產業(yè)轉移與農村勞動力流動對經濟發(fā)展的影響

□文/周 娜

（安徽三聯(lián)學院 安徽·合肥）

一、產業(yè)轉移與農村勞動力流動為解決“三農”問題創(chuàng)造了條件

中西部地區(qū)之所以一直擺脫不了“三農”問題的煎熬，根本原因在于工業(yè)化水平低。而東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移剛巧給中西部地區(qū)工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

（一）農村勞動力流動有利于解決農業(yè)發(fā)展和農民增收問題。要解決中西部地區(qū)的“三農”問題，首先必須為農村剩余勞動力大軍尋找出路，這是由農村勞動力轉移對農村經濟發(fā)展的重要意義決定的。

1、農村勞動力流動有利于促進農業(yè)發(fā)展。農村勞動力流動將使農業(yè)生產中過剩的勞動力轉移出來，推動農業(yè)機械化水平的提高及農業(yè)新技術的應用，促進土地制度和農業(yè)生產方式的變革，也提升了農業(yè)人力資本。2005 年在農民糧食總播種面積中，機耕面積占60%，機播面積占40%，機收面積占30%，機電灌溉面積占25%，這種大好的形勢很大程度上得益于農村勞動力的流動。由于務工收入的增加，導致務農機會成本的增加，所以為節(jié)省時間增加務工收入，采用機械化操作迅速完成農業(yè)生產便成為必然，同時務工收入的增加也使農民有經濟條件支付機械化操作的成本或者自主選擇購買一定的農業(yè)機械化生產工具。

2、農村勞動力流動可以增加農民收入。農村勞動力流動的最根本原因是追求更高的經濟收入，農民工外出務工大多是迫于經濟的壓力，希望通過外出務工而改變現(xiàn)狀。因此，農村勞動力流動最直接的效果就是促進了農村家庭收入的增加。隨著市場經濟的發(fā)展，尤其是農村勞動力轉移的加速，農民的收入格局也發(fā)生了變化：家庭經營收入比重下降，外出務工帶來的工資性收入比重不斷上升。近幾年由農民務工帶來的工資性收入占農民純收入的比重不斷上升，如果考慮由于農民工外出接受的新觀念及自身人力資本的提升對家庭經營收入增加的影響，那么農民工流動帶來的收入效應將更大。

很多研究都表明，農村勞動力外出與家庭收入水平之間呈倒U 型關系，說明至少在達到中等收入水平之前，勞動力流動與家庭收入增長正相關，即勞動力流動與家庭貧困狀況之間負相關。

國家統(tǒng)計局2005 年的城鄉(xiāng)住戶調查資料也證明，農村勞動力流動和農村家庭貧困之間的負相關確實存在。也就是說，農村勞動力流動對緩解家庭貧困有重要的作用。目前，有遷移人口家庭貧困線人口比無遷移人口家庭低2.2 個百分點，低收入比重低3.3 個百分點。

（二）產業(yè)轉移能夠增強工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力。中西部地區(qū)充分利用此次東部產業(yè)轉移的機遇，不僅可以擴充當?shù)氐木蜆I(yè)容量，而且會經由一系列的傳遞擴散機制，增強整個地區(qū)的產業(yè)競爭力，促進地區(qū)經濟的繁榮發(fā)展。具體而言，承接東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移將直接增加轉移產業(yè)的生產能力，擴大該產業(yè)的規(guī)模和市場份額，進而帶動整個地區(qū)經濟的發(fā)展；產業(yè)轉移往往伴隨著技術和管理經驗的擴散，中西部地區(qū)通過承接產業(yè)轉移，引進先進的技術和管理經驗，提高本地區(qū)的勞動生產率和創(chuàng)造力；現(xiàn)階段的產業(yè)轉移出現(xiàn)集群轉移的趨勢，中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移便可以積極引導相關產業(yè)在區(qū)域上集中，形成新的產業(yè)集群，促進規(guī)模經濟效益的實現(xiàn)。同時，中西部地區(qū)原有的產業(yè)因相關產業(yè)的承接也可能面臨更優(yōu)的發(fā)展條件。總而言之，中西部通過承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，能夠促進當?shù)亟洕目缭绞桨l(fā)展，增強自身工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力，為“三農”問題的解決奠定物質基礎。

二、產業(yè)轉移有利于產業(yè)結構的優(yōu)化升級

區(qū)域間的產業(yè)轉移和承接，對于我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級將是一個互利雙贏的選擇。不僅會促進東部地區(qū)產業(yè)轉型和升級，而且對中西部地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級也有積極的作用。

（一）產業(yè)轉移促進東部地區(qū)產業(yè)轉型升級。時至今日，東部各省的經濟結構仍然以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，大多數(shù)企業(yè)仍然實行粗放經營的生產方式，技術水平低，但這種依靠壓低勞動力成本保持競爭力的粗放型發(fā)展模式終究會走到終點。東部地區(qū)產業(yè)轉型升級是適應經濟規(guī)律的要求。

1、產業(yè)轉移為優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展騰出了資源。受諸多因素綜合影響，沿海地區(qū)一些企業(yè)生產成本提高，競爭力下降，企業(yè)生存面臨困境。而東部沿海地區(qū)需要轉移出去的大多是資源密集型的、資源投入產出比低的產業(yè)，這有利于解決資源稀缺對當?shù)亟洕l(fā)展的限制。如此能集中資源發(fā)展高端產業(yè)，為產業(yè)轉型升級釋放足夠的空間。例如家具制造、服裝鞋帽制造等勞動密集型產業(yè)，占用了廣東25%的土地資源，但僅創(chuàng)造了8%的國內生產總值。如果將這類產業(yè)或者其中對資源占有率高的制造環(huán)節(jié)轉出珠三角，就可以緩解經濟發(fā)展對資源、能源的過度消耗，可以將有限的資源用到高附加值產業(yè)的生產中，用同樣的資源創(chuàng)造出更多的價值，使資源得到最優(yōu)使用。

2、產業(yè)轉移為優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展釋放了環(huán)境容量。經濟發(fā)展過程中與環(huán)境的協(xié)調是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，環(huán)境容量對現(xiàn)代經濟的發(fā)展也發(fā)揮著越來越重要的作用。東部地區(qū)經濟發(fā)展速度是非常快的，但過去經濟的高速發(fā)展卻是以犧牲環(huán)境為代價的。調查發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題普遍存在于東部沿海地區(qū)，諸如城市規(guī)模急劇膨脹，環(huán)境容量超負荷等。環(huán)境因素已經成為東部地區(qū)經濟社會繼續(xù)發(fā)展的制約因素。總之，東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的環(huán)境空間已十分有限，甚至已經到達極限，而中西部地區(qū)開發(fā)強度較小，環(huán)境容量相對寬裕。因此，東部地區(qū)一些環(huán)境依賴型的產業(yè)可以適度轉移到中西部，以為優(yōu)勢產業(yè)的進入和發(fā)展釋放環(huán)境空間。

3、產業(yè)轉移可以減輕東部地區(qū)的人口壓力。東部地區(qū)的經濟發(fā)展很大程度上得益于勞動密集型制造業(yè)，正由于勞動密集型制造業(yè)在東部地區(qū)的大規(guī)模集聚，吸引了全國各地大量的勞動力。廣東勞動密集型制造業(yè)用工約1，400 萬人，占流動就業(yè)總人數(shù)的65%。當前我國農村勞動力流動人口約12，000 萬，而跨省流動的農民工人數(shù)近5，000 萬，東部沿海地區(qū)是他們主要的流向。東部沿海地區(qū)的很多地方，外地流入人口的數(shù)量已經超過了本地人口，對東部沿海地區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展都帶來諸多問題。所以，東部省份將低端的勞動密集型產業(yè)或其中的制造環(huán)節(jié)轉移出去，可以降低人口壓力，提高人口平均素質，為發(fā)展高技術產業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）產業(yè)轉移促進中西部地區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級。近年來，隨著我國

“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”和“中部崛起戰(zhàn)略”的實施，中西部地區(qū)面臨著良好的政策環(huán)境，而東部地區(qū)的產業(yè)轉移又為中西部地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經濟跨越式發(fā)展提供了契機，為中西部地區(qū)產業(yè)轉型升級提供了可行的方略。

1、技術擴散效應。我國東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展水平較高，技術水平較中西部地區(qū)先進，雖然轉移出的產業(yè)在當?shù)匾呀泦适Я吮容^優(yōu)勢，但對于中西部地區(qū)來說可能還是相對先進的產業(yè)，產業(yè)轉移過程伴隨的生產技術一般也較中西部地區(qū)先進，這樣轉移產業(yè)的技術溢出效應便發(fā)生作用：促進我國中西部地區(qū)生產技術水平的提高，促進中西部地區(qū)區(qū)域經濟的發(fā)展。

2、關聯(lián)帶動效應。產業(yè)關聯(lián)是指產業(yè)之間存在的廣泛、復雜而密切的聯(lián)系，主要包括前向、后向和旁側關聯(lián)。通過產業(yè)關聯(lián)效應的發(fā)揮，東部沿海地區(qū)轉入中西部地區(qū)的產業(yè)將帶動當?shù)仃P聯(lián)產業(yè)發(fā)展，影響中西部地區(qū)的各產業(yè)發(fā)展狀況，間接地對中西部地區(qū)產業(yè)結構調整發(fā)揮作用，并促進中西部地區(qū)整體經濟水平的提高。

3、優(yōu)勢升級效應。在我國中西部地區(qū)的產業(yè)結構中，資源、勞動力密集而技術層次低的傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，而知識、技術密集型的先進產業(yè)比重小。東部沿海地區(qū)先進產業(yè)的轉入，必然會迅速改變我國中西部地區(qū)資源稟賦狀況，推動中西部區(qū)域主導產業(yè)或支柱產業(yè)的形成，為我國中西部地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)比較優(yōu)勢的升級創(chuàng)造機會，提升中西部地區(qū)比較優(yōu)勢的層級，改變中西部地區(qū)在區(qū)域分工中的低地位。

4、結構優(yōu)化效應。一方面東部相對先進產業(yè)的移入，會直接促使中西部地區(qū)采用先進技術的行業(yè)增加，從而推動中西部地區(qū)產業(yè)結構向高級化方向發(fā)展；另一方面東部相對優(yōu)勢產業(yè)的轉入，將會給中西部地區(qū)帶來新的生產組織方式，它會作為“擴散源”，推動原有的低層次產業(yè)實現(xiàn)轉型提高，使整個產業(yè)的技術集約化程度提高，推動產業(yè)結構高級化。

三、農村勞動力流動有利于推動城市化進程

2005 年按照戶籍人口登記計算的我國城市化率為27.7%，而實際城市化率是按照地域常住人口登記的，2005 年已達到43%，兩種統(tǒng)計的差別高達15.3 個百分點，差額部分即為外來人口。而我國現(xiàn)階段城市化嚴重滯后于工業(yè)化，影響了我國經濟的健康持續(xù)發(fā)展，因此加快城市化進程顯得更為重要。農村勞動力流動對城市化的貢獻越來越大，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）勞動力流動對GDP做出了重大貢獻。從農業(yè)轉移出去的農村勞動力流入城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)經濟中的各種資本形式結合，形成巨大的生產力，為經濟快速發(fā)展做出了重大貢獻。世界銀行估計中國經濟在1978～1996 年間的快速增長，很大程度上得益于結構變革的推動，勞動力部門轉移可以解釋16%的GDP 增長，改革開放后至1995 年，國內生產總值平均每年增長的9.4%中，農村剩余勞動力轉移到生產率相對較高的工業(yè)和服務業(yè)貢獻了1%；轉向生產率較高的非國有部門貢獻了另外的0.5%。蔡昉等經過研究得出1982～1997 年中國經濟增長中20.23%得益于農村勞動力轉移。如果考慮到勞動力流動推動的制度改革對經濟發(fā)展帶來的貢獻，則農村勞動力流動對GDP 的貢獻將更大。

（二）農民工是城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)第五次人口普查資料顯示，在二三產業(yè)從業(yè)人員中，農民工分別占到了58%和52%；在加工制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員中的比例分別達到了68%和80%，農民工是中國產業(yè)工人的重要組成部分。

（三）農民工促進了城市勞動力市場的發(fā)育。農村勞動力流入城市，填補了城市就業(yè)中的空白，他們拾遺補缺，從事的行業(yè)大都是城里人不愿意做的，從事的大都是家政、建筑、水暖維修等一些處于職業(yè)金字塔底端的職業(yè)，形成了很好的分工合作的層次，為城市居民生活的便利做出了很大貢獻。農村勞動力進城更重要的意義在于降低了城市勞動力成本，提高了城市勞動生產率，使城市職工的流動性增強，有力沖擊了城鎮(zhèn)企業(yè)原來的用工制度，促進了全國勞動力市場的發(fā)育。

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