公安院校加強專業實訓教學對策研究

左朝霞，王守忠

(江蘇警官學院，江蘇南京210012)

培養符合公安機關實戰需要的創新型、實踐型專門人才是公安高等教育的基本職能?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》以及《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(教高［2012］4號)提出，高等教育要加強實踐應用能力的培養;2010年全國公安教育工作會議確定的公安教育改革的總體思路，要求公安教育必須服從服務于公安工作，在此背景下，公安院校只有通過強化對學生應用能力的培養，打造出創新型、應用型的公安專門人才，才能切實履行公安教育的基本職能。

為了強化實踐性教學環節，增加專業實訓內容，各公安院校近年來都在不斷進行教學改革，以江蘇警官學院為例，2008～2009年以培養實踐應用型、復合型人才為目標，以貼近實戰、強化實訓為重點，制定了招錄試點專業的培養方案;2010年，以增強實踐性教學環節，加強專業實訓，促進學生自主學習為重點，修訂了全日制本科專業培養方案。經過幾年的實踐，雖然從整體框架上對專業實訓教學做出了要求，也有所改進，但要把專業實訓教學真正落實到位還存在多種因素的制約。

一是缺乏標準的校內外專業教學實訓基地，無法保障專業實訓教學。

一方面，雖然各校校內都有模擬實訓場所，但這些場所一般數量有限，無法滿足一屆學生上千人的訓練需要;另一方面，由于設備簡陋，訓練內容簡單，導致實訓教學缺乏內涵、技能訓練簡單枯燥，學生容易失去興趣。加之由于是模擬實訓，不夠逼真，導致訓練難以達到預期效果。有的學校會借助公安機關的派出所或指揮中心，甚至交通道口等社會場所對學生開展實訓。由于場所遠離學校，組織實訓教學在時間保障、交通保障方面存在困難。另外，由于實際場所面積所限，一個場所容納50人以上整班級的實訓教學，往往人滿為患，實訓效果根本無法保證。目前，校外實訓大多尚未建立正常的機制。

二是學生規模過大，教師教學任務繁重，無法有效指導學生實訓。

教學中為了追求辦學效益的最大化，許多學校在硬件條件許可的情況下前幾年都盡可能地擴展在校生規模，專業課教師數量明顯不足。以江蘇警官學院偵查教研室為例，現有專業教師僅10人左右，平均每人每周都要承擔12課時左右的教學任務，有些課程的教學為合班授課，面對如此繁重的教學任務，教師無法組織有效的專業實訓教學。就算是50人班級的實訓教學，由于缺乏其他老師的配合，或時間所限，也無法進行分組指導，導致實訓教學走過場，難以取得滿意的實效。

三是專業師資隊伍的業務素質難以適應專業實訓教學的需要。

多年來，公安業務老師由于人手緊缺，因此到公安實戰部門進行鍛煉的機會較少，就算有機會進行短期鍛煉，也只能是看看民警如何干，大多難以真刀實槍地開展工作，實踐技能很難得到鍛煉和提高。多數教師大部分時間忙于教學，沒有時間到實戰部門了解和研究公安工作，導致教學與實戰脫節。由于對公安工作的新情況、新問題研究不多、掌握不深，自身技能不過硬，因此許多教師對實訓方案的設定、實訓內容的組織就不夠嚴密和豐富，不能舉一反三，僅停留在單一、簡單內容的訓練層面。

四是缺乏激勵機制，教師缺乏深入開展專業實訓教學的動力。

實訓教學一方面需要教師具備一定的理論知識，另一方面更需要教師具備較強的實踐技能，也就是說只有雙師型教師，才能勝任實訓教學任務。公安院校目前真正具備雙師型條件的教師比較少，校內的實訓教學大多由一般的專業課教師來承擔。專業課教師開展實訓教學時在實訓教學設計、實訓教學準備、實訓教學組織指導等環節要投入大量精力才能完成任務，而學校對專業實訓教學在課時量計算、教學效果評價等方面一般沒有激勵政策，導致教師認為實訓教學搞得再好，也與其他課程沒什么區別。由于缺少鼓勵政策，致使一線教師對實訓教學缺乏真正的動力和熱情。

五是對實訓教學缺少專門的考核評價機制。

一些高校教師認為技能訓練是低層次的教學，學生在以后的工作中通過師傅帶徒弟，很快就能掌握相關技能，在校生就應該學習理論，解決理論問題。這種理念在部分高校教師的頭腦中根深蒂固，因此雖然學校提倡加強應用能力培養，強化實訓教學，但教師對實訓教學缺乏動力。加上教學管理人員對專業實訓教學的認識不夠，把實訓教學與一般理論教學等同起來開展評價考核;或因為實訓教學組織有較大難度，落實情況參差不齊，教學效果因人而異，考核指標很難統一，所以就以理論授課的評價指標代替實訓教學考核指標實行評價考核，這樣一來就無法有效地引導教師重視專業實訓教學。

公安院校要切實加強實訓教學，就必須采取有力的政策，把多數教師的主要精力吸引到教學上來。

首先，要解決教育理念問題，切實重視實訓教學。

解決教育理念問題，包括公安院校的各級領導和專業教師都必須認識到公安高等教育是職業教育，職業教育的顯著特點是培養的人才必須符合職業需要。公安院校培養的人才必須符合公安機關用人單位的需要，這就要求培養的人才既要具備公安工作所需的專門知識，又要具備公安工作所需的實戰技能。知識的獲得，通過教師傳統的教學傳授在課堂上一般容易實現，但技能的培養單靠課堂講授是難以完成的，必須通過強化實踐環節才能實現。公安院校應該把專業實訓教學作為培養學生公安專業技能的重要抓手，盡快出臺鼓勵政策，激發教師開展實訓教學的熱情。只有通過強化實訓教學，培養出高質量的公安專門人才，才能彰顯公安院校的特色。

其次，要建立警學雙方共同育人機制，切實抓好實訓基地建設。

目前，公安院校一般都建有校內專業實訓教學基地，但由于設備簡陋，模擬環境情景不夠真實，因此只能讓學生了解實訓項目的基本程序，掌握一些基本的專業技能。要使學生全面、深入地掌握專業技能，必須在校外實訓基地、在真實環境下開展專業實訓練習。這樣一方面可以減少學校的經費投入;另一方面，因實訓環境為真實情景，有嚴格的紀律要求和嚴肅的工作規定，所以容易促進學生在實訓中高度重視技能操作、不斷思考，取得在模擬實訓中難以獲得的實訓效果。

依托公安機關建好校外專業教學實訓基地必須抓好幾個環節:一是基地建設要有相對規范的標準，要符合教學需要。作為教學實訓基地，在實訓職能確定、實訓設備配置、實訓管理制度、實訓教官聘用條件與考核指標等方面要有較為細致的規范。二是要處理好學校與實訓基地的關系。學校要與公安機關形成共同育人機制，學校通過制定標準，安排實訓計劃和實訓內容，負責對實訓基地的考核;實訓基地負責對學生實訓教學的指導，讓學生參與實際工作。上級公安領導機關要通過制度的形式將學生培養作為實訓基地的一項職能，通過考核切實讓實訓基地履行培養學生的職責。三是要解決好校內理論教學與校外專業實訓教學的關系。理論教學一般在校內進行。為了便于校外實訓基地有計劃地開展日常工作，學校依托校外實訓基地開展的實訓教學應在集中時段進行，便于實訓基地在補充警力的同時，根據工作情況按照計劃開展實訓。

再次，要解決實訓師資問題，打造過硬的師資隊伍。

對于專業實訓師資隊伍的培養，第一個渠道是將現有的業務老師送到實訓基地進行專門鍛煉，參與實際工作，而不只是見習或業務調研，通過參與實戰來培養實踐技能，打造雙師型教師。第二個渠道是在領導機關的支持下，從公安機關引進一些具有豐富實戰經驗的民警定期到學校作為實訓教官。這種引進一般不考慮終身制。由于公安工作形勢變化較大，公安工作的內容和方法變化較快，因此為保證實訓內容的鮮活，對引進的實訓教官最好實行聘期制，定期輪換。第三個渠道是在各實訓基地聘任兼職教官。根據實訓基地容納學生的數量，結合擬定的實訓教官的基本標準，聘任兼職教官。通過多種渠道建設過硬的專業實訓師資隊伍。

最后，要解決實訓制度保障問題，形成激勵保障機制。

公安院校對影響實訓教學的各個環節必須加以規范、引導、促進和鼓勵。制度環節應包括實訓基地的建設、實訓設施的維護管理、實訓基地的使用管理;實訓師資的聘任標準與考核標準;實訓教學效果的考核與獎懲、考核結果的使用;實訓教學工作量計算與薪酬標準等方面。對于省屬公安院校來說，目前教師開展實訓教學的積極性不高，客觀上有硬件跟不上、學生規模大、工作任務重等原因。筆者曾對江蘇警官學院的專業教師做過調查，90%以上的專業教師認為實訓教學難以開展的原因，包括實訓教學投入精力多，學校沒有相應的激勵機制等。很多教師提出應增加課時量的計算，或按項目制管理辦法給予適當經費組織專業實訓教學，對于實訓教學效果好的教師，應在職稱評定、評優獎勵中作為重要條件優先考慮等。目前，公安院校在制度保障方面需要建立或完善教師參與專業實訓教學的激勵政策，同時對于教師開展實訓教學的效果如何，建立相對客觀和可操作的考核標準，通過考核與激勵政策的相互銜接，促進校內教師積極開展專業實訓教學。

結語

公安院校要加強實訓教學，就必須對實訓教學在應用能力培養方面的地位和作用有充分的認識，通過警學雙方密切聯合共建育人機制，在校外實訓基地建設、師資隊伍建設等方面開創新局面;通過建立與完善實訓教學的激勵保障機制，促進實訓教學落到實處。