民事訴訟法修訂亮點解讀

民事訴訟法是國家的基本法律，是規范民事訴訟程序的基本規則。2012 年8 月31 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，修訂后的民事訴訟法已于今年1 月1 日起實施。

民事訴訟法修改的內容從我國審判實踐經驗出發，較多考慮了民事審判的現實狀況，比較符合中國國情，具有較強的可行性。民事訴訟法的修改既要符合客觀實際，又要符合訴訟規律和訴訟基本原理，只有以訴訟原理來支撐和統領，制度設計才能整體協調，程序制度才能真正發揮最大效益。此次民事訴訟法修改的主要內容包括七個方面:完善調解與訴訟相銜接的機制；進一步保障當事人的訴訟權利；完善當事人舉證制度；完善簡易程序；強化法律監督；完善審判監督程序；完善執行程序。

增加檢察建議的法律監督方式

檢察機關對民事訴訟實行法律監督，是保證依法行使審判權，正確實施法律的重要制度，對促進司法公正，維護社會公共利益，具有重要作用。原民事訴訟法只規定了抗訴一種監督方式，為此，修訂后的民事訴訟法根據近年來一些地方的試點探索，增加規定了檢察機關對民事訴訟的監督方式。人民檢察院有權以檢察建議的方式對民事訴訟實行法律監督。各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。

將民事執行活動納入法律監督

原民事訴訟法沒有明確規定對民事執行活動和人民法院的調解活動能否實行檢察監督。針對執行活動中一些當事人惡意串通，通過調解協議損害社會公共利益的情況，修訂后的民事訴訟法擴大了監督范圍，規定了人民檢察院有權對民事執行活動實行法律監督。同時，增加規定了人民檢察院因履行法律監督職責提出再審檢察建議或者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調查核實有關情況。

賦予當事人啟動鑒定程序權利

修訂后的民事訴訟法賦予了當事人啟動鑒定程序的權利。根據審判實踐和各方面意見,增加規定：當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的,由雙方當事人協商確定具備資格的鑒定人；協商不成的,由人民法院指定。當事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應當出庭作證。經人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為認定事實的根據。

當事人雙方可約定適用簡易程序

根據當事人有權處分民事權利和訴訟權利的原則，修訂后的民事訴訟法擴大了簡易程序的適用范圍，增加規定：對簡易的民事案件以外的其他民事案件,當事人雙方也可以約定適用簡易程序。同時還規定：基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式傳喚當事人和證人、送達訴訟文書、審理案件，但應當保障當事人陳述意見的權利。

部分案件可申請原審法院再審

原民事訴訟法規定當事人認為判決、裁定有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審。修訂后的民事訴訟法增加規定:當事人一方人數眾多的案件，也可以向原審人民法院申請再審。這樣修改的考慮是，審判監督程序對于糾正錯案,維護司法公正,保護當事人的合法權益,具有重要作用。有些案件當事人一方人數較多，由原審人民法院再審，有利于查清事實，將糾紛解決在當地。

同時，民事訴訟法還完善了再審案件中止執行的有關規定：“按照審判監督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調解書的執行，但追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執行。”

公眾可查閱生效判決書裁定書

裁判文書公開,是審判公開制度的重要內容,對提高審判質量、釋法服判具有重要作用，為此，修訂后的民事訴訟法完善了裁判文書公開制度、規定，公眾可以查閱發生法律效力的判決書、裁定書,但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。同時,進一步明確規定判決書、裁定書都應當寫明判決、裁定結果以及作出判決、裁定的理由。