鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作存在問題分析及思考

梁 偉 上海鐵路局寧杭鐵路有限責(zé)任公司

隨著我國鐵路的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高、投資規(guī)模逐步加大，必將帶來大規(guī)模機(jī)械化施工，這使項(xiàng)目管理難度也逐步加大，其中機(jī)械設(shè)備管理的重要性越發(fā)凸出，是鐵路建設(shè)的根本前提和基礎(chǔ)。回顧近幾年來鐵路建設(shè)機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀卻不容樂觀，令我們對未來機(jī)械化施工產(chǎn)生憂慮，急需進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理工作。

1 鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作的要求

鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作的總體要求是：規(guī)范機(jī)械設(shè)備管理工作，保證機(jī)械設(shè)備是完好的，具有高的穩(wěn)定性、可靠性、安全性和耐用性，操作簡單，維修方便，最終確保施工安全。為此，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作，以達(dá)到機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2 加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作的重要性

目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)新、投資大、工期短等特點(diǎn)，機(jī)械設(shè)備是保證建設(shè)項(xiàng)目施工的重要前提和基礎(chǔ)，直接影響施工進(jìn)度。只有加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，正確的操作使用、精心的維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測、科學(xué)的修理改造，保持機(jī)械設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，才能保證施工生產(chǎn)連續(xù)、穩(wěn)定、安全地運(yùn)行。反之，如果忽視機(jī)械設(shè)備管理，放松維護(hù)、檢查、修理、改造，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀態(tài)嚴(yán)重劣化、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，必然故障頻繁，難以確保按時(shí)完成施工計(jì)劃，更嚴(yán)重的是發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果。可見，做好機(jī)械設(shè)備管理工作對于保證建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)安全的重要性。通過不斷完善機(jī)械設(shè)備的管理措施，以保證工程機(jī)械設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，不影響施工進(jìn)度。

3 當(dāng)前我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀

根據(jù)《鐵路施工機(jī)械術(shù)語》（TB/T2101-2004）的相關(guān)規(guī)定，鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備可分為八大類，即：鋪軌機(jī)械設(shè)備、架橋機(jī)械設(shè)備、隧道機(jī)械設(shè)備、電氣化鐵道作業(yè)機(jī)械設(shè)備、土石方機(jī)械設(shè)備、鐵路軌行式機(jī)械設(shè)備、混凝土機(jī)械設(shè)備和其他機(jī)械設(shè)備。

在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的機(jī)械設(shè)備管理過程中，由于機(jī)械設(shè)備種類繁多，或多或少存在一些管理弊端，主要體現(xiàn)在：

3.1 機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)不高

隨著鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，機(jī)械化施工程度不斷提高，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不斷增多，新型機(jī)械設(shè)備不斷涌現(xiàn)，而與之相關(guān)的操作人員卻極度短缺，且整體素質(zhì)不高。這些人本身缺乏專業(yè)技術(shù)知識，而安全知識和意識又較淡薄，極需加強(qiáng)培訓(xùn)，可由于施工任務(wù)重、時(shí)間緊，普遍現(xiàn)象為簡單培訓(xùn)加邊學(xué)邊干，培訓(xùn)不夠深入，存在走過程走形式。事故的發(fā)生與否很大程度上取決于機(jī)械設(shè)備操作人員的操作處置結(jié)果，幾乎可以說，操作人員水平和素質(zhì)的高低決定了事故發(fā)生的概率。可見，機(jī)械設(shè)備操作人員水平和素質(zhì)不高，增大了安全隱患。

3.2 機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí)，超齡使用

從機(jī)械設(shè)備安全管理目標(biāo)角度考慮，機(jī)械設(shè)備使用壽命的無限延長，不但會(huì)增加環(huán)保、能源消耗等方面的投入，還會(huì)帶來因性能、可靠性的下降而帶來的安全事故隱患，適時(shí)地對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代是必要的。但由于資金的短缺和觀念的束縛，許多機(jī)械設(shè)備不但沒有適時(shí)更新?lián)Q代，反而超齡使用，陳舊老化嚴(yán)重，處于極度不安全狀態(tài)。

3.3 機(jī)械設(shè)備超能力、超負(fù)荷使用

在“重使用輕安全管理”思想指導(dǎo)下，項(xiàng)目管理追求的目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和效益，機(jī)械設(shè)備的安全管理和正確使用往往處于附屬地位，加班加點(diǎn)、超能力、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使用成為常態(tài)，直接影響機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命，加速了陳舊老化速度，致使機(jī)械設(shè)備處于不安全狀態(tài)。

3.4 機(jī)械設(shè)備監(jiān)測、保養(yǎng)維修不到位

目前，由于施工任務(wù)繁重，機(jī)械設(shè)備的使用頻率非常高、使用時(shí)間非常長，超出正常的使用要求，而留給監(jiān)測、保養(yǎng)維修的時(shí)間不多。同時(shí)施工單位不夠重視，對機(jī)械設(shè)備的監(jiān)測、保養(yǎng)維修不到位，機(jī)械設(shè)備在正常運(yùn)行中不管不問，直到出現(xiàn)故障才想到要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修，而這時(shí)往往已經(jīng)過了最佳保養(yǎng)維修時(shí)間點(diǎn)，大大增加維修成本，縮短了機(jī)械設(shè)備的使用壽命。

3.5 機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)管理薄弱

由于機(jī)械設(shè)備引起的安全事故，發(fā)生的原因千千萬萬，但每次幾乎都能落實(shí)到一個(gè)非常具體的管理工作疏忽的細(xì)節(jié)，正是平時(shí)基礎(chǔ)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，成為了事故發(fā)生的安全隱患。對基礎(chǔ)管理工作的忽視與放任，造就了事故分析與防范的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的畸形體制，使機(jī)械設(shè)備安全管理缺少手段。

4 對加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作的幾點(diǎn)思考

4.1 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理制度

對機(jī)械設(shè)備作業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以確保機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全為重點(diǎn)，以推進(jìn)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理為載體，把風(fēng)險(xiǎn)管理和安全管理有機(jī)融合，構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的超前防范和過程控制，最大程度地消除和降低機(jī)械設(shè)備作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到預(yù)防、減少事故的發(fā)生和降低事故后果的目的，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控、管理水平全面提升，確保機(jī)械設(shè)備持續(xù)安全穩(wěn)定。

4.2 嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度

要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理和操作人員的崗前培訓(xùn)，促使其全面了解和掌握機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程、工作原理、性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、安全措施等內(nèi)容。凡未經(jīng)專門培訓(xùn)考試、沒有取得相關(guān)部門頒發(fā)資質(zhì)證書的人員，一律不得上崗，嚴(yán)禁無證上崗、無證操作。每個(gè)操作人員都必須要考核合格，持證上崗。

同時(shí)對操作人員進(jìn)行機(jī)械設(shè)備管理單位、項(xiàng)目部和施工班組的三級安全教育，樹立其安全防范意識，建設(shè)單位應(yīng)組織對臨近既有線的機(jī)械設(shè)備施工安全規(guī)章進(jìn)行專門培訓(xùn)，要有針對性、適用性和可操作性，堅(jiān)決避免走形式走過程。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者禁止上崗。

4.3 嚴(yán)格拆裝管理制度

機(jī)械設(shè)備的安裝與拆除要嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，事先要根據(jù)現(xiàn)場情況制訂切實(shí)可行的拆裝工藝和方案，并報(bào)上級部門審查批準(zhǔn)。同時(shí)必須請具有相應(yīng)資質(zhì)單位或生產(chǎn)廠家委派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行拆裝，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員擅自拆裝。機(jī)械設(shè)備安裝完畢后，要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)試，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

4.4 嚴(yán)格設(shè)備使用制度

機(jī)械設(shè)備必須建立主要使用制度，根據(jù)使用說明書和作業(yè)指導(dǎo)書編制具體的操作方法和流程，嚴(yán)格按照定人、定機(jī)、定崗“三定”制度，按設(shè)備操作規(guī)程或設(shè)備使用說明書的操作制度，持證上崗制度，安全技術(shù)交底制度，開機(jī)前檢查、試機(jī)制度，安全員監(jiān)督制度，臺班工作記錄制度和交接班制度的主要使用制度，確保機(jī)械設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行。

4.5 嚴(yán)格檢查登記制度

機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前，要建立檢查登記制度，認(rèn)真審查機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、檢測檢驗(yàn)資料、質(zhì)量合格證、安裝、使用、維修說明書和監(jiān)督檢驗(yàn)部門證明書，檢查其性能的優(yōu)劣和可靠程度的高低，對于某些功能失靈、安全保護(hù)裝置不全或失效的機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格檢修，檢修檢查合格后方可進(jìn)場，否則堅(jiān)決拒絕進(jìn)場。

4.6 嚴(yán)格維修保養(yǎng)制度

機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)是保證機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)的重要手段，是一項(xiàng)積極的預(yù)防工作。要定期進(jìn)行檢查保養(yǎng)，做好保養(yǎng)記錄，嚴(yán)格按國家規(guī)定邀請具有相關(guān)資質(zhì)部門對設(shè)備進(jìn)行定期檢查，加大對現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備的檢測力度，認(rèn)真落實(shí)設(shè)備維修、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、特殊保養(yǎng)的維修保養(yǎng)制度，確保設(shè)備性能良好，避免出現(xiàn)帶病作業(yè)。

4.7 嚴(yán)格設(shè)備報(bào)廢制度

要嚴(yán)格執(zhí)行國家對機(jī)械設(shè)備壽命期限報(bào)廢的規(guī)定，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備超期服役。陳舊老化的機(jī)械設(shè)備的使用給施工生產(chǎn)帶來了安全隱患，對達(dá)到報(bào)廢條件的要堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢，不能抱絲毫僥幸心理去繼續(xù)使用，否則將得不償失。建設(shè)單位要建立有關(guān)制度，對施工單位陳舊老化的機(jī)械設(shè)備，拒絕頒發(fā)進(jìn)場許可證，確保報(bào)廢了的機(jī)械設(shè)備不再投入使用。

4.8 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度

建設(shè)單位要加大對機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收、安全使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的監(jiān)督、檢查和考核力度，存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備一律停止使用，整修復(fù)查合格后方可繼續(xù)使用。施工單位要建立操作人員安全管理獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，將其義務(wù)和責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使其真正自覺具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識。