以質量為基石 促企業發展提升

□文/楊 勇 劉其龍

（常州市出入境檢驗檢疫局武進辦綜合科 江蘇·常州）

俗語說：民以食為天。在當今競爭激烈的市場經濟社會，企業穩定發展的“天”則在于質量控制及管理，無論是消費品、工業品以及其他各式繁雜的商品種類，任何一種商品，要想被市場接受并信賴，保證長期的質量穩定非常重要。改革開放以來，我國一直是制造業大國，出口產品之多數不勝數，但大多數都是勞動密集型產業，科技含量低，勞動力廉價，甚至很多方面都經常遭遇貿易壁壘、地方保護主義，使我國一些中小型企業不堪重負，甚至有大型企業都不能幸免，損失慘重。而遙想中華上下五千年文化，唐朝時期文化藝術手工產業發達，“陸上絲綢之路”、“陶瓷之路”名聲享譽海內外；明代造船業發達，更是開啟了海上貿易的新篇章，元代當時統治的地域幅員遼闊，對外貿易直至東歐各國，對外貿易的興旺蓬勃發展對當時整個亞洲的經濟都起到了非常重要的作用，讓海外各國望塵莫及。正因為擁有這樣悠久的貿易歷史，在經濟全球化日益深入的今天，我們更要把質量發展擺在最重要的戰略位置上，加快轉變經濟增長方式，提高科技含量，用質量發展來突破中國制造發展的瓶頸，利用好天時、地利、人和，將“中國制造”轉變為“中國創造”，重新書寫屬于我們的發展史。

抓好質量的重要性不光體現在出口企業上，對主打國內市場的企業同樣重要，近年來，像“三鹿三聚氰胺奶粉事件”、“7.23 浙江甬溫高鐵安全事故”、“毒豆芽”、“上海毒饅頭”以及屢禁不止的“地溝油”事件等等，不但給國家和人民財產造成了重大損失，也由此引發了更多的社會矛盾，給國家管理和建設造成巨大破壞。大量質量安全事故折射出了當前社會部分群體和個人誠信缺失、道德滑坡的現象。由此也可以看出，對于國內市場，質量也不再是一種純粹的技術管理層面的關鍵詞，它已經成為中國解決國內復雜問題、實現國富民強目標的一個重要基石和重要內容。

而在2012 年2 月6 日，國務院正式印發了《質量發展綱要（2011-2012 年）》。《綱要》規劃了我國質量發展的偉大藍圖，明確了我國質量工作的指導思想、工作方針、目標任務和重點措施，對我國今后十年的質量工作具有十分重要的指導意義，它將質量發展問題上升到了經濟社會發展的一個戰略問題，為我國的質量發展、管理、規劃、監督等工作指明了方向，理清了思路，具有劃時代的意義。作為跨度10 年的質量事業發展綱領性文件，《綱要》不但覆蓋了質量工作的各個領域，同時明確了5 年與10年節點的任務目標，具有極強的指導性，因而具有極高的理論價值和技術價值。但如何貫徹《綱要》精神，順利完成節點任務仍然需要質檢及其他各個相關部門共同思考。只有找準工作的切入點和立足點，才能確保如期完成《綱要》目標任務。這個切入點和立足點正是國家質檢總局提出的“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針。作為質量問題的主管部門，質檢系統所有的干部職工都應該感受到肩上沉重的責任感。每一個質檢人都應該緊密圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針總體要求下，以更好地服務人民，服務企業，服務經濟發展為出發點，著力建立和完善中國特色的消費品質量安全監管體系，進一步樹立“人民質檢、質檢為民”的理念，切實為老百姓監管好消費品質量，同時促進我國對外貿易平穩健康發展。而《綱要》的頒布實施正為質檢人提供了理論及實踐的基礎。隨著《綱要》的正式實施，我們首先要將《綱要》中的精神、精髓悟透吃盡。

第一，對《綱要》的指導思想要全面領會，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，立足當前，著眼長遠，整體推進，突出重點，綜合施策，標本兼治，全面提高質量管理水平，推動建設質量強國，促進經濟社會又好又快發展。

第二，“以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎，創新驅動，以質取勝”的二十四字工作方針則是言簡意賅，意義深遠。“以人為本”是質量發展的價值導向，將以人為本作為質量工作的根本出發點和落腳點，是踐行科學發展觀的具體體現，是質量發展的方向。“安全為先”是質量發展的基本要求。質量是基礎，安全是底線，發展質量必須以安全為先。“誠信守法”是質量發展的重要基石。加強質量誠信體系建設和質量法制建設，是完善社會主義市場經濟體制的基礎工程。“夯實基礎”是質量發揮發展的保障條件。深化理論研究，夯實質量管理基礎、技術支撐基礎、人才培養基礎，推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設，成為強化質量發展的基礎保障。“創新驅動”是質量發展的強大動力。質量事業發展涉及面廣、影響要素多，具有很強的綜合性、開創性、技術性特點，需要以創新作為質量發展的強勁動力，通過創新體制機制、創新工作模式、創新科學技術等手段，提高質量事業的技術支撐能力，將質量事業不斷向前推進。“以質取勝”是質量發展的核心理念。實現科學發展，必須堅持好字當頭，質量第一；轉變發展方式，必須堅持質量先導、好中求快。堅持以質取勝，就是要發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，增強我國產品、企業和產業的核心競爭力。

第三，《綱要》中提到的質量發展目標，就是爭取到2020 年建設質量強國的目標取得明顯成效。利用7 個指標作為質量發展主要指標，標志著質量基礎進一步夯實，產品質量、工程質量、服務質量總體水平顯著提升，質量發展成果惠及全國人民。

第四，《綱要》在健全管理機制、優化發展環境、夯實質量基礎、開展質量提升工程和抓好組織實施等方面進行了系統闡述。《綱要》首次引入風險管理；首次將質量工作納入地區和行業國民經濟社會發展規劃和地方政府績效考核評價內容；首次提出建立質量安全多元救濟機制；首次提出做好行政執法與刑事司法的有效銜接等，以適應我國市場經濟體制、機制建設和經濟社會發展的要求，為《綱要》的實施提供有效支撐和保障。

第五，《綱要》明確企業是質量安全第一責任人，對質量安全負首要責任。企業是從事生產、銷售等市場經濟活動，以生產的產品滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。企業通過提供高質量的產品換取收入，以滿足顧客、所有者、員工、供方、社會等相關方的要求和利益。企業產品、工程、服務質量出了問題，首先眼睛向內，找出自己的問題。因此，必須加強全員、全過程、全方位的質量管理，運用現代質量管理手段和方法，加快企業質量技術創新，提高企業的質量管理水平和質量競爭力。

提升質量不僅需要企業的努力，也需要政府部門及全社會的參與。按《綱要》要求，質檢部門應努力完善質量安全風險管理工作機制，制定質量安全風險應急預案，加強風險信息資源共享，提升風險防范和應急處置能力，切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置。同時，質檢部門在加強質量管理監督時，應牢固樹立質量法治理念，堅持運用法律手段解決質量發展中的突出矛盾和問題。質檢部門員工應嚴格依法行政，規范執法行為，保證嚴格執法、公正執法、文明執法。在工作中加強執法隊伍建設，開展對執法人員的培養與培訓，提高執法人員綜合素質和執法水平，同時質檢系統還可以面向企業或者全社會加強質量法制宣傳教育，普及質量法律知識，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。希望全社會加強對質量的監督，支持和推動廣大企業走誠信經營的道路。通過全社會的共同努力，形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍，努力把我國產品質量提高到新水平，建設質量強國，共創美好生活。■