推進我國專業(yè)市場發(fā)展的對策研究

■苑 旸 大連醫(yī)科大學組織人事部

一、我國專業(yè)市場發(fā)展的必要性

1.培育地區(qū)新經(jīng)濟增長。專業(yè)市場的培育和發(fā)展，將有效促進建立區(qū)域市場的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會資源合理配置，在加快經(jīng)濟發(fā)展和促進人民生活改善發(fā)揮積極的作用。發(fā)展專業(yè)市場具有顯著輻射效應(yīng)，可以實現(xiàn)商品流、信息流以及貨幣流快速擴張，進而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，特別是物流業(yè)都有很大的推動作用，可以在不同程度上帶動本地區(qū)和周邊的經(jīng)濟發(fā)展。浙江義烏小商品批發(fā)市場、浙江海寧皮革城、廣州服裝市場和北京中關(guān)村等專業(yè)市場的發(fā)展，就是培育地區(qū)新經(jīng)濟增長的成功案例。

2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國專業(yè)市場建設(shè)雖然起步較晚，但在2001年~2012年的12年間，市場交易額達到億元以上的個數(shù)年均增長率12.62%，年均成交額增長率25.69%。目前，我國專業(yè)市場的成交金額增長率一直保持高于市場面積、市場個數(shù)以及攤位數(shù)的增長率，專業(yè)市場集約程度顯著提高，且占GDP比重呈穩(wěn)步上升趨勢，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

發(fā)展專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)、生產(chǎn)要素積累、擴大對內(nèi)需求、推動商品流通、全域城市化建設(shè)等各方面的積極貢獻，將有力促進地方區(qū)域經(jīng)濟的科學發(fā)展。如義烏小商品批發(fā)市場的繁榮興旺，對義烏市乃至浙江省的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，就產(chǎn)生積極推動作用，發(fā)揮出“建一個市場、帶一方企業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓”的功能；中關(guān)村市場不僅為北京市帶來良好的經(jīng)濟效益，更重要是帶動IT業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，形成中國品牌，而且創(chuàng)造大量高新技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，社會效益實現(xiàn)倍增。

3.促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。專業(yè)市場是我國城市化發(fā)展的重要制度創(chuàng)新和載體，將對全域城市化戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到?jīng)Q定性的促進作用。專業(yè)市場的周圍往往更容易吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，因此對于企業(yè)而言靠近專業(yè)市場是理性的選擇。如上世紀80年代廣州服裝市場的興起，服裝產(chǎn)品的集聚效應(yīng)便得到快速發(fā)展，而廣州服裝市場的發(fā)展又能反過來促進廣州服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步促成我國南方服裝產(chǎn)業(yè)集聚的形成。這說明專業(yè)市場能夠為產(chǎn)業(yè)集群提供大量的專業(yè)信息，并且在其發(fā)展到一定階段后，在適當時候可能會將產(chǎn)業(yè)后向延伸，同時為了利用原來專業(yè)市場的交易條件，往往會選擇在專業(yè)市場的周圍地區(qū)進行生產(chǎn)，一旦這樣的生產(chǎn)者達到一定數(shù)量和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群就形成了。

二、我國專業(yè)市場發(fā)展存在的主要問題

我國在專業(yè)市場的建設(shè)發(fā)展方面，雖然自改革開放以來，已經(jīng)取得長足發(fā)展，對搞活地區(qū)經(jīng)濟和提高城鄉(xiāng)人民生活水平發(fā)揮重要作用。但是，由于我們對一些專業(yè)市場的規(guī)劃設(shè)計不到位，配套功能不完善，市場建設(shè)還存在諸多急需解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是頂層設(shè)計起點不高，各地區(qū)存在重復(fù)布局、相互競爭的現(xiàn)象，缺少整體專業(yè)市場規(guī)劃和高效的管理體制、機制；二是市場小而全、不專業(yè)、輻射力差，不能形成專業(yè)大市場、大流通、強輻射的戰(zhàn)略格局；三是市場管理理念、經(jīng)營方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代商品快速流通發(fā)展的新形勢；四是缺乏專項扶持政策，專業(yè)市場具有初期投入高，回收周期長等特點，尤其是在當前專業(yè)市場高水平規(guī)劃起步階段，更需要相關(guān)政策措施進行扶持。目前，我國專業(yè)市場建設(shè)的現(xiàn)狀已不能滿足未來經(jīng)濟發(fā)展需要。因此，加快專業(yè)市場建設(shè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑。

三、推進我國專業(yè)市場發(fā)展的思考

1.突出規(guī)劃的特色原則。為每一個專業(yè)市場量身定制一套科學的發(fā)展規(guī)劃，在經(jīng)營項目、場所建設(shè)、市場交易和管理上突出自己的特色，是實現(xiàn)專業(yè)市場未來良性發(fā)展的重要前提。首先，要結(jié)合城市或地區(qū)的開發(fā)實際，深入挖掘和利用現(xiàn)有的優(yōu)勢和潛在資源，以提升、改造現(xiàn)有的專業(yè)市場為基礎(chǔ)，帶動新興商品市場的大發(fā)展；其次，要重視新興專業(yè)市場檔次的提高，注重品牌形象，增強市場差異化的核心競爭力；再次，要做好各類專業(yè)市場建設(shè)的布局、規(guī)劃、原則、行業(yè)和數(shù)量，推進專業(yè)市場建設(shè)向科學化管理邁進；最后，在對各級、各類專業(yè)市場建設(shè)時，應(yīng)以浙江海寧皮革城、大連汽車廣場二手車交易中心建設(shè)初期的可行性論證為借鑒，必須聘請專業(yè)市場建設(shè)方面的專家進行論證，做到高起點、規(guī)模化的原則。

2.堅持協(xié)調(diào)與發(fā)展原則。要協(xié)調(diào)好與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境友好、道路交通、居民滿意感的關(guān)系。如北京中關(guān)村市場的建設(shè)時，就特別是要協(xié)調(diào)好IT市場發(fā)展與現(xiàn)代物流業(yè)、高校科研、餐飲服務(wù)、旅游業(yè)等行業(yè)的關(guān)系。在提升專業(yè)市場的功能和層次的同時，又促進相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的良性關(guān)系。要加強市場規(guī)范化管理，各級政府和各類管理部門要把專業(yè)市場的規(guī)劃與建設(shè)納入法制化軌道。要堅持單體宣傳與整體運作相結(jié)合的方法，政府采取統(tǒng)一運作的方式，組織行業(yè)相近的專業(yè)市場進行整體招商宣傳，營造專業(yè)市場蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。

3.質(zhì)量優(yōu)先原則。政府在規(guī)劃布局的宏觀引導和管理，對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用。各地區(qū)要加快發(fā)展專業(yè)市場建設(shè)，更要瞄準先進、高點定位、實施目標戰(zhàn)略，在專業(yè)市場的建設(shè)質(zhì)量上下功夫。因此需要政府要以十八屆三中全會精神為指南，應(yīng)對專業(yè)市場建設(shè)加強宏觀調(diào)控的引導和政策培育的支持；同時還要拓展除了交易以外的展示、包裝、信息系統(tǒng)、物流配送、商旅互動等多種功能，注重在金融、通訊、餐飲、運輸、會議、環(huán)境、衛(wèi)生、停車場等綜合配套方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.區(qū)域輻射原則。我國在未來發(fā)展專業(yè)市場的建設(shè)時，還要樹立建設(shè)“大市場”、形成“大區(qū)域”、推進“大流通”的高度，注意與周邊地區(qū)的競爭與協(xié)作，形成競爭合作、優(yōu)勢互補的共贏局面。因此，要確立各級、各類專業(yè)市場的發(fā)展方向、目標定位和發(fā)展?jié)摿ΓM可能擴大專業(yè)市場的服務(wù)范圍和輻射半徑，促進我國城市經(jīng)濟社會全面、快速、可持續(xù)發(fā)展的市場化進程。