河南省發展休閑農業與鄉村旅游的對策研究*

楊應杰

(河南農業職業學院經濟貿易系，河南鄭州451450)

農業和旅游業都是對國家長期發展具有戰略性意義的產業，促進兩個產業共同發展，是提升農業現代化水平，推進社會主義新農村建設的重要抓手;堅持以農民為本，使農民成為發展成果的最大受益者，讓農民在發展過程中提高自己，成為有文化、懂經營、會管理的新型農民。休閑農業與鄉村旅游通過農業生產活動與旅游活動結合的模式，將旅游度假、觀光、參與、娛樂等旅游活動成功移植于農業生產經營活動中，能夠較為完美地實現農業與旅游業的融合，不僅拓展了旅游業，也拓寬了農業的發展空間。城鎮居民到農村旅游，不僅能夠了解農業生產及農民生活，有效促進城鄉和諧發展，而且能夠促進農業和旅游業發展，成為經濟新的增長極。休閑農業有利于產業結構的改善和升級，促進農村經濟發展的新途徑;有利于生態農業的持續發展和農業比較效益的提高［1］。河南省是農業大省，旅游、勞動力等資源豐富，加之河南省推進“旅游立省”，突出地方特色和文化特色，為休閑農業與鄉村旅游提供契機。

一、休閑農業與鄉村旅游的含義和特點

(一)休閑農業與鄉村旅游的含義

休閑農業與鄉村旅游是依托農業生產，融合自然與農業、當地人文景觀以及現代旅游業的一種高效產業;是在充分利用現有農業自然資源、農村空間和農村人文資源的基礎上，通過設計，旅游者廣泛參與農業生產、農業科學管理、農業產品加工等活動，充分體驗生態農業與現代農業相結合的新型旅游產業。且其發展能夠使當地的社會效益、經濟效益和生態效益得到提高，具有廣闊的發展前景［2］。根據荷蘭、日、美、德等國的實踐，其中規模較大的主要有5 種:觀光農園、農業公園、教育農園、森林公園、民俗觀光村［3］。

(二)休閑農業的特點

一是產業融合，雙重效益。休閑農業可獲得農業和旅游業二種產業的綜合經濟效益，當由于氣候條件的不確定性和市場不穩定性造成農業生產減產時，為減小農業風險，常可通過旅游來提高農產品附加值;而旅游業生意慘淡時，可以休閑農業與鄉村旅游來彌補旅游損失;在農作物播種、田間管理、收獲等環節均可吸引游客參與，既降低勞動力投入，提高旅游業收入，農業和旅游業相互促進、相互補充，相對于單純的農業或單純的旅游業而言，休閑農業與鄉村旅游具有風險低、綜合效益高的優勢。

二是農業基礎，旅游經營。休閑農業與鄉村旅游要有規劃，切記不要盲目開發發展;要以當地農業生產資源條件與地理區位條件為先導，以自然生態，文化內涵為重點，堅持傳承與創新相統一，認真分析發展休閑農業與鄉村旅游的優勢和劣勢，才能避免走彎路。只有充分遵循農業生產規律，才能為旅客提供高質量的休閑、觀光、體驗、娛樂等旅游產品，實現農業可持續發展。

三是生態文明，持續發展。休閑農業應當以生態學觀點為指導，對發展休閑農業與鄉村旅游的項目和產品的可行性和預期的經濟效益、生態效益和社會效益進行評價，促進生態農業發展;避免發展休閑農業與鄉村旅游時急功近利的現象，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發，開發中重開發輕保護，造成許多不可再生旅游資源的損害與浪費;實現自然生態的良性發展，進而實現經濟、社會、生態協調可持續發展，有效提高當地農民收入。

四是產業經營，層次多樣。休閑農業是利用城鄉間的差異來規劃、組合、設計各種旅游項目，休閑農業與鄉村旅游要找準賣點，除滿足旅游基本要素(游、購、娛、吃、住、行等)外，游客可參與農村日常農業生產活動;各旅游景點的旅游項目和產品要避免邊際替代效應，充分把握好市場供求規律，要有生態化”、“個性化”、“差異化”等特色。休閑農業與鄉村旅游項目豐富多彩、多種多樣，才能滿足游客不同層次的旅游需要。

五是地域限制小，形式多樣。傳統的旅游業發展受優美的自然景觀、名勝古園林建筑等旅游資源分布的限制，而農業旅游資源廣泛分布在城市郊區、周邊農村等地，只要稍加發展休閑農業，就可為游客提供參觀、品嘗農產品和體驗農事等各種形式的旅游服務，旅游農業的開發可側重不同的方向，采取多樣的形式。

二、河南省休閑農業與鄉村旅游發展現狀

(一)休閑農業與鄉村旅游現狀

休閑農業與鄉村旅游在國際旅游業中成為熱門項目，越來越走俏。我國的休閑農業與鄉村旅游，除臺灣省發展較快外，尚處于初期的自發發展階段［4］。河南省休閑農業與鄉村旅游已有較好的發展，河南省鄢陵縣、新縣被農業部、國家旅游局認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，河南省固始華陽湖生態旅游產業開發有限公司、鄭州豐樂農莊有限公司、河南中昊生態農業有限公司為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。各地根據地現區位優勢、自然生態、農業生產特色、當地人文景觀以及經濟發展水平，不斷豐富發展內涵，創新發展模式，體現鄉土風情，挖掘文化精髓，注重文化創意，已經形成了以城市周圍分布為主，廣泛分布全省，四季皆可游娛，具觀賞、垂釣、娛樂、休閑、品嘗、一體化的格局。從空間分布來看，河南省休閑農業分布全省各地。從時間上看，河南的休閑農業與鄉村旅游以春秋季最旺。從形式上看，河南省的休閑農業與鄉村旅游主要的接待形式為農家樂、休閑農莊、休閑農業園區、現代農業科技示范園和民俗村等形式多樣、功能多元，特色各異的模式和類型。典型示范如:臥龍區七里園鄉五星農家、蒲山鎮紫東山莊、龍王溝風景區，鎮平縣石佛寺鎮國際玉城，西峽縣雙龍鎮化山村、龍潭溝等休閑農業與鄉村旅游。農業的多功能性得到了極大的拓展，為建設現代農業、促進農民創業增收提供了新途徑。

2009年河南省累計接待海內外游客2．3 億人次，實現旅游總收入1985 億元，居中國中西部地區首位。2010年河南旅游總收入達到2294．8 億元。河南省旅游業以強勁的發展勢頭躍為新的經濟增長點，真正駛入了跨越式發展的高速公路。在旅游業快速崛起的同時，我們看到了許多隨之而來的聯動效應。在旅游業基本形成“行、游、住、食、購、娛”六要素綜合協調發展的格局后，全省三產比例也悄然發生著變化，出現了“一業興、百業旺”的可喜局面。截止2009年底，河南省的旅游飯店、旅行社從業人員已達12．6 萬人。旅游直接從業人員已達120 萬人，間接就業人數約750 萬人［5］。

據河南省農業廳廳長朱孟洲，在“2011年河南省休閑農業與鄉村旅游經驗交流會”講話顯示:河南省休閑農業與鄉村旅游營業收入超過57．93 億元，帶動101．6 萬戶農民受益。截止2010年底，全省農家樂已超過1．01 萬家，規模以上休閑農業園區超過132 家，全省年接待人數超過4 890．45 萬人次。

根據河南省鄉鎮企業管理局調查資料，截止2011年8月15日河南省休閑農業發展情況如下:農家樂3 819 個、休閑農莊933 個、休閑農業園區514個和民俗村107 個;經營面積別為38．903 3 hm2、3 753．046 6 hm2、47 576．52 hm2和2 714．68 hm2;從業人數分別為49 904 人、24 550 人、99 960 人和12 359 人(其中農民就業人數分別為47 184 人、123 384 人、92 231 人和12 139 人);帶動農戶數分別為57 975 戶、36 305 戶、147 537 戶和6 795 戶;年接待人次分別為19 387 694 人次、7 004 700 人次、23 710 804 人次和3 884 600人次;年營業收入分別為264 106．2 萬元、65 216．7 萬元、272 889．6 萬元和14 751 萬元(其中農副產品銷售收入分別為64 120．3 萬元、25 127．1 萬元、229 097．1 萬元和7 803 萬元);河南省休閑農業資產總額達到333 722 122．2 萬元，年利潤總額及上交稅金分別為137 232．52 萬元和13 657．27 萬元。

(二)休閑農業與鄉村旅游存在問題

從產業內部看:布局簡單雷同、同質同構、功能單一、缺乏創意和特色，沒有形成規模效應;從業人員素質較低;管理水平不高;基礎設施建設滯后。從外部環境看:一些部門和地方思想認識不到位，沒能充分認識到發展休閑農業是解決“三農”問題的關鍵之一，沒有與促進農民增收，支持農民創業就業，擴大國內消費，建設現代農業和新農村、統籌城鄉經濟一體化發展結合起來;規劃引導不到位;規范管理不到位;政策扶持不到位。

三、河南省發展休閑農業與鄉村旅游的SWOT 分析

SWOT 分析矩陣中的S 代表企業的“長處”或“優勢”(Strengths);W 是企業的“弱點”或“劣勢”(Weaknesses);O 代表外部環境中存在的“機會”(Opportunities);T 為外部環境所構成的“威脅”(Threats)。與其他的分析方法相比較，SWOT 分析具有顯著的結構化和系統性的特征。它以直觀簡單的的特點將各獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得發展計劃的制定更加科學全面［6］。這里運用SWOT 分析矩陣模型來分析河南省發展休閑農業與鄉村旅游的戰略可以簡單明了地對資料做系統的分析。

(一)優勢

1．發展休閑農業與鄉村旅游自然資源條件

河南省是一個農業生態環境與資源相對較好的省份，可恢復性較好。河南位于中國中東部、黃河中下游，國土面積16．7 萬km2，地勢基本上是西高東低。南、西、北三面大別山、桐柏山、伏牛山、太行山沿省界呈半環形分布;東、中部是黃淮海沖積平原;南陽盆地在西南部。河南橫跨長江、海河、淮河、黃河四大水系，1 500 多條河流在河南境內縱橫交織。河南一年四季景色各異，有鮮明的特點:春季干旱風沙多、秋季晴和日照足、冬季寒冷雨雪少、夏季炎熱雨水豐沛。所以休閑農業與鄉村旅游的發展可以充分利用四季的節令特點，一年四季都應做出規劃，確保一年的收入。

河南省是農業大省，農村優美的田園風光，不僅是休閑消費的重要陣地和絕好的旅游資源，為開展休閑農業與鄉村旅游提供了條件;農村恬淡的生活環境對整日生活在喧囂中都市人有非常大的吸引力。同時，許多農業生產基地正在積極拓展農業功能，也為休閑農業與鄉村旅游發展提供了載體。

2．休閑農業與鄉村旅游交通條件

河南有明顯的交通區位優勢，是全國連南貫北、承東啟西的重要交通樞紐，擁有以高速公路與鐵路為骨干、干線公路為支撐、農村公路為脈絡、內河航道為補充的銜接高效、四通八達的綜合交通運輸網絡。9 條鐵路干線(京九、焦柳、京廣、太焦、寧西、新菏、新月、侯月、隴海等)經過河南，形成了縱橫交錯、四通八達的鐵路網。2010年底全省公路通車總里程達到24．5 萬km;河南高速公路連續七年位居全國首位，目前通車總里程5 800km［7］，實現了全省所有縣(市)20 分鐘上高速;全省高速公路共有27 條，按縱橫區間分，俗稱9 縱10 橫，區間8 條。石家莊至武漢高速鐵路正在建設，鄭州至西安高速鐵路全線貫通大大縮短了各地之間的旅行時間。建設成從鄭州新客站等站點至景區的旅游快速交通網絡。旅游服務及旅游管理正逐漸向完善化、科學化方向發展。全省干線公路總里程達1．8 萬km(2015年將達到2．7 萬km［9］，農村公路通車總里程達到22 萬km，全省城際公交線路達10 條，農村客運實現了“鄉鄉有客運場站”的目標。河南省現有1050 家國際、國內旅行社，529 家旅游星級飯店。同時，經濟較發達地區的城郊農村，農民生活富裕，農村衛生、環境較佳，基礎設施較為完善。這一切都為河南休閑農業與鄉村旅游的發展提供了基本的物質條件。

農村基礎設施的改善也為休閑農業與鄉村旅游發展創造了良好的條件。近年來，河南省各地都非常注重農村、農業的發展，農村設施已明顯改善，還將繼續得以改善，如2015年農村公路通車總里程將達到25 萬km［8］;政府工作報告明確提出財政新增設施投資主要用于農村水、路、通訊、電等基礎設施建設，為休閑農業與鄉村旅游發展提供了堅實的基礎。

3．政策扶持以及各地方的積極配合

《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《河南省旅游規劃管理辦法》、《河南省旅游條例》、《關于實施旅游立省戰略加快旅游產業發展的意見》，《實施“旅游立省”戰略做大做強我省旅游產業未來三年行動綱要》的頒布，以及編制《河南省“旅游立省”規劃》，這些政策意見的頒布為河南省旅游業的發展提供了政策支持。2010年河南省政府出臺了“關于開展百村萬戶農業旅游富民工程”活動的意見，強調了加強休閑農業與鄉村旅游的重要性，并在組織協調、發展規劃、政策措施、資金扶持等方面做出了明確規定。河南省農業廳會同省旅游局、扶貧辦、農開辦等單位制定下發了《休閑農業與鄉村旅游發展意見》等相關政策和扶持;各級政府在充分領會各項政策的同時，應該依照各地區的資源條件，因地制宜地制定符合自身發展的各項措施。如信陽市制定了《信陽市鄉村旅游富民工程實施方案》、《2011年信陽市“百村萬戶”旅游富民工程培訓方案》和《農家樂集聚區、特色旅游示范村、示范點創建標準》，在投資、土地、稅費等方面為“鄉村旅游富民”工程營造更為優越的發展環境;為了培育鄉村旅游市場和提高知名度，信陽市旅游局利用新聞媒體進行專門宣傳，并指導新縣、潢川縣、固始縣將成熟品牌進行策劃和包裝，統一注冊農家樂商標，統一品牌形象，統一對外宣傳，著力打造特色農家樂品牌。

4．充足的游客來源

旅游業能否高度發展，關鍵在于“客源”。河南是全國人口第一大省，據《2011年河南統計年鑒》，2010年底常住人口9 405 萬人，其中居住在城鎮的人口3 651 萬人，占總人口的38．8%;居住在鄉村的人口5 754 萬人，占總人口的61．2%。休閑農業與鄉村旅游多為城市市民周末一日或兩日游。人口稠密的城市附近，休閑農業與鄉村旅游需求發展快、效益高。

城鄉居民追求高質量的生活，而且隨著法定假日的調整與帶薪休假制度的完善，不僅為發展休閑農業與鄉村旅游提供了時間保障，為發展休閑農業提供了機遇，也成為了現實。

城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變為休閑農業與鄉村旅游發展提供了強勁動力。從世界經濟社會發展情況來看，人均國內生產總值(GDP)超過1 000 美元之后，居民的需求結構開始轉變。目前，河南省人均國內生產總值已超過3 000 美元，接近4 000 美元，河南省居民的消費結構和消費方式正在發生重要改變，休閑消費正在成為其中的一大亮點，市場潛力巨大。

(二)劣勢

1．旅游產業規模小，旅游經濟總量不足

對休閑農業與鄉村旅游重視程度較強，資金支持較弱。即先期投入量夠，后續資金不足，且融資渠道有限，所以沒有形成農業生態游產業的規模效應。另外農業和旅游業的產業化結合程度較低，沒有協調好二者的關系，偏重于旅游業的發展，而輕視了農業在農業生態游中的決定性作用。有些景區單純依靠旅游或門票收入在維持園區發展的狀況，導致經濟總量整體效益不高［9］。

2．農民的參與性不強

河南省休閑農業與鄉村旅游景區雖然多數地處城郊或農村，但是當地農民的參與程度較低，管理人員與服務人員基本由城市輸入，所以沒有對當地農民個人增收做出太大的貢獻［10］。目前相當多的地方休閑農業與鄉村旅游是由都市人通過購買、租賃、承包等方式進行經營，當地農民參與性弱。實踐證明，產業規模大并不一定等于農民收益高，只有充分照顧當地農民的利益，提高旅游地農民參與的積極性和參與能力，為農民創造更多的參與機會，做到農民的自主經營與外來經營者的共同經營，形成共生經濟關系，才能實現農民增收，保障當地農民的切身利益。

3．休閑農業與鄉村旅游集合化程度低

目前，河南省各地區的休閑農業與鄉村旅游景點大都較分散，沒有發揮出區域經濟發展的優勢，沒有做到跨地區資源共享、信息共享、市場共建、利益共謀。集合化即區域內實現基礎設施建設一體化，資源環境一體化，生態旅游一體化，市場一體化，財稅金融一體化等五個一體化，做強區域經濟，加強河南省內各市的產業聯系，物流聯系和旅游業的聯系，推進一體化，實現共生、互動、合作、共贏。休閑農業與鄉村旅游的集合化既能改變競爭中弱勢地位，又可克服分散難以適應市場弊端［11］。如南陽地區的農業生態游集合各縣自然景觀、人文景觀、民間文化于一體，基本做到了資源整合，整體效益較好。

(三)機遇

1．國內休閑農業與鄉村旅游發展迅速

我國休閑農業與鄉村旅游業發展迅速，首先是國家政策支持。《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發［2010］1 號)和《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發〔2009〕41 號)文件，都對農村旅游提供了政策支持;“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點”創建活動于2010年8月開始啟動，由農業部、國家旅游局決定發起。其次是發展休閑農業和鄉村旅游意義重大。帶動農村基礎設施建設;推進農業功能拓展與農業產業結構調整;促進城鄉互動與城鄉一體化發展;促進農民就業增收，使得各地休閑農業與鄉村旅游篷勃發展。最后，人們游覽、觀光、休閑、度假集中在以中心城市或城市的周邊地區，城市郊區開展休閑農業和鄉村旅游，城市游客近距離的農業休閑型的游憩活動，日常游憩與近程旅游的規模和潛力十分可觀［12］。

2．“假日經濟”的發展所帶來的機遇

新休假制度的實施，使旅游消費成為我國經濟生活的新亮點。每逢節假日出游人群增多，為避免大名勝景區人流擁擠的現象和旅途的疲勞，大多省內城市人樂于選擇到離城市不遠的農村去放松心情。同時，由于休閑農業與鄉村旅游中“住農家屋、吃農家飯、干農家活”鄉村民俗參與型，使得城鎮獨生子女學生在寓教于樂中感受到農家生活、體驗到農業生產、了解到農耕知識，這是其他旅游和娛樂難以達到的。因此，河南省休閑農業與鄉村旅游的發展將具有較大的潛在市場［13］。

(四)挑戰

1．同類旅游資源的激烈競爭

河南省鄰省休閑農業與鄉村旅游發展與河南省存在一定程度上的競爭力。如山東是全國著名的蔬菜生產基地，農業產業具有相當的規模，而且知名度較高。同時河南省內各地區之間的休閑農業與鄉村旅游發展也存在競爭。某一地區的休閑農業與鄉村旅游打造的越出色，對其他地區的休閑農業與鄉村旅游造成的替代性競爭力就越強。所以要充分挖掘河南各地鄉村旅游特色，不斷創新休閑農業，增強休閑農業與鄉村旅游項目的新穎性、趣味性與參與性，不斷創新才能在競爭中立于不敗之地。

2．基礎設施的薄弱、旅游從業人員素質偏低

河南省休閑農業與鄉村旅游的基礎設施差。由于河南省城鄉生活環境差異較大，休閑農業與鄉村旅游現有的配套基礎設備不是很完備，不能充分滿足游客的需求。如沒有合適的停車場、洗手間、電話亭等，公共設施簡陋且不足，水電供應不正常，Internet 網絡不通，客房、餐廳、茶樓等主要設施衛生狀況差，安全保衛措施不到位等。

河南省旅游從業人員素質偏低。目前，河南旅游直接從業人員和間接從業人員素質普遍偏低，導游擁有大專以上學歷的只有30%左右，而中專與高中學歷占到60%。旅游涉外飯店中的服務人員絕大多數只是擁有中專、職高、高中和初中學歷者，有大專以上學歷者較少。從業人員的低素質，必然影響服務質量，從而難以樹立河南旅游業的良好形象［14］。

河南省休閑農業與鄉村旅游從業人員素質更低。當前河南省休閑農業從業人員整體上來看素質更加偏低，文化知識水平較差，服務意識缺乏，也缺乏休閑農業與鄉村旅游相應的知識和經驗。因此，管理和服務難以滿足市場對休閑高檔次的服務要求，難以慰籍人們對休閑農業深層次的文化和生態內涵的心理渴求。

3．游客需求日益提高

人們生活水平提高，消費結構也在不斷變化。旅游消費也不斷變化，有了新的欲望，產生了新的需求，旅游市場發生新變化，主要表現在以下幾個方面:多樣化——不同的游客有著不一樣的需求，呈現多層次、多樣化;個性化——這是一個個性的時代，旅游者的需求也富有個性，越來越多的個人興趣愛好體現于旅游需求;時代化——旅游市場是最富有時代氣息，而當今更是越來越濃;人性化——科學發展觀，以人為本，要求旅游市場要游客為中心，以滿足游客的心理需求為主線，旅游服務要求時刻關注旅客的心理需求，更富于人情味。河南省在多樣化個性化方面稍有欠缺，比如農村生態游形式較單一，趣味性不強。

四、河南省發展休閑農業與鄉村旅游的對策

(一)增加農民的參與性

農民是農業生產活動的主體，休閑農業與鄉村旅游的經營主體是農民。休閑農業與鄉村旅游的發展應以持續促進農民增收為出發點，以各種旅游項目服務城市游客為手段，在城市游客更多地親身參與體驗農村的生活情趣增強和農民的情感過程中，使農民主宰休閑農業與鄉村旅游，才能更好地發展農村經濟，最終富裕農民。現在部分休閑農業與鄉村旅游景觀城市化，經營也非本地化，這是休閑農業與鄉村旅游被邊緣化，并不能真正持續增加農民收入。

(二)依資源合理開發規劃

1．在資源條件好的地方發展農業觀光游

以市場需求為導向，發展體驗型農業旅游。游客根據自己的需要，參與農業生產活動。目前河南部分地區就推出現實版的開心農場，城市居民可租賃一年，一年內吃到有機蔬菜。鄢陵縣提出打造“北方花都”的發展理念，在“以花木改善生態，以生態優化環境，以環境帶動旅游，以旅游促進三產，以三產富裕農民”上闖出了一條發展平原特色休閑農業的路子;全縣現有花木基地58 萬畝，約占全省花卉種植面積的三分之一，農民人均收入8 000 多元，是全省農民人均收入的1．5 倍。寧陵縣的“梨花節”，新鄉等地的“桃花節”，盧氏等地的“櫻桃節”，安陽的“臘梅花會”，洛寧等地的“賞竹節”，欒川、西峽的山區度假等一大批知名品牌的涌現，促進休閑農業與鄉村旅游發展。

2．在近郊發展休閑農業

在近郊農村設置魚塘垂釣等健身康體類、農產品的采摘等農園采摘參與類及農副產品品嘗等農宴品嘗類旅游項目，發展休閑農業與鄉村旅游。鄭州市惠濟區依托大城市近郊的地理位置，按照“圍繞城市需求來發展農業、利用城市資源來保障農業”的都市生態農業的思路，規劃并啟動休閑農業和觀光農業項目建設，著力打造“都市農業”、“休閑農業”，統籌規劃，合理布局，突出了“古漢文化看惠濟，黃河風情游惠濟，休閑度假到惠濟，美食餐飲到惠濟”的發展定位，近年來營造特色林地10 萬畝，建成了萬畝葵園、萬畝牧場、萬畝湖面、萬畝蘆筍、萬畝濕地、萬畝花卉的美好景觀，并開通了10 條公交旅游線路，吸引了大批游客。

(三)合理進行市場營銷策劃

一是開展主題游，縮小旅游淡旺季差距。爭取與大型農業會議合作是一個特殊宣傳機遇，與會者大都是各領域的名人，具有無形的宣傳力度;開展特殊時令節慶活動，如采摘節、品嘗節等;策劃大型休閑農業與鄉村旅游主題活動，如“知青返鄉農場游”等。二是優勢互補，聯動開發。增強景區互動，獲得最佳經濟效益，如《三國演義》、《漢武大帝》、《少年包青天》等影視劇傳播了中原古都文化。三是開設休閑農業與鄉村旅游精品線路，促進區域共同發展，如“石板巖村:太行深山古村落，石板民居大世界”、“櫻桃溝:惆悵墻東，一樹櫻桃帶雨紅”、“竹林鎮:竹林瀟瀟胸無俗事”、“化山村:綠樹村邊合，青山郭外斜”等等。四是借宣傳力度，開拓市場。《少林寺》、《少林小子》、《少林俗家弟子》等影視劇成就“少林”品牌;《新喜盈門》、《兵法鄉村》、《野天鵝》等影視劇的拍攝都選擇了河南農村，也促進了河南農村旅游的發展;每年的“農交會”也為農業生態產業起到了促進作用。同時也可借鑒市場營銷學的原理進行節假日策劃，針對特定的人群，銷售特定的產品，如母親節陪媽媽參觀最具特色的農業觀光旅游區山里人家品農家飯，體驗田園風光。

(四)豐富休閑農業與鄉村旅游產品

休閑農業與鄉村旅游產品開發如果形成一個大的產業鏈條可以促進消費、需求，同時可以增加地方財政收入。政府可以在這方面大力扶持農業龍頭企業，開發特色旅游商品，積極拓展旅游產業鏈，有效地滿足不同層次游客的購物需求，增強旅游市場吸引力。休閑農業與鄉村旅游產品不僅包括自然生態、農業觀光、鄉村休閑、瓜果采摘等，也包括農產品深加工，其中無公害、綠色食品、有機食品是市場需求的重點。旅游紀念品作為一個景區特色的縮影，要爭取做到獨一無二。

(五)政府做好各項配套工作

休閑農業與鄉村旅游是一項綜合系統工程，需要政府做好各項配套工作。第一，注重規劃引導。各級行政管理部門針對休閑農業與鄉村旅游面臨的重點、難點和熱點問題，以資源為基礎，以市場為導向，以效益為目標，要不斷轉變政府職能，按照“以農為本，因地制宜、突出特色、強化服務、規范管理”的原則，科學制定發展規劃;各地市要制定休閑農業與鄉村旅游中、長期規劃。第二，注重政策驅動。各地應不斷加大對休閑農業與鄉村旅游的政策扶持力度，增加資金投入，積極引導廣大經營者和基層管理者注重服務品質，注重項目規劃和資源整合，充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用。為發展休閑農業與鄉村旅游，應在資金、能源、援助材料、稅收和外匯政策等方面予以傾斜和扶持，促使其產生積極性和創造性，拓展旅游項目，開發并經營旅游產品。第三，注重公共服務。各級行政管理部門要采取措施，加強人才培訓、信息服務、宣傳推介、標準制定等公共服務，保證休閑農業與鄉村旅游的規范、健康、持續發展。第四，應做好鄉村旅游各種設施配套和銜接好各個環節。要滿足“游、購、娛、吃、住、行”的配套設施:車輛、道路、飯店、賓館、水電、通訊等設施要齊全;旅游地的宣傳、接待、導游、食宿安排、運送等各個環節要密切配合。第五，要安排好休閑農業生產，做好旅游區農業生產活動，不應當為鄉村旅游、農業觀光而誤了農業生產，保證農業生產較好的發展。第六，政府要加強監管力度，制定休閑農業與鄉村旅游的產業政策和相關法律法規，為其發展營造良好的環境。第七，農業部門和旅游部門等應相互配合，整合農業資源和旅游資源［15］;為吸引更多游客進行休閑農業與鄉村旅游，應當合理安排旅游項目，提高服務水平，以市場為導向，政府引導、因地制宜、群眾自愿、統籌規劃為原則，大力提高河南省休閑農業與鄉村旅游的規模化、標準化、科技化和產業化水平［16］。

(六)走可持續發展之路

中共十八大全面的“科學發展觀”要求做事應當統籌兼顧、全面協調可持續發展，河南省作為農業大省，發展休閑農業與鄉村旅游也應當按照科學發展觀的要求，走可持續發展之路。要轉變傳統的農業發展模式，對農業耕作進行技術化、科學化管理，既要保護耕作及自然環境，又要進行農業產業結構調整、發展特色農業，生產無公害綠色農產品，以滿足不同人的需求，特別是有機食品的需求;發展農產品深加工，進而提高河南省農業產品的市場競爭力。以人為本，綜合利用河南自然、生態等農業資源，在綜合評估生態環境的前提下，考慮發展休閑農業與鄉村旅游的社會經濟效益，只有這樣這才能獲得農業、旅游的雙豐收。要生態效益和經濟效益相結合確定休閑農業與鄉村旅游的發展方向，注意保持河南農村自然生態環境和各地地理人文環境。從總體設計上，因地制宜發展休閑農業與鄉村旅游，建議觀光農業示范帶的建設在丘陵山區，宜推廣種植耐旱作物，且加大退耕還林力度［17］;在平原地區調整產業結構要科學，發展花卉、林木、畜牧復合種養模式，宜推廣種草養殖技術;同時培育推廣優良農作物新品種，推廣新技術，利用微灌滴灌提高水資源利用率。休閑農業與鄉村旅游發展要以有機農業示范為突破口，加大有機農業技術研究，規范有機農業的管理，做好有機產品認定工作，統一有機產品品牌，實現有機農產品優質優價，切實保護休閑農業經營者的利益，引導農家樂、休閑農莊、休閑農業園區和現代農業科技示范園等注重整體環境，發展休閑農業與鄉村旅游。

實踐證明，休閑農業與鄉村旅游是符合經濟發展規律，適應市場需求，蘊藏巨大潛力，有助于解決“三農”問題的朝陽產業，是推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化一體”的重要載體，是一項利國利民，一舉多效的新興產業，能夠使農業變成快樂產業、農民變成富裕群體、農村變成美麗家園。溫家寶曾經指出“要通過發展旅游業帶動現代服務業發展，推進產業結構調整”。休閑農業與鄉村旅游的開發是一個可持續發展的項目，無論是對環境保護還是對經濟發展都有較好的作用。河南省的休閑農業與鄉村旅游正朝著高起點、規范化和可持續方向健康發展，它為社會主義新農村建設注入新的活力，為農村經濟發展提供了新的增長點。作為一個農業大省以開發休閑農業與鄉村旅游來促進農村經濟發展是明智的選擇。

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