試論大渡河流域水電開發(fā)的龍頭地位及作用

付興友

(國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司，四川成都 610041)

龍頭，常比喻帶頭的、起主導作用的事物。所謂龍頭企業(yè)，是指在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻的企業(yè)。國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司作為中國國電集團公司水電開發(fā)“四區(qū)一流域”發(fā)展戰(zhàn)略的責任主體之一，經(jīng)過10多年發(fā)展，已經(jīng)從集團公司水電主戰(zhàn)場向水電龍頭企業(yè)轉變，如何發(fā)揮好這一水電龍頭作用，示范引領集團其他水電企業(yè)發(fā)展，為集團公司新能源引領企業(yè)轉型作出更大貢獻，應當是我們認真加以思考的問題。

1 發(fā)揮好大渡河水電龍頭作用具有重要意義

1.1 有利于提高資源的優(yōu)化配置和能源的使用率

近年資源性產(chǎn)品價格不斷攀升，油氣資源爭奪愈演愈烈，能源安全問題日益凸顯。化石能源的大量使用導致環(huán)境惡化，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為各國共識。福島核電事故后多國核電政策發(fā)生轉變，核電發(fā)展明顯放緩。國家提出“十二五”單位GDP 能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。我國資源分布與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，東部和中部常規(guī)能源開發(fā)和生產(chǎn)地進入資源開發(fā)成熟期和衰竭期。西部的水力資源理論蘊藏量及技術可開發(fā)量分別占全國的86.9%和81.5%，東部僅占4.5%和4.9%。面對日益強化的資源和環(huán)境約束，鞏固發(fā)揮大渡河流域水電的龍頭地位，可以使大渡河在西部大開發(fā)的建設中，與四川其他流域水電產(chǎn)生集群效應，進而產(chǎn)生“西電東送”協(xié)同作用，對實現(xiàn)四川資源優(yōu)勢與東部地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢互補，不僅可以直接解決東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資源短缺問題，通過大力發(fā)展水電推動節(jié)能減排責任重大，對保障國家能源安全，具有十分重要的作用和意義。

1.2 有利于民族和流域區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展

大渡河干流水電開發(fā)是促進四川少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、脫貧致富的重要途徑。大渡河流域牽涉到我國第二大藏族聚居區(qū)、最大彝族聚居區(qū)和唯一羌族聚居區(qū)。“川邊開發(fā)，保川固藏”，加強民族團結和邊疆鞏固，具有不可替代的特殊政治意義。大渡河流域基礎設施薄弱是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，從根本上改善基礎設施落后狀況，才能更快更好地發(fā)展經(jīng)濟。大渡河就是一條“軸”，每一個電站就是一個“點”，開發(fā)大渡河流域水電，“實施‘點軸’發(fā)展戰(zhàn)略，容易形成流域區(qū)域經(jīng)濟增長極，進而帶動周邊發(fā)展，促進四川西部經(jīng)濟高地建設。大渡河公司到2020年實現(xiàn)“裝機一千五、流域統(tǒng)調(diào)度、沿江一條路，兩岸共致富”階段發(fā)展目標，其中的第一句意思是加快發(fā)展，第二句是宏觀統(tǒng)籌，合起來是“科學發(fā)展觀”;第三句是區(qū)域經(jīng)濟，第四句是共奔小康，合起來是“和諧社會”。發(fā)揮大渡河水電龍頭作用，吸引更多的資金，不僅對建設大渡河流域經(jīng)濟起到關鍵的作用，更是進一步開發(fā)西藏的問題，通過有效輻射還將帶動周邊云、貴、川、青、藏五省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，保持民族地區(qū)繁榮和穩(wěn)定，是一項十分重要和緊迫的經(jīng)濟任務和政治任務。

1.3 有利于集團公司結構轉型發(fā)展和進軍西藏

2008年發(fā)電行業(yè)經(jīng)受了市場的洗禮和嚴峻考驗，第一次出現(xiàn)全行業(yè)巨額虧損。發(fā)電企業(yè)該如何走，該向何處去，成為擺在全體電力人面前緊迫而尖銳的重大課題。國電集團領導集體分析認為，必須徹底轉變思想觀念，妥善處理好規(guī)模與效益、主業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)、內(nèi)涵與外延發(fā)展等關系，加快企業(yè)轉型，深入挖潛增效。在集團公司正確領導和關懷下，大渡河公司堅決按照建設“四轉四型、國際一流”流域公司要求，奮力推進水電及新能源開發(fā)。經(jīng)過幾年發(fā)展，獲得開發(fā)意向的風電資源約100萬千瓦，獲得太陽能資源約20萬千瓦。開展了CDM 申報工作，還積極開展了四川抽水蓄能電站、生物質(zhì)發(fā)電的有關研究工作等。在海外水電開發(fā)上，大渡河公司與貴陽院、西北院、上海院等單位簽訂了合作協(xié)議，完成坦桑尼亞、巴基斯坦、尼泊爾等約300萬千瓦海外水電項目信息收集，已上報集團公司36萬千瓦水電項目信息，正在做進一步論證。無論是在體制機制、裝機容量、技術含量、人才支撐、創(chuàng)新管理等等，大渡河公司都具備了一定的條件。到“十二五”的2015年末，公司投產(chǎn)裝機規(guī)模達到1100萬千瓦，年發(fā)電量超過400億千瓦時，力爭實現(xiàn)“再造一個大渡河”目標，即在“十一五”的基礎上實現(xiàn)資源占有翻一番、投產(chǎn)裝機翻一番、資產(chǎn)總額翻一番、年發(fā)電量翻一番、年營業(yè)收入翻一番、年利潤翻一番的6個翻一番的目標。

2 從比較優(yōu)勢上分析大渡河水電龍頭地位已經(jīng)顯現(xiàn)

2.1 與風電比較，市場競爭優(yōu)勢明顯

2.1.1 風電對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定尚未解決

2009年全國約有1/3的風電裝機并網(wǎng)項目處于空轉狀態(tài)。截至2010年新增裝機容量達到1892.8萬千瓦，累計裝機容量達到4473.3萬千瓦，居全球第一。伴隨著行業(yè)的快速發(fā)展，中國風機設備制造也高速發(fā)展，形成了超過80家整機制造企業(yè)，總產(chǎn)能近4000萬千瓦/年。嚴重的產(chǎn)能過剩使得風電對電網(wǎng)的影響從局部配電網(wǎng)逐漸擴大到主網(wǎng)，較小的故障就可能引發(fā)電網(wǎng)電壓較大的波動，造成大面積風電機組脫網(wǎng)，導致地區(qū)電網(wǎng)瓦解，甚至擴大為大面積停電事故。2010年全國共發(fā)生80起風電機組脫網(wǎng)事故，2011年1～8月脫網(wǎng)事故數(shù)量增至193起，上升趨勢十分明顯。此外，在遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅等地風電場發(fā)生多起風電機組機艙著火、倒塔等事故。水電的對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性遠遠高于風電。作為非化石能源的水電與風電，在我國低碳經(jīng)濟時代以及完成2020年減排目標的過程中，擔當著重要作用。但是，水電與風電相比水電具有明顯的優(yōu)勢。

2.1.2 重復引進落后技術、關鍵設備依賴進口

由于國外公司的技術壟斷，國內(nèi)企業(yè)能夠引進的大多都是落后的技術，這就導致了低端產(chǎn)品產(chǎn)能的過剩。這種低水平重復引進還制約了國內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力的提高，無法擺脫國外風電巨頭的控制。僅有一些技術含量較低的風電設備實現(xiàn)了較高的國產(chǎn)化率，關鍵設備的國產(chǎn)化率仍然較低;而且，國內(nèi)研發(fā)的一些關鍵部件質(zhì)量差、維護成本相當高。目前我國的幾十家風電設備制造企業(yè)中，真正具備生產(chǎn)能力的并不多，能夠形成批量的就更少，大多數(shù)關鍵零部件還主要依靠引進。水電經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，技術處在國際領先地位，三峽、大渡河、二灘等主要流域的大型水電站的設備都是采用國產(chǎn)化。風電在制造業(yè)方面對國家的貢獻遠不如水電。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)技術同質(zhì)化導致產(chǎn)品質(zhì)量下降

由于風電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的利益爭奪激烈，我國企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn)，獨自進行風電技術的研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新，彼此間缺少合理的分工協(xié)作，由此也就產(chǎn)生了多家企業(yè)先后購買國外同一家公司技術的現(xiàn)象。這種行為不僅浪費了大量的資金，還導致國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)技術同質(zhì)化的問題嚴重。加之部分風電場建設單位在招標過程中采用最低價中標模式，風電機組單位千瓦價格持續(xù)下降，部分風電設備制造企業(yè)為降低成本，使用價格較低的替代部件，造成產(chǎn)品質(zhì)量下降。我國水電技術比較成熟，廣大的市場使得設備生產(chǎn)廠家分工協(xié)作比較默契。

2.2 與集團公司清潔能源比較，規(guī)模經(jīng)濟明顯

2.2.1 大渡河在集團公司水電資源的比重大

集團公司水電新能源裝機從2008年的763萬千瓦發(fā)展到2012年的2363萬千瓦，年均增長45%，清潔可再生能源比重已達22%，電源結構明顯改善。其中，水電裝機突破千萬千瓦，新疆、四川、云南、西藏和大渡河流域水電開發(fā)穩(wěn)步推進，“四區(qū)一流域”水電布局初步形成。隨著瀑布溝、深溪溝等大型電站建成投產(chǎn)，大渡河流域發(fā)電裝機達600萬千瓦，占到集團公司水電總裝機的54%。目前，大渡河建成了瀑布溝、深溪溝水電站，十二五期間，公司18個項目列入了國家“十二五”水電規(guī)劃。集團公司水電裝機主要來自大渡河上的大崗山、猴子巖、枕頭壩一級、沙坪二級4個電站，新增大中型水電裝機330萬千瓦，占到2015年集團公司規(guī)劃水電裝機20%左右。最近，西藏帕隆藏布流域總裝機1003萬千瓦已經(jīng)確定給大渡河公司開發(fā)。按照“十二五”基本完成干流項目核準、2020年基本完成干流開發(fā)的階段性目標，屆時大渡河流域裝機占集團水電裝機比重將提升到60%左右。在集團公司“四區(qū)一流域”水電開發(fā)布局中，大渡河具有重要的地位，大渡河水電的龍頭地位已經(jīng)顯現(xiàn)。

2.2.2 大渡河龍頭有利于推進西藏水電開發(fā)

集團公司新能源與水電發(fā)展大會指出，要加快發(fā)展水電，有序發(fā)展新能源，全面提升集團公司可持續(xù)發(fā)展水平。四區(qū)一流域中，四川、新疆、云南的水電規(guī)模都相對較小，在上述的各項條件中都無法和大渡河公司相比;而西藏水電資源豐富，但新成立的西藏公司在開發(fā)的技術、管理、人才等方面自身還不具備實力。只有發(fā)揮大渡河的龍頭作用，才能對四川、新疆、云南等區(qū)域起到帶動作用，形成比較優(yōu)勢，進而整體推動集團公司的水電開發(fā)進度，調(diào)整集團公司整體產(chǎn)業(yè)結構。同時，大渡河的中上游以西藏為主，待大渡河中上游大崗山、猴子巖、雙江口等大型電站建成之后，一方面可以發(fā)揮在藏區(qū)的工作經(jīng)驗，另一方面發(fā)揮大渡河在瀑布溝這塊硬骨頭上的工作經(jīng)驗，大舉挺進西藏開發(fā)。

2.2.3 大渡河等水電發(fā)展提升了集團公司綜合實力

資產(chǎn)總額達到512.49億元，成為目前中國國電集團最大發(fā)電企業(yè)。利潤從2003年3.64億到2007年跨入5億元，再到2010年漲到6.64億元，2011年上漲到14.82億元。是成立之初的5倍，利潤實現(xiàn)兩級跳，累計創(chuàng)造利潤65.19億元。資產(chǎn)總額從組建時的36.93億元，到現(xiàn)在的536.62億元。截至2012年底，公司資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)分別是成立之初的15倍和6倍;連年超額完成集團公司下達的經(jīng)營指標，年度業(yè)績連續(xù)5年被國電集團公司考核為A 級，連續(xù)多年成為四川省100強工業(yè)企業(yè)和最佳經(jīng)濟效益10強企業(yè)。被集團公司授予“國電特級獎狀”、“績效貢獻特別獎”等榮譽。集團公司水電新能源實現(xiàn)利潤由2008年的19.9億元增長到2011年的48.1億元，年均增長34%;水電新能源利潤占集團公司利潤總額的比重從2009年的32%上升到2011年的79%;2012年1～6月合計實現(xiàn)利潤30.4億元，占利潤總額的比重大幅提升到227%，已成為集團公司主要的利潤來源。從集團內(nèi)部，與風電龍頭龍源電力相比，大渡河公司裝機規(guī)模、為龍源電力的一半左右，職工人數(shù)與龍源電力風電業(yè)務人數(shù)(2400人)相當。但國內(nèi)風電產(chǎn)能過剩，導致龍源電力的利潤持續(xù)下滑，而大渡河水電利潤卻在持續(xù)攀升。

2.3 與四川水電比較，輻射帶動能力明顯

2.3.1 大渡河在四川電網(wǎng)中地位不斷提升。

大渡河在我國13大水電基地中資源規(guī)模位居第五，其干流全長1062公里，規(guī)劃布置23個梯級水電站，裝機總容量2340萬千瓦，年發(fā)電量超過1123.6億千瓦時。占四川省水電資源總量的25%，電源點緊靠負荷中心，被譽為四川水電的“一環(huán)路”。截至2012年底，大渡河公司所屬裝機容量在四川電網(wǎng)占比為13.91%，在火電裝機容量占比20.4%。公司最大日發(fā)電量已超過1億千瓦，約占四川省電網(wǎng)日發(fā)電量的20%，累計實現(xiàn)發(fā)電量超900億千瓦時，相當于節(jié)約標煤約2800萬噸。

2008年，在雨雪冰凍、汶川大地震等自然災害接踵而至，四川電網(wǎng)負荷明顯下降，直接導致缺電的局面。國電大渡河公司自覺主動承擔起抗震救災保電任務，為確保四川省電力供應和電網(wǎng)安全作出了重要貢獻。國電大渡河公司今后投產(chǎn)電站的發(fā)電量，將有7成左右在四川本地消化，隨著各個電站的建成投入使用，將極大地緩解四川省尤其是成都等高負荷地區(qū)的用電緊張的狀況，成為四川、西部乃至國家能源安全的重要支撐之一。

2.3.2 大渡河為四川區(qū)域經(jīng)濟做出了巨大貢獻

大渡河流域開發(fā)促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了城鎮(zhèn)化進程，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。已投產(chǎn)的瀑布溝水電工程實現(xiàn)了縣城整體搬遷重建，一舉解決困擾多年的漢源老縣城滑坡地質(zhì)隱患，推進了漢源產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化。瀑布溝電站動態(tài)總投資逾300億元，建設期間年均投資達30億元以上，僅向雅安市繳納稅費12.53億元直接拉動漢源地方GDP 年均增長20%以上;瀑布溝水電站發(fā)電后，按年發(fā)電147億千瓦時和四川新建電廠每千瓦時0.35元電價測算，可取得產(chǎn)值約51.45億元，極大地改善當?shù)刎斦罩顩r。瀑布溝工程還直接帶動了漢源新縣城建設，促進了當?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌，加快了城鎮(zhèn)化進程，形成了以水電為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了地方產(chǎn)業(yè)結構和投資環(huán)境，加速了小農(nóng)向小康的轉變。深溪溝工程建設期間，使用了約800名涼山籍務工人員，并通過向地方采購水泥、火工材料等物資，帶動了稅收、勞務使用、物資采購與運輸?shù)认嚓P行業(yè)，累計上交地方稅收2000多萬元，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的增長。

2.3.3 大渡河為流域兩岸擔當了社會責任

按照“開發(fā)一個項目，拉動一片經(jīng)濟，造福一方百姓，誠交一批朋友，樹立一座豐碑”的開發(fā)理念，公司建立了中國國電“同一條河、同一個家”國電大渡河愛心幫扶基金，為移民工程和社會慈善事業(yè)累計籌款1.67億元，先后在大渡河流域沿岸捐建了15所希望學校、15所愛心醫(yī)院，資助了734余名優(yōu)秀貧困大中學生就學。被四川省有關領導稱為"四川歷史上規(guī)模最大的可持續(xù)專項幫扶活動"。除了興資助教、改善地方文教醫(yī)療條件，國電大渡河公司還積極參與社會公益，向四川雅安漢源縣萬工集鎮(zhèn)泥石流災區(qū)群眾捐贈100萬元、向甘孜州建州60周年捐助100萬元、向涼山州火把節(jié)贊助60萬元、向涼山州“板凳工程”捐贈1萬個板凳、向涼山冕寧縣惠安鄉(xiāng)資助幫扶資金20萬元;組織開展了幫助災區(qū)困難群眾安全溫暖過冬、南方旱災、玉樹地震和舟曲泥石流災害等捐款活動，公司系統(tǒng)職工個人共籌得捐款88.3萬元。

2.4 與公司歷史發(fā)展比較，管理日益成熟

2.4.1 探索出了具有大渡河特色管理模式

公司成立伊始，就著眼長遠，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立了職責明晰、運轉順暢的總分模式，從當初“一體兩翼”格局到“三線并進”再到“四轉四型”，探索出了一條具有大渡河流域水電開發(fā)特色的管理模式。10年來，為了實現(xiàn)高標準開發(fā)目標，大渡河公司堅持對標一流，體制機制逐步完善。初步形成了運維合一的運行模式，檢修市場模式、庫壩統(tǒng)一模式、高端營銷模式和“無人值班(少人值守)”水庫集中調(diào)度的生產(chǎn)管理模式;強化工程建設“四控制”管理，制定了綠色電站、數(shù)字化電站建設管理細則，建立了兩級造價控制體系，引入了第三方質(zhì)監(jiān)機構，推行了“建管結合、無縫交接”的生產(chǎn)籌建模式;構建了對標、創(chuàng)標管理模式，與三峽、二灘、瀾滄江公司建立了對標聯(lián)系，開創(chuàng)了全國水電對標先河;探索了具有大渡河特色的移民工程援建(代建)模式、輪值協(xié)調(diào)模式、送出“盯方”模式、環(huán)保生態(tài)文明模式和大黨建工作模式、愛心幫扶模式。積極應對了“10.27”事件，主動決策援建漢源新縣城建設，為下閘蓄水和首臺機組投產(chǎn)發(fā)電贏得了寶貴時間，完成了十萬移民的搬遷安置，在中國水電建設史上樹立了一座豐碑。

2.4.2 科技創(chuàng)新引領大渡河發(fā)展

十年來，大渡河公司始終高度重視技術創(chuàng)新以及科技應用，累計獲得省部級和集團公司科技成果獎20余項，國家專利6項。特別是成功啃下了瀑布溝水電站這一大渡河上的“硬骨頭”。瀑布溝建設還經(jīng)歷了國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、物價上漲帶來投資大幅增加，經(jīng)歷了“5·12”汶川大地震重新進行抗震復核，經(jīng)歷了深厚覆蓋層上建最高礫石土心墻堆石壩等重大技術難題。其中，瀑布溝的截流在天然河床比降、截流龍口高流速及其持續(xù)時間、龍口落差等指標上，均創(chuàng)國內(nèi)水利工程截流項目新紀錄，其截流綜合難度指標居國內(nèi)外前列。攻克了深覆蓋層河道截流和基礎防滲、大規(guī)模洞室群開挖等難題，瀑布溝水庫在11個月內(nèi)一次性蓄水至850米設計高程，蓄水速度優(yōu)于全國同期同類特大型水庫蓄水水平。瀑布溝大壩被評為國際堆石壩里程碑項目。深溪溝水電站建設發(fā)電工期提前一年、工程實際投資較可研概算節(jié)約約2.5億元、全部機組投產(chǎn)后半年內(nèi)完成竣工結算。導流洞進口圍堰爆破拆除技術填補了國內(nèi)空白，被評為中國工程爆破協(xié)會科學技術獎一等獎。目前，最高地震烈度區(qū)的大崗山高拱壩高標準完成了建基面開挖，攻克了高邊坡的復雜地質(zhì)條件難題。解決了大壩混凝土澆筑溫控等重大關鍵技術質(zhì)量難題。猴子巖國內(nèi)第二高面板堆石壩進入基坑開挖高峰期。雙江口世界上最高的雙江口心墻堆石壩已完成可行性研究。建成了工程造價管理系統(tǒng)和財務信息化系統(tǒng)，走在了同類企業(yè)前列。

3 爭當大渡河在集團公司水電龍頭作用的措施

發(fā)揮大渡河水電龍頭作用的實質(zhì)是要加快水電發(fā)展，帶動“四區(qū)”水電開發(fā)建設水平，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成資源配置和效益增長極，推進集團公司結構調(diào)整，實現(xiàn)資源效益的最大化。

3.1 發(fā)揮好龍頭作用，戰(zhàn)略上必須堅持科學發(fā)展

戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展確立比較優(yōu)勢的關鍵。要增強戰(zhàn)略思維，加強戰(zhàn)略管理，搶抓戰(zhàn)略機遇，強化戰(zhàn)略執(zhí)行。堅決貫徹要堅定不移實施“四轉四型”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立一盤棋的思想，

以大渡河流域水電開發(fā)公司為龍頭，努力推進水電發(fā)展從工程建設向投資開發(fā)轉變，從一條流域為主向全國大小流域輻射轉變，從水電專業(yè)運營向以水電為主的綜合產(chǎn)業(yè)運行轉變，從專業(yè)型公司向開放的、負責的、社會的綜合性電力企業(yè)轉變。力戒以眼前利益掩蓋未來利益，以局部利益超越整體利益，以任內(nèi)利益替代長遠利益，切實做到政令暢通，令行禁止。

在“十二五”，完成再造一個大渡河宏偉目標。圍繞這一目標，認真貫徹集團公司“大中小并舉，新建和收購并重”的水電發(fā)展思路，積極搶占優(yōu)質(zhì)資源，以大渡河干流向支流水電輻射，以新并購的流域或電站向周邊新能源輻射，充分整合運維資源和成本，打造以水電為主的能源綜合開發(fā)利用基地，實現(xiàn)清潔能源的高效開發(fā)利用和優(yōu)勢互補。

要發(fā)揮水電龍頭作用，運用大渡河流域開發(fā)經(jīng)驗，抓好西藏帕隆藏布流域水電開發(fā)，協(xié)助西藏公司參與雅魯藏布江水電開發(fā)規(guī)劃和布局，守住優(yōu)勢資源。以大渡河現(xiàn)有項目為基礎，加強推廣綠色水電站、數(shù)字水電站建設經(jīng)驗，和重大科技成果研究運用，為集團公司四川、云南、新疆、西藏等區(qū)域公司加快水電開發(fā)提供管理和技術支持，實現(xiàn)單個項目的高起點、高水平開發(fā)。

要以主業(yè)為核心，打造轉型平臺。發(fā)揮水電帶動作用，借鑒風電走出去成功經(jīng)驗，積極向上下游領域進軍，穩(wěn)妥發(fā)展海外水電項目，探索多種走出去方式。發(fā)揮好現(xiàn)有的檢修、物資、工程、新能源、大金源五大轉型平臺作用，做好水電相關服務和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推行和完善工程代建模式，培育自身的水電施工、物資配送和電站檢修企業(yè)，優(yōu)先使用水電開發(fā)內(nèi)部資源，實現(xiàn)利潤最大化。

3.2 發(fā)揮好龍頭作用，基建上必須建設綠色電站

綠色水電站不僅僅是環(huán)保概念，在建設過程中就是要以水電工程建設“四控制”為核心，不斷健全完善業(yè)主主導的水電項目安全、質(zhì)量、造價和進度管理體系，推動水電開發(fā)向精細化、標準化、專業(yè)化、數(shù)字化管理邁進。

安全上，要強抓嚴管，工程安全保持平穩(wěn)。進一步健全以責任制為核心的參建各方安全管理體系，加快建設基建安全標準化，運用科技和信息手段，強化安全風險預防預控，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。

質(zhì)量上，要高度重視技術方案及重大專項研究，破解技術瓶頸。加強過程管控，引入第三方質(zhì)量檢查和技術質(zhì)量咨詢。強化內(nèi)部管理，明確目標，落實責任，以綠色電站建設為目標，以對標管理、精細化管理為抓手確保工程質(zhì)量。

造價上，以水電造價管理為核心，建立兩級造價管理體系，建立造價管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)從投資決策、前期準備到項目工程設計、招標采購、建設實施、竣工交付、審計及后評價的全過程控制，做到“事前有預算、事中有控制、事后有核算”，切實提高水電項目投產(chǎn)后在電力市場中的競爭力。投資上要超前謀劃應對不利因素，細化分解實施預算管控，抓住源頭開展設計優(yōu)化，多措并舉形成投資控制合力，角色轉換創(chuàng)新保險理賠管理，及時跟進做好竣工結算。

進度上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進樞紐配套工程建設，強化移民工程代建項目管理，加強送出工程協(xié)調(diào)，力爭與樞紐工程同步。適應外部體制條件的變化，不斷調(diào)整招標策略，適當降低資質(zhì)要求。加強完建在建工程的工期對比分析，招標階段選用最先進的工期指標，對后續(xù)項目工期科學調(diào)整。推進流域合同履約考核機制，將考核與招標評分掛勾，提高承包人對合同履約的重視程度，確保資源投入到位。

3.3 發(fā)揮好龍頭作用，生產(chǎn)上必須堅持專業(yè)化管理

目前，大渡河公司在生產(chǎn)上率先在國內(nèi)實現(xiàn)了專業(yè)化管理，初步形成了“流域統(tǒng)籌、專業(yè)管理”模式開展精益調(diào)度、精益檢修、精益運維，建立基于高度集成信息系統(tǒng)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，建成數(shù)字化標桿電廠。

生產(chǎn)籌建上實施“建管結合、無縫交接”管理，按照集團公司“高起點、高標準”的要求，以創(chuàng)建星級電建為目標，提前介入、提前籌備。開展大崗山、枕頭壩一級水電站建管結合一體化試點。

運維上實現(xiàn)專業(yè)化，電站生產(chǎn)運營采取“一廠多站”總廠管理模式，目前有兩個總廠(龔電總廠、瀑電總廠)，實行“機電合一、運維合一、大倒班”，一個檢修公司、一個庫壩中心、一個集控中心，繼續(xù)深化專業(yè)化管理，加強單位裝機用工人數(shù)對標。

檢修實現(xiàn)專業(yè)化，在國內(nèi)率先成立專業(yè)檢修公司，檢修流程規(guī)范文明，對內(nèi)檢修大渡河流域各水電站，對外積極開拓市場，在新疆、云南、四川、山西、柬埔寨、巴西等有檢修市場，同時積極開展上游開發(fā)，承擔了東電有關設備的安裝，打進了華能、大唐、華電等領域。

庫壩專業(yè)化，在流域上建立了衛(wèi)星觀測站，提高了流域中短期水情預報能力，大壩觀測集中進行，對庫區(qū)進行規(guī)范管理。調(diào)度專業(yè)化，實現(xiàn)了遠方集控，現(xiàn)場實現(xiàn)了無人值班，少人值守。將電量調(diào)度指標現(xiàn)下達集控中心，集控中心根據(jù)各個電站水情進行水庫調(diào)度和電量調(diào)度，實現(xiàn)了效益最大化。積極發(fā)揮瀑布溝水庫集群效應，有效地為下游電站發(fā)揮了邊際效應。

3.4 發(fā)揮好龍頭作用，在經(jīng)營上必須突出效益價值

大力宣貫價值創(chuàng)造理念，強化股東利益最大化經(jīng)營管理理念，逐步實現(xiàn)由工程建設為主向經(jīng)營效益為主的經(jīng)營思路轉變。做好投入資本與盈利回報、資源搶占與核準進程、電量結構和資本結構、電價與造價的平衡，再造一個價值最大化、效益最大化的“大渡河”。

要加強資金集中管理，發(fā)揮公司資金集中平臺功能，強化資金集中管理和繳撥，嚴格執(zhí)行資金審批，提高資金計劃的準確性和資金使用效率。建立流域開發(fā)時序和分年度投資動態(tài)分析體系，處理好管控規(guī)模與持續(xù)發(fā)展的關系，統(tǒng)籌處理好資金的使用，實現(xiàn)效益最大化。

要強化資本經(jīng)營意識，加大資本運作力度，做好戰(zhàn)略投資者引進、階段性股權融資和優(yōu)先期權待持計劃研究和引進，解決流域滾動開發(fā)資本金缺口。加大直接融資比例，做好融資結構的優(yōu)化和風險控制，提高對存量資產(chǎn)的管理水平，開展融資租賃。繼續(xù)加強融資品種渠道的拓展，穩(wěn)妥用好金融衍生產(chǎn)品，做到最優(yōu)方案保證流域滾動開發(fā)資金需求。開展財稅政策研究，積極申報基建財政貼息資金，申請增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策，做好枕頭壩等CDM 注冊。

要突出營銷地位，積極開展高端營銷、智慧營銷、專業(yè)營銷和個性營銷。優(yōu)化電量結構，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)電領先。加強電價攻關工作，做好上網(wǎng)電價申報，確保效益可期。提早研究地處界河上電站的注冊、分稅問題，制定好應對措施。

3.5 發(fā)揮好龍頭作用，在人才上必須科學配置

人才的科學配置要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定?！笆濉睍r期，大渡河流域水電開發(fā)事業(yè)將由高速成長期全面轉入規(guī)模發(fā)展期，公司將全力推進大渡河流域開發(fā)。同期，將按照“四轉四型”的戰(zhàn)略，積極參與新疆，戰(zhàn)略進軍西藏，努力拓展海外。要建立層次科學合理，能適應企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求，擁有卓越管理能力的經(jīng)營管理者和行業(yè)領軍型技術人才。

人才總量要適當穩(wěn)步增長。根據(jù)自身發(fā)展動態(tài)調(diào)整人才隊伍規(guī)模，公司即將進軍西藏，流域開發(fā)在建和籌建仍然是主體，基建人才的需求依然旺盛。電力生產(chǎn)未來三年將有4個電站相繼投產(chǎn)，檢修積極拓展外部市場，電力生產(chǎn)人才需求強烈。

人才結構要持續(xù)優(yōu)化。積極推行人才市場化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，推行高層次人才聚集、創(chuàng)新人才開發(fā)、高級經(jīng)營管理人才選拔、專業(yè)領軍人才培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)五大人才計劃。即為大渡河水電開發(fā)事業(yè)培養(yǎng)人才，也要為集團公司儲備人才。在管理、專業(yè)技術、技能人員上比例適宜，人才區(qū)域分布基本合理，各類人才隊伍的年齡、專業(yè)、層次等結構得到優(yōu)化。

人才選拔機制要不斷完善。要充分發(fā)揮市場配置手段，不斷完善人才選拔、使用、培養(yǎng)、評價、激勵等機制，用人堅持五湖四海，積極推行公推必選，實施素質(zhì)提升、結構優(yōu)化、職業(yè)發(fā)展、人才流動和智力整合五大人才工程，加強人力資源配置，培育核心人才隊伍。

人才培訓機制要不斷提升。培育和選人的人才機制，積極與高等院校、科研院所、咨詢機構等廣泛合作，形成了較為強大的人力資源保障體系。發(fā)揮好集團公司水電人才基地的功能和作用，建成集團水電職業(yè)技能鑒定站，構建大渡河水電人才高地。這為公司建設國際一流流域水電公司提供了人才支撐。

人才素質(zhì)要大幅提升。重點抓好青年素質(zhì)工程和職工生涯規(guī)劃，實施好中青年人才培養(yǎng)“五百工程”，培養(yǎng)水電專業(yè)領軍人才，建成水電專家人才庫。加大人才雙向流動，進一步加強機關之間、機關與基層之間、基層單位之間的人才交流，保持整體隊伍生機和活力。

3.6 發(fā)揮好龍頭作用，在科技必須始終堅持創(chuàng)新

要增強大渡河核心競爭力。要依靠科技創(chuàng)新與科技攻關，不斷占領國內(nèi)外水電建設的制高點。要瞄準新的世界級水電建設項目，依靠建設成就打造技術品牌，要與國內(nèi)外同行全面“對標”，尋找差距、明確目標、取長補短。大力開展高壩筑壩關鍵技術研究，高水頭、大泄量泄洪消能優(yōu)化控制研究，大型地下洞室的穩(wěn)定技術研究，深埋覆蓋層勘測及處理研究，高邊坡快速開挖及穩(wěn)定控制研究，水工建筑物安全監(jiān)測及修復技術研究，大型水電機組的關鍵技術研究，解決好工程實施中的重大、關鍵技術問題。加強綠色水電建設，著力打造綠色示范工程。

要高度重視科技人才的建設。公司所從事的大渡河水電開發(fā)與火電相比，有一個顯著的特點就是布置形式各不相同，技術含量高。火電廠幾乎都是一個模子，但水電站的形式就比較多，在江河上很難找到同一個模子的水電站。這就決定了要在大渡河開發(fā)中，要高度重視科技工作，在全公司營造一種人人重視科技工作的氛圍。要持續(xù)加強對外合作與交流。發(fā)揮公司與清華大學、四川大學、武漢大學、三峽大學、長江水利委員會等多家高等院校、科研院所的科研合作關系，重點選擇一批技術難度突出、對工程建設意義重大、具有示范推廣價值、技術含量高的科技項目與其開展科研合作，引進智力、技術資源，培育本單位人才。進一步完善科技創(chuàng)新管理體系，形成成熟的“產(chǎn)—學—研”一體化的運作方式。

要構建科技創(chuàng)新制度體系。要堅持科學發(fā)展觀，整合公司科技資源，將全公司的人力、物力、技術資源充分利用起來，形成合力。由公司總部統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀指導下開展工作，牽頭事關公司長遠發(fā)展的超前技術課題和重大技術問題的研究、安排組織設計優(yōu)化、科技立項、技術創(chuàng)新、技術創(chuàng)新成果的轉化、推廣和產(chǎn)業(yè)化等工作。充分調(diào)動各單位科技工作的積極性，發(fā)揮各單位的專業(yè)技術特長，調(diào)動全體科技人員共同參與科技創(chuàng)新工作，有側重地在相關領域開展科技創(chuàng)新工作，重點培育、優(yōu)先發(fā)展一批科技骨干單位。

要不斷加強科技研究。要從促進企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識到科技工作對增強企業(yè)核心競爭力所發(fā)揮的重要作用。目前，全國水電建設已進入新的一輪高峰，公司還將承擔開發(fā)西藏水電的重任。屆時技術指標先進、機組容量相當、成本價之低廉的電站將在競爭中漸具優(yōu)勢。要從政策體系上給予科技工作提供更廣闊的平臺，要保證科技投入，公司根據(jù)科技立項情況撥付一定的科研經(jīng)費，用于公司科技項目的配套投入和各單位設立的科技項目。要借助集團公司能源研究院的力量，成立國電集團水電技術研究中心，加強技術成果總結、鑒定與申報工作，獲得更多省部級科技進步獎，實現(xiàn)獲得國家級科技進步獎的重大突破。

3.7 發(fā)揮好龍頭作用，在管理上必須建立激勵機制

根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理需要，建立一套科學、有效、可行的制度體系，并隨著形勢的變化不斷修改完善，并不取決于制度數(shù)量的多少，而在于能否滿足企業(yè)高效運轉的需要，達到質(zhì)與量的統(tǒng)一。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法的要求，建立了股東會、董事會、監(jiān)事會，形成了決策機構和監(jiān)督機構，搭建了完備的組織框架。

要保持企業(yè)發(fā)展后勁，要對照國際國內(nèi)先進水平，全方位開展基建造價控制、質(zhì)量管理、電力運營、成本控制、安全管理等對標管理，強化各級各單位(部門)的對標責任，力求各項指標躋身國際國內(nèi)先進水平。要認真總結電力生產(chǎn)和財務管理的有效舉措，深度思考、梳理形成精細化的對標管理經(jīng)驗成果，并應用到今后的經(jīng)營管理實踐中。

要建立科學的績效評價體系，科學、客觀地評價組織和個人的績效，獎懲體系完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織和員工的發(fā)展要求。強調(diào)要盡快出臺收入與績效、效益掛鉤的收入分配體制，更好地激勵職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。明確了管理重點在控制、控制重點在執(zhí)行、執(zhí)行重點在細節(jié)的嚴謹精細執(zhí)行理念。

4 結語

千里之行始于足下。經(jīng)過十余年的發(fā)展，國電大渡河公司進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，對標求進，跳起摸高，以再造一個“大渡河”的氣魄，努力建設綠色水電工程。如今，也具備了在集團公司擔當水電龍頭的地位，在未來的水電開發(fā)的道路上，要發(fā)揮好這以龍頭作用，帶動集團公司在四川、云南、新疆、西藏的水電發(fā)展，為集團公司建設一流綜合性電力集團承擔更大的責任，提供更強的支撐!