煙草企業固定資產管理問題研究

□文/ 王富國

（1.河北省煙草公司滄州市公司；2.河北經貿大學 河北·滄州）

加強固定資產的管理，確保固定資產的安全與完整，充分挖掘現有固定資產的潛力，提高固定資產的使用效率，對節約資金和企業發展具有十分重要的意義。固定資產是煙草企業生產經營的物質基礎，根據經營發展的需求，網絡建設的需要，煙草企業資產投入量逐年擴大，因此對其進行科學有效的管理也就顯得格外重要。在固定資產管理的全過程中先后涉及企業管理部門、財務部門、固定資產管理部門等眾多部門。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得實物資產管理的難度進一步加大。現階段對企業資產管理的主要依據是資產卡片，即財務系統固定資產模塊的固定資產卡片和實物資產管理部門手工登記的固定資產卡片和低值易耗品卡片。尚未全面形成財務與實務全方位綜合管理體系。對于煙草企業的固定資產管理來說，我們一定要根據其中存在的問題展開分析與探討，從而有效解決。

一、煙草企業固定資產管理中存在的問題

（一）煙草企業在固定資產管理中存在“重核算，輕使用”的思想，缺乏對資產在其生命周期內全過程發生費用、取得效益的記錄，因此無法做到對歷史數據進行分析，從而難以為企業后續的相關經營行為提供決策支持。目前煙草企業的固定資產管理還僅局限于傳統意義上的資產管理，主要包括固定資產的增加減少變化形式，以及在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映。這種模式重點只放在對固定資產等有形資產的管理上，即使對固定資產管理基本上做到賬卡相符，也無法提高實物資產的利用率、完好率，發揮其最大的效益，喪失了對固定資產進行持續改進和優化能力的管理。

（二）固定資產配置存在標準不統一、配置不合理現象。這種配置的不合理還表現在單位承擔的任務量和它占用的資源不成正比，一些需要較多資產的單位由于得不到必要的資產而影響工作的完成，較多的資源集中在不需要的單位又造成了資源的浪費。

（三）固定資產價值管理與實物管理脫節。在目前煙草商業公司的資產管理中，由于固定資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務賬面往往不能及時反映固定資產的各種變化，出現賬、卡、物不一致現象，難以保證固定資產價值的真實性和財務賬面資產信息的準確性。在固定資產盤點時，臺賬與財務賬就會出現脫節現象，缺乏有效的監督，致使固定資產極易出現流失問題。

（四）閑置、報廢固定資產在處置和拍賣過程中，存在價值被低估，資產流失現象。實際業務中存在以下資產流失情況：拍賣過程中，競買人與競買人之間或者拍賣人與競買人之間惡意串通，出現拍賣壓價、霸市或者透露競買條件與標的信息的現象，導致資產流失。部分資產未經評估備案，或者壓低評估價，超越權限處置，導致資產流失。報廢資產和閑置資產得不到很好的處理，這部分也是資產流失的重要原因。決策失誤容易造成資產的隱性流失，而且這部分的流失往往由于數額較大造成影響也比較大。

二、改善煙草企業固定資產管理的對策

（一）加強制度建設，實現固定資產管理制度化。加強煙草企業固定資產管理的基礎工作應先從制度入手。制定長期、有效的固定資產管理制度對當前固定資產管理工作尤為重要。在固定資產管理中，應對其實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的固定資產管理體制。成立資產管理委員會，加強各部門之間的協調，對固定資產開展統一采購、調配使用、處置等。細分和明確各部門對于固定資產管理的職責，責任到人，制定具體的獎懲細則。

（二）完善固定資產賬務管理，規范內部調撥程序，建立健全內部盤點制度。固定資產管理部門、使用部門應設置固定資產管理臺賬，管理臺賬應根據固定資產使用通知單、調撥單、報廢單、資產盤盈（虧）報告單等憑單登記，對固定資產的增減變動進行記錄。一些辦公設備如電腦、打印機，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些辦公設備在哪里、是否在用等情況已經很難查清，事后未及時通知資產管理部門進行登記處理，形成長期賬實不符。因此，應規范固定資產內部調撥，建立清晰的內部調撥程序，對每一項固定資產的調撥，須調入部門、調出部門、管理部門、財務部門共同簽字后，在固定資產“戶籍”上做好記錄，實物才能轉移。固定資產管理部門根據使用部門傳遞來的資產變動單據，及時維護資產管理臺賬，財務部門同步更改。各部門資產管理人員應于每半年核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。為了保證實物資產的安全可靠，企業內部需建立固定資產的定期盤存制度，對所使用的資產定期盤點和不定期抽查核對，注重考核固定資產利用效果，及時發現賬實不符、賬外資產、閑置資產等情況，確保企業對固定資產能進行合理調配，對無法利用的資產及時進行處置，努力提高固定資產的使用效率。

（三）建立固定資產配置、使用、處置標準。按照“遵循行業標準、參照社會標準、創建企業標準”的管理思路，建立一系列的企業固定資產配置、使用、處置、形象展示等方面的標準，以建立固定資產管理制度標準、執行流程標準實施過程管理，以考核標準實施跟蹤監督，以信息管理手段記錄資產實際動態變化情況，并作為新的固定資產投資采購計劃和預算依據，指導固定資產購建，形成科學完整的“資產生命周期”。加強固定資產管理工作，完善管理制度、規范操作流程、強化監管力度，達到科學管理，讓使用部門注重資產的使用和保管，讓管理部門注重實物的流通和價值的運用，通過管理意識的強化促進人、財、物的統一。

（四）對閑置、報廢固定資產及時處置。閑置、報廢固定資產的處置不是為了甩包袱，而是借助拍賣、報廢這種形式，將閑置的資產出租、拍賣，將不再具有使用價值的資產報廢處理，實現優化資產配置、杜絕資產閑置浪費。因此，固定資產處置必須樹立有利于資產轉化與防止資產流失并重的指導思想，切忌顧此失彼。健全規范固定資產處置組織形式，制定資產處置制度，規范處置程序。根據國家有關法規和政策，遵循公開、公平、客觀、科學和可行的原則，運用特定的方法，遵循特定的程序，依法進行固定資產處置工作。另外，聘請外部評估機構對處置資產進行評估，實行科學的作價評估方法是搞好固定資產拍賣工作的關鍵所在。避免不經專家、行家評估確認，僅由個別領導拍拍腦門估計揣摸一番就自行定價，致使資產落得了個幾十年積累一朝貶值的悲慘下場。

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［2］姜蘭芳.完善國有企業固定資產管理的現實思考［J］.中國經貿，2009.18.

［3］王旭安.論國有企業固定資產的高效管理［J］.教育管理，2012.10.

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