變要我培訓(xùn)為我要培訓(xùn)

■ 曾麗 劉心壽

實施政府補貼的普惠制就業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力技能和素質(zhì)，促進農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效措施，是推動城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)變革的重要舉措。其中，最為重要的環(huán)節(jié)是調(diào)動農(nóng)村勞動者的培訓(xùn)積極性，提高技能培訓(xùn)實效。

近年來，彭州市開展了政府補貼的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中，培訓(xùn)農(nóng)民工2.6萬余人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1136人次。通過培訓(xùn)，全市每年農(nóng)勞新增轉(zhuǎn)移就業(yè)在5000人以上，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模在29萬人以上，轉(zhuǎn)移率為70.5%；農(nóng)民的平均收入提高到6672元，收入增幅累計達(dá)27%。

技能培訓(xùn)促進了勞動者就業(yè)，但在培訓(xùn)的實施過程中也出現(xiàn)了為完成目標(biāo)任務(wù)而培訓(xùn)的問題，勞動者被動接受，積極性不高，培訓(xùn)效果不好。究其原因，一是已外出務(wù)工人員的就業(yè)崗位大都是集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)，對技能準(zhǔn)入沒有嚴(yán)格的要求，勞動者認(rèn)為不學(xué)技能并不影響他們務(wù)工就業(yè)；二是外出務(wù)工人員工作強度大，個人可支配時間少，制約了他們參加職業(yè)培訓(xùn)愿望；三是農(nóng)村留守的勞動者務(wù)工訴求小，認(rèn)為參加就業(yè)培訓(xùn)浪費時間。由于職業(yè)素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技能，農(nóng)村勞動者所獲得的收入較低，就業(yè)穩(wěn)定性較差，無法在城市中安居樂業(yè)，無論是對勞動者及家庭的生活改善，還是農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展都是極為不利的。

對此，應(yīng)采取以下措施進一步強化職業(yè)技能培訓(xùn)。

一是嚴(yán)格落實《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》。實踐證明，凡是經(jīng)過必要的職業(yè)培訓(xùn)，具備勞動力市場需要的職業(yè)技能的勞動者，在競爭就業(yè)中就會處于優(yōu)勢地位，即使下崗失業(yè)也能在短期內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè)。因此，嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，可以提高勞動者就業(yè)培訓(xùn)的積極意識，增強其就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二是實施人性化、多樣化的培訓(xùn)機制，建立更加健全的培訓(xùn)效果評價制度。應(yīng)根據(jù)實際情況，增加培訓(xùn)的靈活性，盡量照顧到各類農(nóng)村勞動力群體的不同需求，使他們能夠隨時學(xué)習(xí)到需要的課程。同時，以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向制定培訓(xùn)效果評價標(biāo)準(zhǔn)，定期對各類培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、職業(yè)技能鑒定通過率、就業(yè)率等狀況進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以此引導(dǎo)和促進培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三是以資格鑒定考試驗收培訓(xùn)成果?，F(xiàn)行的鑒定機構(gòu)是自收自支的盈利性組織，其在資格鑒定中勢必會考慮盈利的因素，亦或影響鑒定的客觀真實性。建議將普通工種納入免費鑒定的公益服務(wù)事項，既能增加鑒定機構(gòu)在鑒定時的公正、公平和真實性，又能確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

四是培訓(xùn)任務(wù)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。近年出臺的城鄉(xiāng)勞動者自愿繳費參加培訓(xùn)并取得合格證和職業(yè)資格證書后可享受政府提供的培訓(xùn)補貼的政策，有助于由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)的實效性。但從目前情況看，實際繳費參加培訓(xùn)的人員屈指可數(shù)。因此，建議下達(dá)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，切實做到按需培訓(xùn)。