水利興 倉廩實固始縣今冬農水建設務實惠民

□董本忠 □王永旭（固始縣水利局）

今年春夏期間，固始縣遭遇60年一遇的特大干旱。面對旱情，全縣數以萬計的水利設施發揮了巨大效能，梅山、鲇魚山兩大自流灌區和13處中小灌區及時從外省外縣引灌水量5億多m3，確保了灌區內9.33萬hm2水稻喜獲豐收。盡管如此，灌區末級渠道和一些淺山、丘崗地仍然出現干旱絕收現象。實踐再次證明，水利興則倉廩實，水在固始縣具有決定性作用。秋收之后，廣大干群強烈要求，加強蓄水和末級渠系建設。固始縣委、縣政府因勢利導，明確提出了“一切從實際出發，干群眾想干的事，以蓄灌工程為重點，以項目工程為龍頭，干部帶頭，群眾參與，多層次、多元化引入社會投入機制”的指導思想，迅速掀起新一輪農田水利基本建設高潮。截至12月4日，投入4.10億元，日投勞力20萬人，投入各類機械5000多臺套，鋪開各類工程2300處，全縣已完成土石方1960萬m3，占年度計劃任務80%以上。固始縣今冬農田水利基本建設與往年相比具有四大鮮明特點。

1 領導干部把水利工地變成生動的群眾路線實踐課堂

在水利建設規劃之前，固始縣政府就組織水利、農業、農開辦等部門，深入鄉村進行實地調研，面對面征求群眾意見，特別是一些清淤工程、蓄水工程涉及農民出工投勞問題，都進行“一事一議”來解決。建設伊始，信陽市委常委、固始縣委書記焦豫汝，固始縣長曲尚英奔赴全縣4大戰區和水利工地察看工程進展情況，傾聽群眾呼聲，要求各級干部都要樹立務實辦水利的理念，大興水利品牌，讓老百姓實實在感受到水利工程帶來的實惠。縣四大班子27名處級干部和500多名科級干部分包各戰區、各鄉鎮、各個水利工地，既當指揮員又當戰斗員。各類水利工程層層建立干部崗位責任制和水利工程質量安全責任制。組織、紀檢部門組織人員到水利工地實地考核干部的水利工程建設績效，對于工程進度慢、質量差的工程，責任干部實行問責，現場處理；對于進度快、質量優的工程，責任干部予以表揚，并作為組織考核提拔干部的依據，許多干部在工地與群眾同吃同住同勞動，切實解決施工難題，還有許多干部借治水工地與群眾結對子、攀親戚、談思想、話改革，大大改善了干群關系，調動了廣大干群投資投勞的積極性，有力地推進了今冬農田水利建設步伐。

2 多層次、多元化加大對水利的投入

固始縣以項目資金為龍頭，對縣水利水產、農業開發、國土整理、千億斤糧食、以工代賑、財政扶貧等，投入水利建設資金3.50億元資金打捆集中使用，重點解決防汛、除澇、灌溉、蓄水、提灌、保水和安全飲水、糧食保障等問題；以水利融資為載體，激活民間資金投入的積極性。通過一事一議和群眾自愿投資、投勞等方式融資3150萬元，開挖改造大塘647口，清淤末級渠系153條，長640 km，胡族鋪鎮“以工換工、借工還工”等辦法，組織全鎮28個村5000多勞力，對本鎮鲇魚山灌區二分干渠及43口大塘進行整修、改造，15天時間完成土方工程20多萬m3，蔣集鎮利用同樣辦法，組織18個村4000勞力，對梅山中干下游10.20 km渠道進行清淤。陳集等鄉鎮針對國家項目工程，組織群眾將整修一齊的河道堤防進行草皮護襯，興建精品工程。通過民間資本，開發性投資2600萬元，建設商品魚基地135處，面積達237.33 hm2，特別是徐集鄉在外創業人員范師剛投資300萬元開發水產養殖基地8 hm2，張廣、泉河、李店、南大橋、胡族、黎集、張老埠等外出創業人士也都集中連片開發水產養殖基地達133.33 hm2。同時，縣政府采取以獎代補的辦法，對農民自行開挖擴建大塘者每口坑塘按其5000～10000元的補助，促使全縣鄉村群眾自愿擴建蓄水大塘414口，占計劃開挖擴建大塘任務的40%。

3 引入競爭機制，深入開展“紅杯”競賽活動

固始縣自1991年以來，連續20年榮獲省“紅旗渠精神杯”和“信陽精神杯”，今冬水利建設伊始，全縣繼續深入開展省“紅旗渠精神杯”和“固始精神杯”競賽活動，縣委、縣政府嚴格按照省“紅杯”競賽內容安排重點工程，突出民心工程，并把杯賽活動列入年度目標考核管理，實行農村工作考核一票否決。設立8杯8牌獎勵機制，獲杯鄉鎮縣財政獎補資金10萬元，獲牌鄉鎮縣財政獎補資金5萬元。同時，縣財政拿出500萬元獎勵規模大、進度快、效益高的大塘開挖和渠道清淤等惠民工程，大大調動了全縣鄉與鄉之間、村與村之間參與農田水利建設的積極性。至此，今冬水利工地上出現了“三多三少”的局面即：機械化作業多、人力少了；技術人員和督查干部多、標語口號少了；實實在在民間資本投入多、群眾負擔少了。

4 各類重點工程進度快、標準高、效益明顯

通過重點項目整合，固始縣已完成石槽河、小沙河治理和泉河鮑店圩區中小河流治理工程，完成土石方87萬m3，配套閘站橋渠等建筑物68座，防汛標準由原來五年一遇提高到二十年一遇。日前國家水利部和省水利廳組織專家初步評定為全省中小河流治理示范工程；病險小型水庫加固工程在黎集、馬崗、方集、張廣、趙崗、郭陸灘、胡族、觀堂、楊集等9鄉鎮實施，已完成土石方7萬m3，混凝土0.58萬m3，砌體0.66萬m3；農村安全飲水工程在豐港、楊集、馬崗、胡族、柳樹、沙河、番城、祖師、陳淋等10個鄉鎮39個村及30所學校進行，已完成開挖回填土110.35萬m3，混凝土及鋼筋混凝土6500 m3，各類管網延伸工程正在加緊進行，將解決10萬人和2萬多名師生飲水困難問題。梅山灌區續建配套與節水改造項目、南部山區水土保持項目、千億斤糧食項目、土地整理項目和農業綜合開發項目、水產基地建設、以工代賑項目都當年建設、當年見效益，今冬結合農田水利基本建設土方工程已基本落實，建筑物配套工程正在加緊進行。