城鎮軌道交通綠色建設管理方法淺析

□文/馬 濤 高田娟

（1.石家莊鐵道大學；2.河北交通職業技術學院 河北·石家莊）

近年來，我國經濟的快速發展極大地推進了城市化進程，城市規模不斷擴大，城市人口快速增加，使城市交通擁堵問題日益嚴重。大力發展城市軌道交通是緩解大城市交通擁堵的有效措施，也是踐行科學發展觀、改善城市人居環境，促進我國城市可持續發展戰略的重要戰略舉措。截至2012 年底，全國17 個城市開通城市軌道交通運營線路2，008km，比上年又增加了3個城市，線路長度增加了329km，我國城市軌道交通建設正出現一個高潮。我國用十幾年走完了發達國家百年走過的歷程，為緩解各城市交通出行難，提高城市形象，促進經濟發展做出了巨大貢獻。

軌道交通工程以高效低碳理念建設至關重要。軌道交通工程高效低碳理念建設包括噪聲與振動控制、電磁防護、污水處理、生態保護等工程治理措施，以減振降噪、污水處理措施為主。軌道交通工程環境保護設施應按近期設計年限實施，為遠期預留。環境保護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并應符合環境保護設施竣工驗收的要求。

一、以低碳節能環保為重要因素的設計管理實施方案

（一）數字化的低碳城市軌道設計方案。隨著現代化科技的發展，各個領域都開始向數字化和網絡化轉型，城市軌道交通行業也不例外，數字化技術主張采用國際先進的數字化技術對建筑整體或重點部分進行科學的分析、預測、監控、反饋、控制，已達到減少建筑物碳排放量的目的，符合低碳建筑的基本要求。

第一種，借助數字化技術的相關軟件對地鐵碳排放量進行模擬與測算，在很短的時間內就可以得出地鐵的碳排放量，低碳建筑設計常用此方法對建筑的碳排放量進行計算。

第二種，低碳城市軌道設計可以借助數字技術在使用和管理上的優勢，使數字管理系統、給排水系統、供配電系統、照明系統等子系統與中央計算機形成綜合系統，以用于對所有的機電設備和能源自動控制、電訊網絡自動控制，高效保證了有關設備的合理運行。

（二）物聯網技術在低碳城市軌道設計方案中的應用。物聯網是新一代信息技術的重要組成部分。通過物聯網技術，可以對建筑物進行前端數據采集和監控管理。依托智能建筑信息集成系統為平臺，結合集成分項能耗計量系統，運用適合于各個類型建筑的節能管理系統，并通過對建筑準確的分項能耗計量、公示、建筑環境監測、建筑設備運行監控，實現用能監督管理。

（三）新能源及其新材料在低碳城市軌道設計方案中的應用。低碳城市軌道要求在節約能源，將能源優勢最大化。這一要求就需要在設計時需采用新能源與新型材料，盡量減少化學燃料的使用，降低污染。在能源方面要盡可能采用無污染、可再生的太陽能、風能、地熱等。

二、招標投標階段體現可持續理念的招標實施方案

（一）做好招標代理人委托工作。城市軌道交通工程項目作為必須招標的大型基礎設施項目，標的范圍涉及了現行招標采購貨物、工程和服務的所有領域。城市軌道交通工程招標工作的范圍廣泛、內容重要、工作量巨大、系統性強，因此建議業主慎重挑選符合資格、高素質、有經驗的招標代理人，這對工程可持續理念貫徹實施有重要意義。

（二）制定招投標管理制度。業主或招標代理為了更好地管理招投標工作，應將重點放在有關實施管理辦法和實施細則的制定執行上。如：應制定城市軌道交通工程招標投標實施管理辦法；制定城市軌道交通工程勘測、設計、咨詢、監理、服務、施工、設備采購等招標投標實施細則；制定有關評標委員會專家庫、紀檢監察、國內外考察活動等的管理規定。

（三）選擇合理的招標模式

1、工程設計招標。目前，國內多數城市的軌道交通工程設計都是采用設計總體總包與設計分包的模式。“設計是龍頭”選擇有實力、有經驗、高素質的設計總體總包單位及設計分包單位，有利于工程的質量、進度、投資控制。在設計合同中明確獎懲制度，明確完成限額設計的責任，調動設計單位的積極性，在保證使用功能的前提下盡最大可能節約工程投資。

2、工程施工招標。施工招標工作的好壞，會對今后的建設管理，各階段、工序的銜接及整個工期產生較大的影響。國內城市軌道交通建設常采用的施工招標模式主要有以下幾種：以初步設計文件為基礎的施工單價招標、設計-施工總承包總價招標；以施工招標圖為基礎的施工“總價+單價”招標；以施工圖為基礎的施工總價招標等方式。雖然從趨勢上來講，設計-施工總承包是發展方向，但在目前國內的建設資源與環境條件下，其他的招標方式也各有其優缺點和適用范圍。

現結合國內城市軌道交通建設的特點，對這幾種施工招標方式進行分析比較。（1）以初步設計為基礎的施工單價合同招標，這是國內曾最為廣泛采用的招標形式之一。其主要特點是：在初步設計階段進行施工招標，施工階段啟動最早，設計與施工銜接時間長，總體工期最快；（2）以初步設計為基礎的設計-施工總承包總價合同招標設計-施工總承包的模式是工程建設的發展方向。實行總價包干合同，設計、施工由總承包統一管理，有利于減少業主的管理工作量，利于投資控制，施工決算快；（3）以施工招標圖為基礎的施工“總價+單價”合同招標這種招標模式是目前國內城市軌道交通建設的主要趨勢。施工招標圖是經政府和專家評審初步設計文件的基礎上進一步完善、優化和深化的成果。主體工程設計方案和工程規模穩定，具備穩定的主要內、外部接口條件，并以此提供準確的工程內容組成和工程量清單，可滿足以施工招標圖招標主體工程總價合同的建設模式；（4）以施工圖為基礎的施工總價合同招標。這種招標模式適用于設計圖紙齊全、工程內容和技術經濟指標規定很明確的項目，對應施工采用合同總價的形式。由于完成施工圖設計所需的時間較長，施工投標也需要完成周密的計劃安排和準確報價，招投標周期長，同時設計與施工階段相對獨立銜接最小，因此造成總工期相對最長。城市軌道交通建設周期長、可變因素多、專業復雜、相互牽制，難于在較短的時間做出穩定、完整的施工設計圖，而施工總價合同也不利于今后的調整和變更，因此該模式對城市軌道交通建設的適應性較差。

根據上述分析建議城市軌道交通工程施工招標主要采用施工招標圖（主體總價+附屬單價）合同招標模式。

三、施工階段改進施工方式、優化生產生活設施的實施方案

新技術與傳統技術相比，有著它的先進之處。如有的能節省資源、有的能節能減排、有的能更加環保、有的能節約資金，等等。總之，它能適應“低能耗、低污染、低排放”的低碳經濟的需求，符合當今經濟的發展。因此，推廣應用建設新技術就是低碳經濟的一個組成部分。

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