提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑

許起科

（中共黃山市黃山區(qū)委黨校，安徽 黃山245700）

純潔性和先進性是馬克思主義政黨的客觀要求和基本屬性，是加強馬克思主義政黨建設(shè)的永恒課題和根本之舉。一個沒有純潔性的政黨不可能有先進性，失去了先進性就容易脫離群眾、失掉人心，最終走向變質(zhì)和垮臺，喪失執(zhí)政地位。因此，純潔性是先進性的基本前提，先進性是純潔性的集中體現(xiàn)，二者相輔相成、密不可分。

作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨從革命戰(zhàn)爭年代起，就致力于建設(shè)一個“有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨”。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨深刻吸取世界上一些大黨老黨失去執(zhí)政地位甚至亡黨亡國的慘痛教訓(xùn)，旗幟鮮明、持之以恒地把保持純潔性、增強先進性作為黨的建設(shè)的重中之重，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力[1]50，有效保證了黨的肌體健康。可以說，作為馬克思主義政黨的核心價值觀和行為準則，純潔性和先進性一直是我們黨始終不渝的堅守和追求，與我們黨奪取革命、建設(shè)和改革的偉大勝利緊密相聯(lián)，與肩負的歷史使命緊密相隨。

作為一個有著8200 多萬黨員、執(zhí)政64年的大黨來說，我們黨總體上是純潔的、先進的、有戰(zhàn)斗力的，在黨性黨風上是經(jīng)得住考驗的。但是世情國情黨情正發(fā)生著新的變化，特別是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)面臨著“四大考驗”和“四種危險”[2]4。有些問題已經(jīng)嚴重影響黨的純潔性和先進性。一是“三觀”發(fā)生偏差。有的黨員世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差和錯位，理想信念淡化、宗旨觀念淡漠、政治意識淡薄，不講黨性講“交情”，熱衷于迎來送往、拉幫結(jié)派；有的想問題、辦事情、干工作，不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體私利；有的脫離群眾，存在老爺習氣和衙門做派。二是精神狀態(tài)不佳。有的黨員干部觀念因循守舊，精神萎靡不振，思想不思進取，工作不作為、亂作為或爭功諉過；有的不學(xué)習、不思考，存在著不同程度的知識透支和能力恐慌；有的胸無大志、安于現(xiàn)狀，山河年年依舊。三是形式主義突出。工作浮光掠影，喜歡表面文章，工作作風不扎實；有的不深入思考新問題、新情況，熱衷于飯桌、牌桌。四是紀律意識淡薄。有的黨員干部不講政治紀律，自由主義嚴重，甚至搞“上有政策、下有對策”；有的黨員不講工作紀律，辦事不按程序、不守規(guī)矩、自律不嚴、腐化墮落；有的黨員不講組織紀律，不履行黨員義務(wù)，不服從組織決定，不參加組織生活。每名黨員都應(yīng)該警覺警醒起來，常懷憂黨之心，恪守興黨之責，只有黨員這個細胞健康了，我們黨的肌體才能充滿活力、堅強有力。

那么，在新的歷史條件下，怎樣才能保持純潔性、增強先進性呢？我們認為，應(yīng)該貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持強化思想理論武裝與嚴格隊伍管理、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風與加強黨性修養(yǎng)鍛煉、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律“四個結(jié)合”，推動思想、組織、作風等方面的純潔。重點要在以下幾個方面用力和推進。

（一）消除思想雜念，堅守精神家園

縱觀蘇共等一些大黨老黨喪失執(zhí)政地位的教訓(xùn)，無不與思想變質(zhì)、意志渙散、信念動搖等密切關(guān)聯(lián)，所以，必須把思想純潔作為建黨立黨興黨之本、之魂，堅定信念、筑牢防線、永葆本色。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強理想信念、黨性黨風黨紀、革命傳統(tǒng)、群眾路線教育，加強戰(zhàn)略思維、基本理論、專業(yè)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部正確對待理想、事業(yè)、群眾、權(quán)力和組織，打牢保純保先的思想基礎(chǔ)。完善黨員干部長期受教育的學(xué)習培訓(xùn)體系，把中國特色社會主義理論體系教育融入黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各環(huán)節(jié)，抓好各級黨委（黨組）中心組學(xué)習，扎實推進學(xué)習型黨組織和學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強教育培訓(xùn)項目化管理和學(xué)習主陣地建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部樹立終身學(xué)習、綜合學(xué)習、應(yīng)用學(xué)習理念，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部具備與發(fā)展形勢、崗位職責和目標要求相適應(yīng)的知識能力。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，積極推動黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部秉持科學(xué)態(tài)度，創(chuàng)造性開展工作，做到真學(xué)真懂真信真用。

（二）鏟除肌體雜質(zhì)，提高免疫能力

經(jīng)過90 多年的奮斗，我們黨從一個只有50 多名黨員的小黨發(fā)展成引領(lǐng)13 億人民的世界第一大黨，黨的群眾基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)實現(xiàn)了前所未有的擴大，但黨員質(zhì)量并沒有同步提高，一些動機不純、為政不廉、行為不端、操守不潔的人存在于黨內(nèi)，成了傷害黨的肌體、敗壞黨的聲譽的“毒瘤”。必須把提高黨員質(zhì)量作為保純、保先的基礎(chǔ)工程，加強黨員的發(fā)展、教育和管理工作，建立起進出有序、吐故納新的黨員管理機制，持之以恒、行之有效的黨員教育機制和內(nèi)外結(jié)合、自上而下的黨員約束機制。一是嚴把入口。把堅定性和忠誠度擺在首位，加強入黨前的思想教育和政治考察，建立數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。按照中央“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新要求，在農(nóng)村能人、生產(chǎn)骨干、拔尖人才、高校畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作，注重提高婦女和優(yōu)秀青年黨員比例，注重向貧困落后、后繼乏人、黨員隊伍老化的地區(qū)傾斜。嚴格履行入黨手續(xù)，落實好發(fā)展黨員公示制，把組織考察、黨員民主推薦和群眾評議結(jié)合起來，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。二是暢通出口。按照“定性準確、程序嚴格、處理及時、手續(xù)完備”的原則，明確不合格黨員的表現(xiàn)，規(guī)定勸退黨員的政策界限和程序。貫徹“懲前毖后、治病救人”和“先教育轉(zhuǎn)化、后組織處理”的方針，嚴格政策、嚴格標準、嚴格把關(guān)，達到處置一人、教育一片的目的，逐步改變目前黨員進多出少、進出失衡的狀況。三是加強監(jiān)督。建立完善黨性定期分析、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾、黨員干部考核評價制度，同時強化自上而下、同級之間和黨的紀律等監(jiān)督，對黨員行為作風形成全方位、全過程的設(shè)防、控制和懲戒體系。

（三）祛除作風雜癥，密切血肉聯(lián)系

作風包括學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等內(nèi)容，體現(xiàn)的是政黨形象，反映的是黨員干部的政治素質(zhì)、從政品德、精神境界。無論是在井岡山、延安、西柏坡，還是新中國成立后，純潔的作風始終是我們黨能夠得人心、聚民力的重要原因，三大優(yōu)良作風也無不體現(xiàn)著我們黨的純潔性和先進性，這是任何時候都不能丟的法寶和傳家寶。在新的歷史條件下，保持純潔作風核心是要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一要強化宗旨教育。引導(dǎo)黨員干部正確處理與群眾的血肉關(guān)系、舟水關(guān)系、公仆與主人關(guān)系，考慮大多數(shù)人的利益，兼顧不同階層的訴求，關(guān)注困難群體的生產(chǎn)之難、生活之苦，有計劃、有步驟地辦一批順民意、解民憂、惠民生的實事，解決好群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，做到不務(wù)虛功、不圖虛名。二要常修為政之德。領(lǐng)導(dǎo)干部身處各種矛盾關(guān)系、各種人情世故之中，要保持作風純潔，就要常修為政之德，秉公、依法、慎重用權(quán)，處理好公與私、個人與集體、權(quán)力與責任的關(guān)系，分清權(quán)力與法紀的界限，切不可將權(quán)力凌駕于國法之上。同時，要加強理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀國法等教育，建立完善“設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行監(jiān)督機制和黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要培養(yǎng)健康情趣。高尚的情趣催人上進、使人奮發(fā)，低俗的情趣消磨斗志、渙散人心。情趣中有政治、有形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當追求理性健康的生活方式、生活狀態(tài)和業(yè)余愛好，盡可能弱化物欲，凈化社交圈子，培養(yǎng)高尚人格，升華思想境界，時刻保持清醒的頭腦、高度的警惕，保持高潔的操守、良好的德行，自重自省、自警自勵，慎始慎終、慎獨慎微，做到臺上和臺下一個樣、工作時間和業(yè)余時間一個樣、有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和革命氣節(jié)。四要加強制度建設(shè)。堅持和完善理論學(xué)習、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、民主集中制、民主決策、黨務(wù)公開和政務(wù)公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正各種不正之風和錯誤做法。

（四）加強反腐倡廉，確保清正廉潔

腐敗現(xiàn)象與黨的純潔性、先進性水火不容。必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六個方面，整體推進反腐倡廉建設(shè)各項工作。一要加強監(jiān)督檢查，推動重大決策落實。加強對貫徹科學(xué)發(fā)展觀、對中央和省市決策部署落實情況、對黨委政府具體措施執(zhí)行情況、對民生工程等事關(guān)群眾利益問題的檢查和督查，嚴肅查處損害發(fā)展大局的典型。二要加強教育監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。改進對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風黨紀教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，嚴禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益，積極推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，嚴查給公共利益造成嚴重損害的行為。切實創(chuàng)新“8 小時外”干部監(jiān)督思路，深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲防體系建設(shè)，強化對村干部的監(jiān)督、審計和管理，解決少數(shù)村干部不務(wù)實、不干事、不廉潔的問題。三要加強制度約束，深化治本抓源工作。圍繞用人、用權(quán)、用地、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善一整套規(guī)章制度體系，重點要健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源合理使用的監(jiān)管制度；重點抓住“一把手”等關(guān)鍵人群，強化權(quán)力運行的監(jiān)督，推廣“兩個不直接分管”和“末位表態(tài)制”；重點關(guān)注項目特別是政府性投資項目等領(lǐng)域，加強政府性投資項目的監(jiān)管，嚴查違規(guī)和腐敗行為。四要加強糾風治亂，堅決維護群眾利益。著重解決食品藥品質(zhì)量安全、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風、生產(chǎn)安全、治安管理等社會關(guān)注多和群眾反映大的突出問題，堅決查處失職瀆職和問題背后的腐敗行為。深入開展糾風專項整治，并針對多發(fā)性、苗頭性問題建章立制。五要加強案件查辦，維護黨紀國法權(quán)威。全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀辦案，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅處理公車私駕、公款旅游或借考察之名旅游、公款吃喝玩樂等違紀行為。充分發(fā)揮辦案的治本作用，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。六要加強一崗雙責，夯實反腐倡廉基礎(chǔ)。進一步加強、完善、創(chuàng)新和落實好黨風廉政建設(shè)責任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要認真學(xué)習、身體力行，自覺承擔起第一責任人的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。班子成員要管好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，抓好責任分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)，保證責任落實。對分管范圍內(nèi)存在的苗頭問題要早打招呼、早做提醒，對已經(jīng)發(fā)生的問題要敢抓敢管、負起責任。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2]習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神[M].北京：人民出版社，2012.