檢察微博與虛擬社會管理創新

林竹靜，寇桂琳

(1.華東政法大學，上海 200042;2.上海市閔行區人民檢察院，上海 201199)

檢察機關積極參與網絡虛擬社會的建設管理和涉檢輿情的研判引導，是深入貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的決策部署，深入推進檢察環節社會管理創新工作需要突出抓好的一項重點工作。互聯網催生了虛擬社會，信息技術的發展又使得“微博”(MicroBlog)這一全新的信息傳播介質應運而生。如何在當今的微博時代進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制，如何使“檢察微博”得以脫穎而出，成為密切檢民關系，推進檢務公開，引導涉檢輿情乃至創新虛擬社會管理中的信息互動平臺，成為檢察機關需要面對的全新課題。

一、微博的興起和檢察微博的發展現狀

微博就是微博客，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播及獲取平臺。世界上最早的微博是美國的“推特”(twitter)，而在我國，則是由新浪網(sina)于2009 年8 月開通的微博服務。短短三年，微博的用戶及影響力已呈幾何倍數增長，截至2011 年6 月底，中國微博用戶數量達到1.95 億，半年內增長了超過兩倍，增長率為208.9%。網民使用率從13.8%迅速提升至40.2%，成為增長速度最快的互聯網應用。

隨著微博日益成為一種全新的信息交互平臺，政法機關也越來越多地通過設立微博與網民互動，發布信息，收集輿情，同時回應社會關切。2010 年3月，廣東省寶安區檢察院注冊開通了自己的微博，成為全國第一個開通官方微博的檢察院。截至目前，全國已開設檢察微博的檢察院在數量上仍不足百分之一，從地域上看，開設微博的檢察院多集中在廣東、江蘇、山東、福建等沿海發達地區。從開設微博取得的實際效果看，除了解答網民問題、普及法律知識、展現檢察機關良好社會形象外，還查處有關舉報線索、接受線下控告申訴。根據2011 年12 月最新發布的《政法類微博影響力報告》2.0 版統計數據顯示:在騰訊微博平臺上，雖然從數量上看，檢察微博尚顯單薄，但在平均活躍程度和傳播范圍方面，檢察類微博表現比公安、法院、司法行政機關更顯突出。從微博平均活躍程度來看，檢察類微博位列第一，每個微博平均發布微博約634 條。從微博平均傳播范圍來看，檢察類微博同樣排名第一，平均每個微博擁有粉絲約144198。這些數據都說明檢察微博擁有良好的起步階段和廣闊的發展前景。

二、檢察微博在虛擬社會管理中的應用價值和功能定位

(一) 檢察微博在虛擬社會管理中的應用價值

在現代國家，檢察機關屬于廣義的社會管理主體，其執法辦案活動是廣義的社會管理活動。檢察機關作為國家法律監督機關，其根本職責在于通過強化法律監督，維護國家法律的統一正確實施，保障在全社會實現公平和正義。因此，保持和諧穩定的社會環境，全面提升社會功能，就成為檢察機關的一項重要職責，而通過檢察微博這一目前最具特色的信息傳播新載體和信息交流新平臺，實現虛擬社會管理的科學化，正是檢察機關加強虛擬社會管理的研究創新，是全面發揮檢察職能作用，積極回應人民群眾的新要求、新期待的直接體現。檢察微博的最大意義是貼近群眾，服務民生，最大作用是了解民情、會聚民智，最大的改變就是平等對話、實時互動。在微博時代，檢察機關有必要通過積極運用檢察微博，親近檢民關系，引導網絡輿情，改善自身形象，努力讓檢察微博在檢察機關推進科學發展，促進虛擬社會管理創新方面發揮更大的作用。

(二) 檢察微博在虛擬社會管理中的功能定位

微博傳播信息的基本方式是在一定數量為基數的受眾群體中，通過轉發與被轉發形成信息鏈，使消息得到迅速傳播。在此平臺上，檢察機關不僅僅是信息的傳播者，也是信息的參與者。同樣網民也不僅僅是信息的接受者，同時也是信息的發布者。檢察微博作為檢察機關介入虛擬社會管理的新手段和新工具，在應用和維護時必須明確其作為檢民實時互動平臺的功能定位。因此，檢察機關在開辦微博的過程中，應及時轉變以往信息宣傳工作中的固有思路，深挖群眾所關注的熱點問題，整合檢察機關官方網站與檢察微博功能，使其各司其職，在檢察微博中打造一個貼近百姓生活的個性化平臺。

三、檢察微博在虛擬社會管理創新中的應用

(一) 密切檢民關系

網絡虛擬社會是與現實社會結合在一起的，所有參加網絡的人都生活在社會中，人在虛擬社會中的言論正是其在現實社會中行為和活動的折射。因此，檢察機關創新虛擬社會管理中的核心任務就是通過廣大網民的互動溝通，達到聯系服務群眾，做好群眾工作的根本目的。一直以來，檢察院始終堅持群眾路線，高度重視密切檢民聯系，為使人民群眾了解檢察工作，通過開設網站、撰寫報道等方式，做了大量輿論宣傳工作。然而，由于普通群眾與檢察門戶網站接觸較少、法言法語可讀性差等原因，這些傳統的檢察宣傳方式并沒有起到很好的效果。人民群眾對檢察工作具體內容不知或知之甚少的情況普遍存在。最有趣又顯無奈的表現就是我們在收到的舉報信件上最常見到的錯別字“檢‘查’院”和最常聽到的追問“你們檢院究竟是檢查什么的”，這些情況說明，檢察宣傳做的再積極主動，如果沒有得到人民群眾的認同和關注，就不可能取得預期的效果。

檢察微博的出現極大地改變了以往在檢察宣傳中積重難返的“自說自話”現象，很好的拓寬了檢民雙向交流渠道，為檢察機關深入群眾提供了最有力的對話平臺。例如2011 年5 月，醉駕的《刑法修正案》生效后，因為各地執行的逮捕標準尚未統一，出現了醉駕人員有的被逮捕有的未被逮捕的現象，引起社會熱議。網絡上出現了少數偏激言論，鼓動大家去以身試法，還有網友通過微博向檢察機關責問。對此，河南省南陽市南召區檢察院通過官方微博積極與網民取得聯系，一方面有針對性地進行法條解讀和案例解析，另一方面也向網民坦誠相告，告知網民其正在尋求上級檢察機關盡快給出明確的工作意見，得到了網民的認可。

顯然，檢察微博為檢察機關和普通民眾的平等溝通和流暢對話提供了很好的平臺。司法專業化、檢察人員精英化是現代法治發展的大勢所趨，但專業化、精英化又不可避免的造成“專業槽”隔閡，使檢察機關日漸疏離普通民眾。檢察微博的出現，使檢察機關成為和普通網民一樣的“微博用戶”。在“粉絲數”決定“號召力”的微博世界里，以民生視角，用平民話語，解構專業知識，服務人民群眾。

(二) 推進檢務公開

檢務公開是最高人民檢察院所規定的一項檢察工作制度，在傳統媒體時代，檢察機關推行檢務公開大多采取以下幾種常規方式:通過報刊、電臺、電視等新聞媒介，公布和宣傳檢務公開的具體內容。通過設置專欄、制作牌匾和印發宣傳冊等形式公布檢務公開的內容。檢察人員在執行公務時口頭告知。要在檢務公開時落實群眾監督，聽取人民群眾和社會各界的意見，在傳統媒體時代，信息反饋的便利性和時效性上的劣勢就暴露無疑。利用檢察微博可以很好的解決這些在檢務公開和聽取群眾監督中的難題。利用檢察微博信息的發布和互動功能，檢察機關一方面可以大力宣傳檢務公開，及時發布應公開的具體涉檢事項，另一方面也可以及時從回復或轉發中獲悉群眾的反應，實現檢民溝通的實時化。

為了在微博時代更好的落實檢務公開，各級檢察機關在認識上要充分了解檢察微博的重要性，努力把檢察微博建設成檢務公開的新平臺。在行動上要進一步擴大公開范圍，提高公開時效，方便群眾咨詢，接受人民監督，努力把檢察微博建設成為法律監督、服務群眾、構建和諧的新平臺。通過檢察微博這一新型互動對話平臺的應用，進一步加強和人民群眾的互動溝通，以平等、包容的心態對待批評，以客觀公正的態度答疑解惑，以認真負責的精神解決群眾切身利益。

(三) 涉檢輿情控制

涉檢網絡輿情即與檢察工作相關的網絡輿論情況，具體是指在一定社會空間內，圍繞涉及檢察機關相關事件的發生、發展和變化，民眾通過網絡對涉檢問題和檢察工作產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。檢察機關可以通過檢察微博對涉檢輿情進行同步監測，即時預警、快速反應，同時對于發布信息和互動中出現的負面問題可以及時跟進處置。通過檢察微博實時關注民生、關注網上熱點話題，用準確、權威、透明的信息及時回應網民關切，澄清事實，消除誤解，了解人民群眾對檢察機關的意見，特別是傾聽年輕一代對檢察工作的看法，作出及時有效的反應，澄清誤解，改進工作，避免事態發酵和形象受損。總之，應對虛擬社會網絡輿情方面存在的諸多問題，加強立法規范，道德提倡、行業自律固然重要，但關鍵還是要找到管理好虛擬社會的切入點，這一切入點就在于健全引導網絡輿情良性發展的機制。檢察機關虛擬社會管理創新水平高不高，體現在涉檢輿情控制方面即控制機制是否健全。一個人的能力有限，但制度的力量是無限的，只有機制健全，檢察機關創新虛擬社會管理才能達到最佳效果。

(四) 反腐情報收集

微博反腐的出現和運用有助于增強反腐效果，是技術進步在反腐敗斗爭中的運用成果。從傳統手段反腐到網絡反腐再到微博反腐，標志著反腐技術手段的與時俱進。2010 年10 月重慶市豐都縣檢察院開通全國首個官方“防腐微博”，半年時間吸引了11.3 萬多名粉絲關注。該院通過粉絲在微博上跟帖評論中的信息獲取一條線索，成功挖出當地一家醫院包括副院長在內的兩名貪腐人員。2011 年初，四川遂寧市安居區檢察院也借助官方微博，成功查處了一起重大受賄案件。微博反腐是社會管理創新的具體體現，是營造民主參與民主監督氛圍，檢舉揭發和遏制腐敗的新形式。

微博反腐除了具有一般網絡監督的特點以外，還有自身的特殊優點，即微博文本碎片化、監督主體大眾化、揭露腐敗便利化、話題設置多樣化、腐敗情報發布及時化、傳播方式裂變化和信息自我修正化。檢察機關有必要高度重視微博反腐的實踐價值，在技術層面加強網絡保證，提供更優質更便捷的網絡平臺，特別要加強網絡基礎設施建設，搭建微博的基礎平臺。在制度層面，落實專門人員從事微博信息發表、收集、甄別、處理、回復等環節的工作，重視微博提供的腐敗信息線索，并積極作出回應，把微博反腐與常態化、制度化的信息溝通，公民意見表達和社會監督相結合，實現優勢互補取得最佳效果。充分利用微博上的海量信息，完善技術，建立一套與時俱進的運行機制，更加主動的進行反腐敗斗爭。

［1］王天潤.檢察官的3 個“附加身份”［N］.檢察日報，2011－10－15.

［2］何婷婷.淺析基層檢察院涉檢網絡輿情的應對和處置［J］.法制與社會，2011(34).

［3］高 斌.當反腐邂逅微博［N］.檢察日報，2011－06－07.