文化產業發展的制度支撐與對策創新——基于黃石市文化產業的調查與分析

楊澤喜

（湖北理工學院 湖北 黃石 435003）

文化產業通過提供公共文化產品和服務最大限度滿足公共文化服務體系保障公民文化權益的價值目標，作為政府特有的一種功能框架，公共文化服務體系對文化產業的發展又起著極大的制度支撐作用。

一、文化產業發展的制度支撐

廣義解讀公共文化服務體系，才能在政策功能意義上解讀服務型政府的文化產業制度設計，公共文化服務體系對文化產業發展的制度支撐作用表現在如下幾個方面。

（一）公共文化服務體系為文化產業良性運轉營造產業政策環境

按照產業經濟學一般觀點，企業外部經營環境、企業與政府關系的政策環境以及全球化背景產業分工都會對產業發展構成巨大限制力量，文化產業因其產品意義與意識形態的高端聯系，這種制約作用更加強大。公共文化服務體系為文化產業良性運轉營造產業環境表現在如下幾個方面。第一，功能化配套政策為文化產業發展提供政策保障。近些年來，一些國家政府通過開放國內市場和限制外資進入國內市場使本國文化產業受益，某種程度上就是政府特殊配套政策的市場化功能顯現，進而促進文化產業的產業功能顯現。第二，功能化配套政策為文化產業發展提供資本支撐服務。在屬地范圍，公共文化服務體系為文化企業與銀行間搭起信用橋梁，幫助本地文化產業資本和外地文化產業資本在屬地營造良性運作的資本環境。……