關于加快經濟發展方式轉變的研究

魏戀艫 李佳芹

（海南師范大學馬克思主義學院，海南 海口 571158）

黨的十八大報告中強調：要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。為什么要“加快”轉變經濟發展方式？其中有一個跨躍“中等收入陷阱”的問題。怎樣加快”轉變經濟發展方式？這就需要用馬克思主義經濟學理論指導實踐，繼承、發展和創新馬克思主義理論，并用創新的理論去指導發展的實踐。

一、“加快”轉變經濟發展方式是經濟、社會發展的需要

指導我國經濟發展和經濟建設的理論基礎是馬克思主義經濟學即馬克思創立的政治經濟學。馬克思主義經濟學的中國化就是馬克思主義經濟學范式的與時俱進，是邏輯與歷史的統一。

馬克思主義經濟學的中國化就是馬克思主義經濟學在當代中國的應用過程。當前中國面臨中等國家收入陷阱的問題，只有依靠轉變經濟發展方式促進我國經濟的持續發展，才能很好地解決這個問題。

世界銀行在《東亞經濟發展報告》（2006）中認為“使各經濟體賴以從低收入經濟體成長為中等收入經濟體的戰略，對于它們向高收入經濟體攀升是不能夠重復使用的，進一步的經濟增長被原有的增長機制鎖定，人均國民收入難以突破10000美元的上限，一國很容易進入經濟增長階段的停滯徘徊期”。[1]當今中國經濟生活中最迫切需要解決的問題是如何加快轉變經濟發展方式，使中國跨躍“中等收入陷阱”。金融危機后，我們對“加快”二字的強調說明現有發展方式已不能使當前經濟發展保有可持續性。中國經濟要成功跨越“中等收入陷阱”，就要研究當前發展方式存在的問題，加快經濟發展。

“十二五”規劃對我國面臨的經濟局勢進行了全面的描述，指出國際金融危機帶來“世界經濟增速減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜”[2]，而國內“經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。[3]因此胡錦濤同志在十八大報告中再次強調要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。

轉變經濟發展方式是一個思想逐步解放、貫穿于經濟社會發展的長期的全過程。其中有對馬克思主義經濟學對市場和資源配置、分配方式、產業結構等知識的繼承和堅持，也有新的發展。我們只有擺正政府在經濟生活中的地位，以宏觀的政府指導和市場的基礎調節相結合，不斷努力優化資源的配置、產業結構和收入的分配比例，才能擺脫中等國家收入陷阱。

二、我國在經濟發展方式方面存在的問題

（一）分配制度方面

中國經濟體制的改革是從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變開始，市場制度的建立及政府與市場關系的調整又直接改變了當時的既得利益集團，從而改變了收入分配結構，在收入分配中，政府和企業的份額增加而居民的份額減少。收入分配結構與二元經濟的轉變又進一步改變了要素供給結構，使工業部門低成本的勞動力供給增加。

（二）政府方面

在“促進經濟發展”的共識下，中央政府和地方政府不僅從“經濟政策方面調控經濟，而且參與到經濟活動之中，直接進行消費、投資、信用擔保等活動。在經濟增長指標作為官員晉升的重要參考的情況下，地方政府更是千方百計地利用任何能夠利用的有效手段發展經濟；當勞動力比較優勢凸顯時，他們就積極地為快速發展勞動密集型制造業而服務。”[4]這樣，經濟調控力量繼續促進收入分配結構向政府和企業傾斜，居民被更加邊緣化；政府又用更多的收入進行投資和消費。需求結構向著消費比重下降而投資和凈出口比重上升的方向發展，而且私人消費和投資的比重下降，政府消費和投資比重上升。

（三）產業結構方面

我國的三大產業的結構分布逐漸與國際分工定位相符，第二產業比重持續上升。其中又以勞動密集型的加工制造業為主。這樣的產業結構促進了中國經濟的高速發展。

這種經濟發展模式雖然能夠最大限度地利用資源，但卻存在著很大的問題，不利于促進自主的技術進步，經濟增長在資源環境、價值循環和社會穩定方面都面臨挑戰。地方政府的不當競爭，扭曲了資源配置，使資源被過度動員和消耗，并使環境遭到巨大破壞；以制造業為主的產業結構使生產相對過剩的危機難以避免，而人力資本增強型的技術進步又受到阻礙，使得經濟內生的價值循環不足，從而過分依賴外部循環。

要轉變經濟發展方式，要首先搞清楚采用的經濟發展方式的目的是什么，是為誰的利益服務的，在階級社會里是為哪個階級的利益服務的；第二，這種經濟發展方式是由誰來推動它實現的，在階級社會里是由哪個階級來推動它的實現。[5]因為加快轉變經濟發展方式必然涉及到各個方面的切身利益，只有處理好長遠利益和眼前利益、局部利益和整體利益、個人利益與社會、國家利益社會才能穩定，才有可能擺脫中等收入陷阱。

三、加快經濟發展方式的轉變

胡錦濤同志在十八大報告中強調，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，一是要全面深化經濟體制改革；二是要實施創新驅動發展戰略；三是要推進經濟結構戰略性調整；四是要推動城鄉發展一體化五是要全面提高開放型經濟水平。這就說明了經濟體制改革和結構調整在加快經濟發展方式中的重要性。

（一）經濟體制改革方面

1.轉變經濟發展方式

轉變經濟發展方式是建設中國特色社會主義的重要組成部分。而轉變經濟發展方式首先要做的就是堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，正確貫徹社會主義初級階段的分配制度，堅持獨立自主、自力更生。轉變經濟發展方式的主體在于企業，所以在轉變過程中要完善市場機制。以搞好搞活國有經濟為前提，國有經濟是產業結構調整的重要推手，是提高產業核心競爭力、節能降耗、保護環境的主導力量；國有經濟的主導支柱作用決定了國有企業尤其是國有大型企業在轉變經濟發展方式中的主導作用。重點在于從政府主導型經濟增長方式轉向市場經濟為基礎的增長方式。

2.解放市場“無形之手”

理論上看，經濟發展方式轉型本質上是資源配置的固定程序的重新調整。正因為舊的資源配置程序出現問題，才需要轉型為新的程序。而新程序的形成，必須主要依靠市場手段來完成。這也是馬克思主義經濟學中提到的，市場經濟是以市場為手段來進行資源配置。并且在資源配置方面，市場制度是目前人類所知的最好的制度。雖然原先有問題的舊程序也是在舊的市場結構中形成的，但導致問題的并不是市場制度本身，而是在社會經濟結構影響下形成的舊市場結構。舊的市場結構外部的制度環境構成了新結構形成的阻礙，這種阻礙的打破需要用非市場的手段。而打破的目的則是讓新的市場結構形成并形成新的資源配置程序，這個目的只有依靠市場的“無形之手”的探索和調整才能真正達到。

對于如何解放市場的無形之手，周文在2012年的“中外理論與政策”理論研討會暨中國經濟規律研究會第22屆年會上指出，“首先要維護市場秩序以保證要素能向轉型目標自由流動。”“完善勞動、資本、經理人、技術等要素市場的制度，建立轉型所需的要素流動渠道，并且限制商品市場的壟斷；另一方面，要建立強有力的法治體系以維護合理的市場經濟秩序，保證要素的流動不被非法因素干擾和阻礙。其次，要將打破僵現有的‘政府+企業’利益格局，轉變為‘企業+居民’的格局。改變當前的格局中政府因素過多地介入既得利益中的現象，這不僅影響市場化改革，而且滋生腐敗影響社會穩定。因此，要改革現有體制，使政府退到經濟活動所產生的利益糾葛之外，實現向中性政府的轉變。”[6]

3.規范政府“有形之手”

當前中國的現實是，政府的力量在不斷地強化舊的經濟結構和模式而不是引導轉型，推動經濟繼續向著依靠資源動員實現增長的道路前進。要規范政府行為，首先就要明確政府公共管理的職能目標，改變現有地方官員晉升規則，使經濟調控力量的方向變為促進技術進步。政府過度參與經濟活動決定了中國政府是一個生產型政府，其反面是公共財政的嚴重缺失。公共財政的缺失導致一個嚴重后果，就是政府行為的商業化。這樣下去，可能會陷入有增長沒發展，老百姓的福利沒有改善的境況。因此，一方面，要重新明確政府公共管理的職能目標，在按照公共財政的理念深化財政制度的改革，合理劃分中央與地方事權與財權。另一方面要積極使用宏觀和微觀經濟調控政策引導收入分配結構、需求結構以及產業結構逐步調整，將“生產型社會”轉向“消費型社會”，并促進我國在國際分工的價值鏈中逐步升級。

（二）經濟結構調整方面

1.縮小收入分配差距

經濟失衡現象中最突出的為收入分配差距的拉大。而國民收入分配包括兩個部分：一是國家和企業支與個人的分配比例關系；二是在居民之間收入差距關系。前者是回答整個國家積累或投資與消費的關系，后者則是回答正確處理個人之間的收入差別問題。正確處理投資與消費之間的比例關系就應該提制定提高工資水平的具體措施，提高個人收入在國民經濟中所占比重。對于社會成員之間收入的具體差距的范圍問題，除了依據勞動貢獻這一規律性原則外，還要依據現實的經濟社會條件和實踐結果進行具體研究及實際操作。提高居民收入水平是促進中國擺脫“投資促進增長”的舊有模式的關鍵。改善國民收入分配及再分配格局，一方面，要增加居民和企業的收入份額，減少政府收入的份額，另一方面，要擴大中等收入的群體的數量，因為，中等收入群體的擴大意味著更多的人擺脫低生活水平，有時間和精力進行人力資本投資，從而能使單個勞動者的生產率提高，這是增加他們收入的最重要的理由。

2.提高自主創新能力

要素投入結構的問題表現在對廉價勞動力的依賴，資源的大量投入，自主創新能力的缺乏。金融危機后，要素成本上升，對外技術依賴增強，在危機下顯現出的經濟不可持續性與經濟安全問題，使得提高自主創新能力，轉變要素投入結構成為轉變經濟發展方式的一個重要方面。另外，我國產業結構的不合理還表現在農業的基礎薄弱，經濟增長倚重于第二產業的發展。而在國際市場的分工模式中，我國處于下游的附加價值低、高消耗高污染的低端制造業。以制造業為主的產業結構所造成的生產相對過剩，同時使人力資本增強型的技術進步受到阻礙，避免這種危機就要避免資本有機構成不斷提高，即要增加勞動參與價值分配的份額；而引入人力資本的概念之后，避免這種危機實質上就是要促進技術進步以實現人力資本投入在總投入中的比重增加，可稱之為“人力資本增強型”的技術進步。

[1] 馬 巖.我國面對中等收入陷阱的挑戰及對策[J].經濟學動態，2009，（07）.

[2] 趙樹祿.提高執政黨駕馭社會主義市場經濟的能力[J].寧夏黨校學報，2011，（01）.

[3] 雍繼敏，陳潮昇.轉變經濟發展方式謀求成都跨越式發展[J].成都行政學院學報，2010，（06）.

[4][6] 周 文.中國面對中等收入陷阱的解構:收入分配與庫滋涅茨轉折點[A].“財富的生產和分配：中外理論與政策”理論研討會暨中國經濟規律研究會第22屆年會 [C].武漢，2012.

[5] 周新城.轉變經濟發展方式與我們的制度優勢［J］.高校理論戰線，2010，（05）.