貨，新增到貨品種是否有空罐可裝，又要看同一個品種是否有兩個以上卸灰口，分散品種往不同的單位發運(不緊急的情況下)，便于工地分散到貨卸車，以加快周轉效率。在大倉澆筑前兩天，需要工程部門提供一周大倉澆筑方量、散裝物料的總量和每天用量，收到排倉計劃后要跟蹤落實具體的開倉時間，落實后及時告知公司總部、轉運站工作人員和運輸單位。

(3)立足工程，服務現場。與工程部門及現場施工承包人加強溝通反饋，主動向工程項目責任人了解工程進展和物資需求情況，參考前一天工地庫存報表中低庫存的品種，結合前一天承運單位計劃與實際發車對比表，迅速反饋在途物資品種數量，重點關注工地低庫存品種是否補發到位，關注前一天未完成的車輛計劃屬哪個單位、哪個品種、數量有多少、工程是否急需或快斷貨的品種，急需品種要關注預計到貨時間，在第一時間到貨后安排發運并督促落實。

(4)提前規劃，及時預警。為加強風險管理意識，保障足夠的應急響應時間，在主體工程施工期間，應避免出現供應中斷，做好預警和防范;水泥和粉煤灰盡可能選用兩個以上廠家的產品，在雨季、鐵路或公路運力緊張等緊急情況下，臨時增加散裝物料運輸單位，協調部分供應商將緊缺物資由廠家直運工地;為緩解工地車輛集中到達的卸車壓力，采用現場增加空壓機、改造管路等措施以提高現場散裝物料卸車能力;要求承包人須在現場設立物資存儲臨時倉庫，并至少滿足工程所需一周的物資存儲量，與工程需求緊密結合，保障供應。

(5)高峰期車輛調度。為了保證轉運車輛均衡發車，緩解工地車輛集中到達的卸車壓力，每天上午8∶30在收到工程現場庫存報表和出正式調度計劃前，先行安排部分車輛;上午9～10點，綜合工地、轉運站庫存和現場施工進度等信息，發出正式車輛調度計劃;下午5∶30復核落實當天車輛調度情況，預先安排第二天部分車輛調撥計劃。

2.3 及時發放物資材質文件

統供物資的材料質量證明書或出廠質量合格證需隨貨同行，供應商須在《出庫運輸檢查收貨單》備注欄中注明質量檢驗報告單是否隨貨同行以及相應份數。對于單證不全的，承包人有權拒絕領用。水泥交貨后7 d 內提交該批水泥除28 d強度以外水泥質量檢測報告，28 d 強度試驗結果應在水泥出廠日期起32 d 內及時補報，鋼筋材質書一般隨貨同行。

3 物資監管

物資監管以檢查物資使用、降低損耗、防止流失、保障現場施工所需的統供物資質量和數量為主導思想，通過梳理物資管理體系，加強供應鏈各環節的監控，防止因物資流失或物資質量影響工程質量，切實做好統供物資的保管和使用。

3.1 物資質量管理與現場庫存抽查

為提高信息準確性，建立物資信息、共享、調度指令工作平臺，形成合理有效的工作機制，提高工作效率，管理局每日督促各承包商、供應商及轉運站提交物資日報表，根據報表中提供的在途、收貨、出庫及庫存信息，每周對現場各項目點的物資進行清點，規范物資供應信息收集、統計、分析和反饋方式，同時檢查物資的存放條件及完好程度，對檢查過程中發現的水泥硬包毀損和鋼筋銹蝕嚴重等情況都通過監理和承包人現場進行了損失簽認，對管理局視為超耗的材料集中在核銷過程中進行處理。

3.2 到貨驗收智能監控

為確保進場物資的質量和數量，防止因物資質量或物資流失影響工程質量，管理局緊抓到貨驗收節點，通過監控系統保存運輸統供物資的車輛信息，切實做好統供物資的監管工作。

3.2.1 袋裝水泥

場內通過地磅房監控系統對進出車輛進行管控。車輛到達工地后，與承包商和監理一起對部分水泥進行抽查點包，要求現場卸貨人員對車內的水泥一豎排一豎排的卸，在卸貨之前記錄下每排的數量，同時對每排水泥進行拍照，保留影像資料。對于沒有封閉管理的場外工程，主要是加大現場檢查的頻次和力度。根據承包商當日提交的計劃、供應商和監理人員反饋的發貨及到貨信息，當天和第二天在工地對即將到貨的運輸車輛進行監控，對到貨前后的水泥庫存進行清查拍照并做核對比較;認真檢查承包商的入庫臺帳和現場施工日志，再結合工程部門和監理所提供的施工信息測算昨日材料使用量，監控庫存的真實性及統供物資是否安全抵達工地;到發貨地、運輸途中、收貨點核實收、發、存情況，全程監控核查物流信息，防止物資的流失。同時對場外工程附近的民房所使用的袋裝水泥的廠家、數量、批號等信息進行檢查，防止承包商將統供物資就近變賣。

3.2.2 散裝水泥

(1)及時清罐，確保質量。由于散裝物料的中轉運輸單位同時在為多個項目服務，承運的散裝物料品種、規格、廠家多種多樣。為保證散裝物料質量，避免混裝混運，管理局要求承運單位裝運不同產品時都要清罐，每日上交清罐記錄。

(2)檢查鉛封，確保數量。在地磅房及現場抽查罐車頂部和出灰口的鉛封是否完整，無鉛封的車輛需要說明原因，對于鉛封完整的車輛有時也要求司機除去鉛封，打開頂蓋，檢查罐內有無水泥或者拉運其他物資，檢查無異常后，通知現場收貨人員卸貨。

(3)過磅時對于磅差偏差較大的車輛，要求其說明原因，再結合運輸單位當天的清倉記錄檢查與上次運輸是否為同種物資，同時檢查該車上次拉運物資的單據，如果不是同一品種規格的物資就可能造成混罐，需暫時封罐做進一步的處理。

(4)在施工區內對車輛進行跟車，杜絕因車輛在平路和隧洞內不合理使用剎車水而造成過磅時磅差較大的情況，保障物資到貨驗收順利進行。

3.2.3 鋼筋

場內鋼筋到貨后，檢查車輛內是否存放雜物用來增加毛重，會同承包商和監理三方一起對鋼筋抽查點支，核對調撥單上的數量，對鋼筋的兩端進行清點，防止存在中空的現象，抽查部分規格鋼筋的長度及銹蝕情況。場外鋼筋對到貨前后庫存和批號進行清查拍照做核對比較;結合工程部門和監理所提供的施工信息測算鋼筋的使用量，根據現場庫存量進行調撥，防止流失。

尾工階段在清查某單位庫存時發現其存放了大量鋼筋，在與工程部門和監理仔細核對其工程的使用部位和所需物資量后，確認了部分不使用的鋼筋數量，將其轉調到其他施工項目中使用。

3.2.4 外加劑

由于外加劑的價格較高，因此要求每批次外加劑到貨之后監理和承包商收貨人必須當場確認簽字，如發現包裝袋破損或鐵桶滲漏等需及時向管理局反應。

3.3 地磅房智能監控

在工區的地磅房設置視頻監控系統對所有進出場統供物資運輸車輛進行管控，物資車輛在過磅登記的同時拍照或攝像，每天分單位逐車核對進場車輛信息，與承包商領用登記進行嚴格校核，確保物資進場;月底對賬比較對照承包人的收貨單據與磅房單據，通過實時清晰的影像記錄反饋現場信息，為后續監管提供查詢依據，并且定期校磅，減小地磅的誤差，精確過磅數據。

同時也對地磅房運行人員進行監督。通過晚上抽查記錄地磅房過往車輛的過磅時間、物資品牌、收貨單位、車牌號等相關信息，次日到地磅房檢查運行人員提供的過磅記錄;不定時根據地磅房記錄中的車輛到工地現場核實該車是否到貨，杜絕車輛不經過地磅房將物資運至場外等物資流失現象。

3.4 動靜結合預防流失

監理人員在調撥領用和到貨驗收等方面發揮了積極的作用。供應商每晚10時前將當天的發貨信息(包括提貨單號、施工承包合同、提貨數量、提貨單位、承運車號、出庫時間、材質證書編號等)以郵件或傳真的方式發給管理局物資監管人員;監管人員將當天調撥的相關信息通知監理工程師，監理工程師再將現場的收貨信息反饋給管理局物資監管人員，管理局綜合發貨、地磅房過磅和工地收貨等信息形成閉環流程，監控統供物資是否安全抵達工地。

4 結語

通過業主、監理和承包商等的共同努力，深入現場檢查統供物資到貨、倉儲的質量與數量，及時糾正了物資管理工作方面存在的問題，精心調度，保障了官地水電站統供物資的及時供應，統供物資監管已從突擊式檢查為主向科學化管理轉變，從相對粗放式向精細化管理轉變。統供物資管理力度加大、管理手段增加、管理環節和鏈條也更加完整。

唯有適應工程建設不同階段物資需求的不同特點，充分發揮管理者的主觀能動性，采取積極的工作態度和科學的工作方法，才能最終以一流的物資供應管理來保證一流的工程建設。