施工企業如何深化工程造價管理

□文/胡愛珍 王紅兵

（黃岡職業技術學院建筑學院 湖北·黃岡）

隨著市場化競爭的日趨激烈，建筑施工企業對項目管理的要求將不斷增加，施工企業所面臨的挑戰也將越來越嚴峻，因而加強各階段的造價控制，對提高工程投資效益、降低建設工程成本具有十分重要的意義。

一、工程造價管理與控制工作中的問題

（一）缺乏對整個建設工程全過程的造價控制管理。市場經濟的不斷變化，使得市場材料、設備、人工費用的價格也是動態變化的。而土建工程項目往往是一個周期較長的過程，涉及范圍也是非常廣的，但是有很多工程企業對造價的范圍、含義、特點和職能都缺乏足夠的認識和了解，對造價工程的動態管理都沒有很好的實施和落實。

（二）工程在施工過程中出現不合理現象導致造價過高。在工程施工階段中，發生設計變更時，在工程設計還不是很完善時就急于開工，如投資額度的把握不準確，設計尺寸、深度、寬度不合理等現象，這樣更容易造成人力、財力的浪費，更拖延了工程的工期；在施工過程中，大部分的施工從業人員經濟觀念淡薄、設計理念保守，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強；工程師普遍未能參與工程建設的整個過程，只是簡單的從事復核，純粹從工程經濟、概預算方面加以控制，這樣的成本控制效果往往是不理想的。

（三）建筑市場混亂，不能有效控制工程造價。市場的供求關系嚴重失衡導致了市場競爭愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價中的市場利潤或定額利潤而不關注中標價格是否低于成本；目前在高利潤空間的建筑行業內對施工單位的收費標準一般按照企業資質等級高低而有所區別，因此為了追求更高利潤，資質低的企業掛靠資質高的，待工程中標后則不計成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對目前國內建筑市場的無標底招標，施工企業為了中標而人為降低報價導致報價失真，中標后采取更低價格實行轉包的形式，最終導致工程報價背離實際發生造價，最終使招投標管理部門不能有效監控中標價是否低于成本價的關鍵環節，部分業主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現狀導致不合理低價中標，給工程質量埋下隱患。

二、深化工程造價管理控制措施

將工程項目造價的管理和控制工作充分落實到項目施工的每一個環節中，力求最大限度地發揮工程建設項目的人力、財力優勢，組合整個項目中各個組織機構的資金和技術優勢，以獲得最大的經濟和社會利益。

（一）完善工程造價管理控制服務體系。首先，政府要轉變工程造價管理控制職能，履行“定規則、當裁判”的監督職能，提升服務水平。應當有效監督工程造價咨詢單位和造價從業人員的服務質量和行為，提高土建工程造價控制隊伍整體素質；其次，政府要積極指導施工企業進行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強價格信息服務，及時準確地采集、整理和發布土建工程計價需要的政策法規。同時，工程造價管理機構要制定辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規定解釋流程。

（二）重視土建工程全過程的造價控制

1、工程設計階段造價。充分設計達到技術與經濟的緊密結合、優化的方案；切實推行限額設計，推廣標準設計；完善招標工作、推行設計索賠及監理等制度。應著重在技術能力、資歷、信譽以及方案優劣等方面綜合評價，實行設計監理，提高設計質量，有效控制工程價格；改革設計費的計取方法，建立激勵機制。

2、做好施工階段的造價控制。熟悉施工合同中與造價有關的條款內容，以做到心中有數；嚴格審批施工組織設計及優化施工方案，力求降低工程造價，投資有理有據；嚴格控制工程變更；做好設備、材料采購的投資控制，在滿足設備和材料使用功能的前提下，盡量降低費用；以承包合同、有關法律和法規為依據，認真審查索賠要求的正當性及其取費的合理性，準確地確定索賠費用，正確處理索賠。

3、竣工決算對整個工程造價的影響是非常大的。施工單位在竣工決算前，要認真、仔細、全面收集竣工決算的資料，包括竣工圖、設計變更通知、鑒定材料，等等。如果資料不齊全，要實事求是地進行工程結算，確保“不漏項、不漏算、不多算”，編制出一個真實可信的竣工結算報告。

（三）制定合理的工期，達到工期成本的最低值。工期拖延可導致業主索賠或成本上升，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般說來，工期越短，工期措施成本越小，但不能片面盲目地搶工期，否則，不但增加技術措施費用導致工期成本超支，還會出現質量、安全事故，直接影響經濟效益。做好資源的調動，各部門、施工各環節做好銜接與配合，材料供應及時，利用先進設備提高施工效率，采用熟練工人提高勞動效率等手段，以保證工期的順利進行。

（四）科學管理，減少或杜絕工程款的拖欠。當前，我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項目少，這就被一些建設單位利用，這些建設單位通常把建設資金不足的問題轉移到施工企業，在施工合同的簽訂時出現資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴格執行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現施工企業大量墊資影響企業的經濟效益現象的產生。

工程價格控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，要想有效控制建筑工程造價管理，應當確保工程項目造價控制的公平、公正、合理，才能使工程造價得到較為合理的控制，從而提高企業的經濟效益。

［1］彭燁.關于建設項目工程造價的有效控制［J］.建筑管理現代化，2003.3.

［2］程峰.淺談工程造價的確定與控制［J］.安徽建筑，2002.2.