中職學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量管理體系探析

□文/冷 晶 朱文莉

（1.陜西科技大學(xué)；2.陜西銀行學(xué)校 陜西·西安）

加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展是我國職業(yè)教育的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇，自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布以來，中職學(xué)校緊緊抓住發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，努力改善辦學(xué)條件，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。但在學(xué)校發(fā)展過程中，如何使學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、管理水平適應(yīng)這樣的快速發(fā)展是每個中職學(xué)校都會遇到的難題。只有建立科學(xué)的管理體系才是破解這一難題的途徑，才能推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

ISO9000是國際上通用的質(zhì)量管理體系。ISO是International Organization for Standardization國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英文縮寫，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1947年正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。1979年ISO組織成立質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會TC176，專門負(fù)責(zé)制定ISO9001質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。1987年正式頒布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（9000～9004）的第一版。ISO9000是一族標(biāo)準(zhǔn)，它包括ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求與ISO9004標(biāo)準(zhǔn)指南。目前，ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可，全世界已有100多個國家和地區(qū)正在積極推行ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)被歐洲測試與認(rèn)證組織EOTC作為開展本組織工作的基本模式。中國于2000年12月將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)等同采用為國家標(biāo)準(zhǔn)。

ISO9000質(zhì)量管理體系提供了一種具有科學(xué)性的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方法和手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為目的，通過引入第三方認(rèn)證，提升組織的管理和服務(wù)水平。ISO9000質(zhì)量管理體系遵循著“八項質(zhì)量管理原則”即:以顧客為關(guān)注焦點；領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程方法；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進(jìn)；基于事實的決策方法；與供方互利的關(guān)系采用過程方法。

一、中職學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量管理體系的意義

（一）建立全新的質(zhì)量觀念，有利于樹立現(xiàn)代管理理念。將質(zhì)量管理的主要概念引入學(xué)校管理，樹立現(xiàn)代學(xué)校管理理念，確定學(xué)生即顧客，教育即服務(wù)的理念，以學(xué)生、家長、用人單位為關(guān)注焦點，樹立教育質(zhì)量觀，為學(xué)生的健康成長、全面發(fā)展服務(wù)。

（二）建立完善的制度體系，有利于提高管理的規(guī)范化。按照ISO9000質(zhì)量管理體系框架的要求，建立層次清晰、有效完善的制度體系，使學(xué)校的各項管理有據(jù)可查，有章可循，說到的要做到，做到的要有記錄，有利于提高管理的規(guī)范化。

（三）建立多元化的監(jiān)控與評價機(jī)制，有利于為管理層決策提供民主客觀依據(jù)。學(xué)校通過ISO9000體系的運行，可以形成三級、三方多元化的質(zhì)量監(jiān)控與評價機(jī)制，有利于為管理層的決策提供民主客觀的依據(jù)。即:建立日常監(jiān)督檢查、內(nèi)審、管理評審三個層級的內(nèi)部監(jiān)控與評價機(jī)制，作為學(xué)校自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善和持續(xù)改進(jìn)的基本保證。建立由校方、顧客方、第三方組成的多元化的質(zhì)量監(jiān)控與評價機(jī)制，保證監(jiān)控與評價的客觀、公正。

表1 ISO9000質(zhì)量管理八項原則與中職學(xué)校辦學(xué)要求對照表

圖2 質(zhì)量管理體系框架

（四）建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，有利于教育服務(wù)質(zhì)量不斷提高。以PDCA（計劃—實施—檢查—處置）過程方法模式為基礎(chǔ)，將三級、三方監(jiān)控與評價機(jī)制覆蓋到工作的全過程中，加強對工作過程的監(jiān)督與控制，形成質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)教育服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

（五）建立高素質(zhì)現(xiàn)代學(xué)校管理團(tuán)隊，有利于學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展。通過實施ISO9000質(zhì)量管理體系，在管理方面有利于形成一支質(zhì)量觀念強、業(yè)務(wù)能力高的管理團(tuán)隊；在教學(xué)方面有利于形成一支教學(xué)理念新、教學(xué)水平高的教學(xué)團(tuán)隊；為學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展提供了人力資源保障。

二、中職學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量管理體系可行性分析

圖1 引入ISO9000質(zhì)量管理體系流程圖

在我國企業(yè)的管理中，ISO9000質(zhì)量管理體系已被廣泛采用，但是是否適合用于學(xué)校管理，尤其是中職學(xué)校的管理，需要我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析。

2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）頒布以后，全國中職學(xué)校緊緊抓住職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)設(shè)施設(shè)備得到大力改進(jìn)，那么學(xué)校的管理水平如何能夠適應(yīng)這樣的快速發(fā)展，如何適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)校管理的需求，使辦學(xué)質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量得到不斷提升呢？現(xiàn)代管理理論證明，只有建立科學(xué)的管理體系，才能有效破解這個難題。

ISO9000質(zhì)量管理體系是被實踐證明了的科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范的管理體系，通過將ISO9000的八項質(zhì)量管理原則與國家對中職學(xué)校的辦學(xué)要求相對比，我們發(fā)現(xiàn)這兩者是相符的。見表:ISO9000質(zhì)量管理八項原則與中職學(xué)校辦學(xué)要求對照表。（表 1）

在中職學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量管理體系，不是要取代以往的教學(xué)、教育管理手段，而是以學(xué)校管理現(xiàn)狀為依據(jù)，將先進(jìn)的管理思想、管理方法與教育管理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一種適合當(dāng)代教育規(guī)律的學(xué)校管理制度，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的通用性與中職學(xué)校特殊性的高度融合。以學(xué)生為關(guān)注焦點，樹立教育服務(wù)的觀念，提升學(xué)校的管理水平，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高，使學(xué)校得以持續(xù)、健康發(fā)展。

三、在中職學(xué)校實施ISO9000質(zhì)量管理體系的步驟

將ISO9000質(zhì)量管理體系引入學(xué)校，并實施運行，大致可劃分調(diào)研、建立體系文件、試運行、獲得證書、持續(xù)改進(jìn)四個大的階段。具體步驟如圖1:引入ISO9000質(zhì)量管理體系的流程圖。（圖1）

（一）調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括兩個部分，由領(lǐng)導(dǎo)層牽頭，一是對ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行了解、認(rèn)識，對管理理念進(jìn)行更新，建立起全新的質(zhì)量觀念；二是對學(xué)校的管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，找出管理中存在的問題，制定相應(yīng)的對策。

（二）設(shè)立機(jī)構(gòu)。質(zhì)量管理體系的運行及管理應(yīng)有專人及機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，應(yīng)由組織的最高管理者任命管理者代表，專門負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系及認(rèn)證工作；成立認(rèn)證辦，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的具體工作；組建內(nèi)審員隊伍，負(fù)責(zé)學(xué)校的各部門間的交叉內(nèi)審工作。認(rèn)證辦設(shè)立后應(yīng)立即著手邀請專家對全校人員進(jìn)行全員貫標(biāo)培訓(xùn)，對各級管理人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）建立文本化的質(zhì)量管理體系文件。根據(jù)GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)要求，建立質(zhì)量管理體系框架，梳理各項工作，編寫體系文件。（圖2）

（四）完成試運行。體系文件編寫完成后應(yīng)按照文件中的各項規(guī)定進(jìn)行試運行，同時選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，將文件報送認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行文審。學(xué)校應(yīng)按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)文審的意見對體系文件進(jìn)行修改，同時按照試運行的實際情況對體系進(jìn)行完善。完成部門的交叉內(nèi)審、管理評審后，可邀請認(rèn)證機(jī)構(gòu)來校外審，專家將根據(jù)體系文件的規(guī)定對學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場審核，開出不符合項。

（五）頒發(fā)證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場審核中如未開出嚴(yán)重不符合項，則待學(xué)校對一般不符合整改結(jié)束后，可頒發(fā)體系認(rèn)證通過的證書。

（六）持續(xù)改進(jìn)。學(xué)校取得認(rèn)證證書后，并不意味著永久有效。ISO9000質(zhì)量管理體系的精髓所在是持續(xù)改進(jìn)，學(xué)校應(yīng)對全體員工定期進(jìn)行質(zhì)量意識的培訓(xùn)；按照學(xué)校管理實際對體系文件不斷修訂；通過日常監(jiān)督、內(nèi)審、管理評審，發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理中存在的問題，并提出糾正及預(yù)防措施，使學(xué)校的管理水平不斷提高改進(jìn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年將對學(xué)校進(jìn)行復(fù)審，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合，將取消證書。

四、中職學(xué)校實施ISO9000質(zhì)量管理體系的條件保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)作用。ISO9000質(zhì)量管理體系強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，體系的運行在組織內(nèi)部是自上而下進(jìn)行的，體系真正能夠保持持續(xù)有效的運行，完全取決于最高管理者能否真正理解標(biāo)準(zhǔn)，真正支持和堅持持之以恒地組織開展各項質(zhì)量管理活動。

（二）全員參與。領(lǐng)導(dǎo)作用要通過全體員工的參與來實現(xiàn)，各級人員是組織之本，只有他們的充分參與，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮他們的才干，才能為組織帶來最大的效益。質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋全校的每一個崗位、每一位教職工，體系的貫標(biāo)培訓(xùn)能夠做到全員參與。體系的運行，要使每一位員工的工作都得到督促與改進(jìn)。

（三）人員及資金保障。高素質(zhì)的管理隊伍及充足的資金是體系順利運行的有力保障。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的資金用于邀請專家培訓(xùn)及來校現(xiàn)場審核；對于審核中的不合格項，給予資金支持用于整改；組織各級管理人員、教師外出考察、培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高學(xué)校整體管理人員的質(zhì)量意識及業(yè)務(wù)素質(zhì)，為學(xué)校的管理質(zhì)量提供保障。

五、結(jié)束語

將ISO9000質(zhì)量管理體系引入中職學(xué)校，有利于促進(jìn)學(xué)校提升管理水平，提高教育服務(wù)質(zhì)量。但是，體系文件與管理實際要實現(xiàn)完全的融合是需要經(jīng)歷一個很長的磨合過程的，所能取得的成效也不是立刻能夠顯現(xiàn)的，需要學(xué)校管理者不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，不斷改進(jìn)。

［1］科學(xué)構(gòu)建學(xué)校質(zhì)量管理體系指南［M］.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.

［2］全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.中國合格評定國家認(rèn)可委員會，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會.2008版質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)理解與實施［M］.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.