城建民生檔案建設的現實訴求與路徑選擇

劉運棟

(沈丘縣槐店鎮村鎮中心城建辦，河南 周口 466300)

一 城建民生檔案建設現實訴求

(一)人民對幸福的追求訴求

伴隨社會發展速度的加快，人們對生命質量和生活質量有了更多的追求，而不僅僅只在于滿足生存需要。各種與發展權利相聯系的需求，例如公共交通、環境質量、公共設施、人居環境等也被列入了民生的范疇之內。如此一來便極大的豐富了城建民生檔案內涵，從而使得人們可以更多的對城建民生檔案加以利用。

(二)城市運營管理與建設發展的訴求

在城市的建設過程中發展起來的城建民生檔案中包含了大量的城建信息，于是在城市建設過程中所需的城市道路建設檔案、城市舊城改造等檔案便成了城建為民生提供服務的依據和成果;在城市的運行管理過程中，在維護市政基礎、規劃新區建設、創建節能型城市等方面也需要城建檔案作為依托。

(三)頻發自然災害的訴求

最近幾年，水災、旱災、地震等自然災害的發生頻率非常高，在防洪救災以及災后重建的過程中，城建檔案所發揮的作用是巨大的，例如，在汶川地震中，燃氣、排水等基礎設施的搶修恢復以及房屋維修加固等都是由城建檔案為其提供改進依據的。

二 城建民生檔案建設路徑選擇

(一)管理體制的轉變

一方面，要將城建民生檔案在建設過程中的重要位置擺正。作為城建檔案服務的提供者和管理者，城建檔案部門的管理人員需將人民利益放在最高位置，在對城建檔案進行管理以及為城建提供信息服務時，需對民眾利益加以考慮，而不單單是為政府提供服務。

另一方面，拓展管理的寬度和深度。伴隨經濟一體化步伐的加快，城鄉間的聯系愈發緊密，并且界限也逐漸模糊，對于將共同體和經濟體作為發展趨勢這一情況，需將城建檔案管理中獨自為政這一局面改變，從而使城建民生檔案能夠實現網絡共享。

(二)監督機制的完善以及法制建設的加強

首先，要對立法予以加強，使人民的利益得到保障，并為城建民生的發展服務起到一定推動作用。在對諸如《檔案法》等法規加以執行的同時，需對城建檔案管理中的相關法規加以修改與完善，使城建民生檔案的法律機制得到進一步的建立和健全。

其次，對行政執法力度予以加強。對《檔案法》等法律中與檔案質量處罰以及違法檔案移交和收集相違背的處罰條例予以貫徹落實，使檔案執法的程序得到完善，從而對檔案執法進程起到推動作用。

最后，使監督機制得以完善。對建設系統的內部層級加強與完善監督;行政監察以及司法機關的監督;人民群眾和新聞媒體的監督。

(三)促進城建民生檔案的建設

一方面，使城建民生檔案的公共服務能實現均等化，使城建民生的檔案建設發展成果能實現共享。通過對服務供給中城建民生檔案管理部門所具備的責任、義務以及地位加以明確，使城建民生部門間的檔案管理關系得以理順，使城建民生的檔案移交、公開制度等得以規范和完善，使城建民生檔案館的公共服務效率和能力得到提升;使城鄉體制分割得以被消除，對城鄉發展進行統籌規劃，從而使城建民生檔案的服務體系得以統一。

另一方面，對利益訴求表達的機制予以建立，讓其對城建民生檔案的建設起到一定促進作用。首先，使人民群眾對城建民生檔案的管理得以提升，并使民生檔案在政策、制度和法規上的參與度得到提升;其次，對建筑企業在施工、設計和勘探等方面自發形成檔案進行引導，從而使其對自身利益的維護和表達得以實現;最后，將大眾傳媒所具備的宣傳作用予以充分發揮起來，經由大眾媒體使多層次、多渠道利益訴求的表達平臺得以建立，充分發揮大眾媒體引導輿論以及社會監督的功能，從而對城建民生檔案建設和管理起到促進作用。

作為城建活動最為真實的記錄，城建民生檔案將會對人民利益進行公正的維護與保障，并在對民生格局進行科學規劃的基礎上，對民生改善起到促進作用，從而使人民幸福指數得到提升。

三 結語

在規劃基礎上所進行的城市建設，通過在建設的過程中對人居環境加以改造，完成城市設施的建設，從而為市民生活提供保障，最終達到服務城市運行和經濟發展的目的。因為城建內容牽涉的范圍非常廣，致使城建檔案的內容也豐富多彩，通過對城建檔案加以選擇和利用，能在很大程度上對城市經濟的發展起到推動作用。

[1]鄭玲玲.城建民生檔案建設的現實訴求與路徑選擇[J].檔案學研究，2011，02：40-42.

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[3]曹航.民生檔案建設的理論訴求與路徑選擇[J].上海檔案，2009，04：7-9.