我國深化民族電影制片廠改革的意義與對策

□文/王光文，內蒙古大學副教授，博士

電影《可可西里》海報

在“國家—民族”語境和關系層面上，“民族電影”特指具有少數民族文化特色的電影;而在“全球—國家”語境和關系層面上，“民族電影”則特指與外國電影相對的具有本土文化特色的電影。本文中的“民族電影”，是在前一層面上使用的，即特指具有少數民族文化特色的電影。近年來，我國的民族電影制片廠，主要是廣西電影制片廠、內蒙古電影制片廠、天山電影制片廠、云南民族電影制片廠、寧夏電影制片廠，已經通過轉企改制成為獨立的市場主體。黨的十八大報告提出，建設社會主義文化強國，必須深化文化體制改革。對民族電影制片廠而言，深化文化體制改革不僅要求其“真轉實改”，而且要求國家和地方在相關的體制創新、機制轉換上給其以切實的扶持。

一、深化民族電影制片廠改革的意義

由于我國民族電影制片廠歷史積弊較多、體制慣性巨大、機制惰性嚴重，其姍姍來遲的轉企改制不僅代價巨大而且前途難卜，正所謂“不轉制是等死，轉制是找死”。近年來，民族電影制片廠主要以小成本電影、藝術電影維持生存。一些民族電影即使在國際和國內電影節上大放異彩，也往往在市場上受到冷淡。在商業大片為王、企業巨頭當道的當代電影產業，民族電影制片廠僅僅以自身的力量與國內外優勢電影企業爭奪市場或很快成為現代企業都是不太現實的。所以，我國并不能簡單地將民族電影制片廠向市場一推了之，而是要以切實的扶持深化其改革。這樣做的意義，主要體現為以下幾個方面。

1.有利于保護多樣性的民族文化

全球化絕不是全球文化的同質化，而是以文化多樣性為前提的世界整體化發展進程。2005年10月第33屆聯合國教科文組織大會通過的《保護和促進文化表現形式多樣性公約》中，文化多樣性被定義為“各群體和社會借以表現其文化的多種不同形式”。“文化多樣性不僅體現在人類文化遺產通過豐富多彩的文化表現形式來表達、弘揚和傳承的多種方式，也體現在借助各種方式和技術進行的藝術創造、生產、傳播、銷售和消費的多種方式。文化多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。”(中華人民共和國文化部:保護和促進文化表現形式多樣性公約，http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zcfg/flfg/200708/t20070803_42913.html)

就我國的少數民族而言，其現代化的后發性、輸入性和被動性在短期內是難以改變的，其文化的自主性和獨立性正不可避免地受到威脅，其文化的重構、文化價值的突變、文化主體的焦慮是必然的。這也是民族電影制片廠重點思考和反映的問題。民族電影制片廠特殊的文化身份，決定其先天具有保護多樣性民族文化的社會功能。具體而言，民族電影制片廠根植于民族文化、積蓄于民族情感、出發于民族意識，因而能以多種形式反映民族的時代精神和價值取向，能深層次地挖掘民族藝術、知識、信仰、習俗、道德等內容，進而能起到保護民族文化多樣性、維護民族文化安全的作用。基于此，在全球化背景下，國家和地方都應積極采取各種措施扶持民族電影制片廠的發展、繁榮民族電影的創作。這對于整合、保護、傳播、發展、弘揚中華民族文化，對于培育中華民族精神，對于提高中華文化的國際地位和影響力，都有著至關重要的意義。

2.有利于保護民族電影的原創力量

由于全球化、市場化和國外大片的沖擊，以及由于電影管理體制、機制等原因，民族電影制片廠的原創力量日趨萎縮。盡管近年來的民族電影仍維持一定的產量，但拂去其泡沫的表層，就會發現其深處的巨大扭曲和蒼白單調。例如，弘揚民族精神、傳播民族文化、塑造民族形象的創作定位已經發生偏移，工業標準化、偽時尚化、偽個性化成為創作趨向，滿足外界獵奇與想象、提供民族文化奇觀或符號成為創作要旨，一部分創作者已放棄了精英立場，陷入了漠視現實與消費歷史互為因果的惡性循環，一些商業化的民族電影，表面上華麗眩目或票房上佳，但由于民族現實關懷的缺失、民族歷史認識的淺薄乃至悖謬，更由于迎合市場的潛在動機，其實質僅是對中國民族電影一次次飲鴆止渴般的拯救。

為實現民族電影的良性發展，國家和地方應采取各種行之有效的措施，保護、壯大民族電影制片廠的原創力量。只有這樣，才能使其超越“為生存而為”的階段，才能走出華麗影像和淺陋思想相伴的怪圈，才能到達自由探索、自主創造并提供更大價值的層次，進而建立以豐厚的民族文化和深刻的思想內涵為核心的電影價值系統和美學語境。同時，民族電影制片廠自身也要深化體制改革和機制創新，尊重藝術，重視人才，努力調動其積極性，特別是要培養、扶持青年創作者，為他們的脫穎而出創造良好的條件。

3.有利于全方位、多層次地表現民族文化

文化是由表層的物質文化、中層的行為文化和深層的觀念文化組成。物質文化包括可感知的生活用品、生產工具、人文景觀等;行為文化包括生產生活方式及社會交往活動;觀念文化包括意識形式、思維方式、價值理念等。民族電影以民族文化為主要內容，但并不意味著每一部民族電影都能全方位、多層次地反映民族文化:有的電影可能只揭示到表層的民族文化，有的電影可能深入到了中層的民族文化，有的電影則能夠全面反映民族文化。這主要取決于電影創作者對民族文化的認識程度和表達水平。

發展民族電影制片廠，有利于發揮其創作群體和電影素材的本土優勢，進而在其影片創作中更能接近如下目標:深層次挖掘民族特性，真切關注民族個體及其內心世界，最大程度地避免民族風情的表面化、民俗文化的展覽化、人物塑造的模式化等不足。《美麗家園》、《索密婭的抉擇》、《吐魯番情歌》、《花腰新娘》、《可可西里》、《諾瑪的十七歲》、《尼瑪家的女人們》、《圖雅的婚事》等影片，雖然多數叫好不叫座，但其文化價值遠大于票房價值。從更大視域來看，這些影片所反映的不僅僅是族群及個人問題，它還折射、關乎到國家乃至全人類文化的豐富性、完整性和深刻性。

4.有利于更真實地反映民族文化

面對同一個民族題材，不同的電影單位和人員會因創作視角不同、創作動機不同、文化情懷不同，使作品呈現出來的“真實性”不同，有的甚至大相徑庭。民族電影制片廠及其創作人員扎根于民族地區，生活于特定民族群體中，對其物質文化、行為文化和觀念文化有著切身的體會和深入的了解，所以能以特定民族“代言人”的身份真實反映其文化。反過來，民族文化的地域性、本土性和不易轉移性，也決定了只有民族電影制片廠才能最充分地發掘其文化價值，才能最鮮活、最真實地體現民族審美、民族精神和民族性格，才能賦予其豐富的美學內涵和較強的表現力。這不但提升了民族電影的文化品位，還有助于實現民族心理的透視和民族文化的建構，并為其它文藝創作乃至文化學、歷史學、社會學、文藝學、語言學、宗教學、心理學、人類學等學科提供了有益的資料。

電影《圖雅的婚事》海報

如果說特定民族性格的刻畫還能夠在符合事物普遍邏輯的基礎上生成可信度的話，那么，民族風俗的真實性是只能“生活的真實”和“歷史的真實”中挖掘創作資源。而這種資源，又必須是通過真實可信的“細節”表現出來的。正如李樹榕所言:“只有當主創人員拋開他者心態、拋開獵奇心理、拋開俯瞰視角，讓自己真正沉入民族的生活并被其所感動，進而愛其所愛、急其所急、想其所想，同時還能夠深入到社會發展的規律當中，抓住人性的基本特點，才可能廓清事物之間的邏輯關系，才可能對這個民族的歷史和現實給予真實表現。”(李樹榕:《以“真實”推動民族電影進步》，載《人民日報》2009年10月13日)如今，在全球化背景下，民族電影制片廠仍然是最有資格觸及和表達“民族真實”的創作單位。為使民族電影從“難以真實、難以深刻”的尷尬中走出來，扶持、引導民族電影制片廠應該是最為有效的外圍手段。

5.有利于培育和弘揚民族精神

在全球化背景下，文化沖突和文化危機已成為少數民族的一種日常生活狀態。其表現包括:現代對傳統的否定，造成了民族文化的斷裂;強勢文化的霸權和擴張，造成了文化秩序的破壞和文化生態的失衡;人對物的依賴和極端個人主義，帶來了社會與人的普遍物化和扭曲。中華民族要把全球化引導到一個更加安全、合理的方向上來，就必須依靠民族精神的培育和弘揚。而民族電影制片廠就責無旁貸地承擔著這一社會功能。

民族精神是一個民族生存和發展的基礎，是民族理想和追求的集中表述，能為民族發展提供強大的精神動力。民族精神的培育和弘揚，是在民族文化認同的基礎上進行的，這既包括民族內的文化認同，又包括各民族共同的文化確認。前者是各民族文化個性的保持，是由共同的思想、價值、情感、規范、目標產生的向心力和親和力，后者是國家與社會層面的凝聚和整合。培育、弘揚民族精神，化解文化沖突和文化危機，強化民族文化認同，延續民族文化血脈，實現民族文化的自我突破，是時代賦予民族電影制片廠的重任。

6.有利于平衡電影生態

我國缺乏層次豐富、布局合理的電影市場，民族電影被迫和娛樂大片站在同一起跑線上競爭;行政力量的介入，也較少偏向于處于弱勢的民族電影，而是偏向于已經處于優勢的娛樂大片。于是，大片的成本和票房節節升高，電影資本高度集中，文化價值觀空前統一，大型電影企業對公共資源的占領也更為徹底，而民族電影制片廠的創作生產能力不斷萎縮。不可否認，大片和大型電影企業的興盛刺激了電影市場的活躍，但也在某種程度上造成了思想的壟斷、文化的單一和對民族電影制片廠的“擠出”效應。

發展民族電影制片廠，是構建一個在全球話語與地方知識之間交流互動、在社會公益與文化市場之間達成平衡的電影生態的必要條件。也只有在這樣的電影生態中，民族電影制片廠才能更好地履行以下使命:反映各民族的現實生活和思想感情，在混亂和失衡的商業文化中尋找人類的精神信仰，在各民族面臨的現代化困境中尋找問題根源和解決方案，關注社會弱勢群體，關注社會體制機制弊端，啟發民眾積極思考，積極探索民族電影的發展與改革路徑，等等。盡管民族電影制片廠在目前問題頗多，但作為維系中國電影生態平衡的重要成分，它們潛在具有巨大的生機和活力。國家和地方只要對其生產能力予以保障，對其發展方向予以引導，其責任和價值就不會弱化、異化。

二、深化民族電影制片廠改革的對策

1.優化政策環境

民族電影制片廠發展的政策環境，主要是由政策內容(制度性規定、規范、規劃、計劃、原則、意見、要求、措施等)、政策主體(主要是政策研究、制訂、傳播和執行者)和政策行為構成。其中，政策內容是政策環境的首要組成部分，它在國家層面上主要有兩個類別:文化產業政策和電影行業政策。與民族電影制片廠發展相關的文化產業政策，一般具有綜合、宏觀、概括的特征，而相關的電影行業政策更具專業性和針對性。

優化政策環境的最佳路徑之一，就是出臺財政稅收政策。財政稅收政策具有利益性、間接性、誘導性等特點(岳樹民:《運用財政稅收政策擴大居民消費需求》，載《稅務研究》2009年1期，39－45頁)，它在支持民族電影創制、推進民族電影管理體制改革、促進民族電影市場繁榮、建設民族電影產業項目等方面績效初顯。尤其是，財政稅收政策使民族電影市場環境在以下幾個結構層面上逐步得以優化:在組織結構層面，一批規模較大、核心競爭力較強的民族電影企業脫穎而出，越來越多的中小電影機構步入良性發展之路，電影資源得以整合，不同規模、不同環節、不同所有制、不同定位的電影組織結構逐漸趨于合理;在資本結構層面，隨著財政稅收扶持力度的加大，對外開放程度的加深，以及行業準入門檻的降低，各類資本大量涌入，跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制的資本多元整合開始出現;在區域結構層面，電影二級市場前景廣闊，農村數字電影放映成為新的增長點。此外，政府還應出臺影院投資政策，引導、扶持地方部門和投資方盡快建設民族電影院線或藝術電影院線，并對民族電影在投資、稅收、專項資金上給予優惠;而民族電影制片廠也應努力打造民族電影品牌，并運用現代商業包裝和市場營銷實現其市場價值。

2.建立健全現代產權制度

由于歷史和現實的種種原因，民族電影制片廠在改革中明顯處于劣勢，而且，其資源實力不如大型國有制片廠和電影集團，其市場運作不如民營影視企業。近年來，在制作主體的整合方面出現了值得注意的新動向:電影行業外的具有國營、民營多種所有制形式組合的大型媒介企業，加快了產業合并的步伐，按照現代媒介集團的規律進行集團整合，形成遠遠超過原來中國電影行業中的大多國營企業的實力。加上一些企業特別是民營企業加快了上市步伐，為下一步完成產業整合奠定了基礎。從企業生產到品牌建設，從獨立環節到產業鏈整合，從單一渠道到跨媒介渠道，從國內市場到國際市場，從粗放運營到規模經營，中國電影產業的專業化、集中化、規模化發展已經開始。(尹鴻、梁君健:《從解放生產力走向提升競爭力——產業化改革十年來的中國電影制片業》，載《當代電影》2012年7期，4－10頁)

在此情況下，民族電影制片廠的未來發展空間堪憂，這就需要以體制和機制改革建立現代產權制度。首先，要盡快將事業單位的企業化模式依法轉化為企業公司制模式，實行有限責任公司和股份有限公司兩種企業組織形式;其次，通過行業整合，實現跨地區跨部門跨所有制的聯合重組，有效實現產權的多元化和社會化;再次，進行企業股份制改造，如依照《中華人民共和國公司法》，將企業逐步改制為多元股東結構的有限責任公司或股份有限公司，促進不同資本之間的收購、兼并、重組，鼓勵相互參股，實現投資主體多元化和企業產權多元化，構建規范的法人治理結構，真正建立起適應市場經濟發展要求的經營機制;第四，在民族電影制片廠建立現代產權制度特別是組建有限責任公司、股份有限公司、上市公司的過程中，都要增強法制觀念，嚴格依法辦事，規范產權交易，維護法制秩序，保障改制的規范、有序、健康、正常進行。

3.加強民族電影產業研究

民族電影以往僅僅是具有精神與文化價值的研究樣本，其市場、制片、發行、放映、營銷、衍生品開發、消費等產業性質的內容往往被忽略或淡化;即便在當今中國注重電影產業發展的話語體系中，對民族電影的認知和探討，仍主要集中于幾部具有某種代表或經典意義的影片的精神與文化價值上。

為了形成民族電影研究的生態平衡，研究者應更多地關注民族電影的資金、市場運作以及品牌、市場效應，從民族影片的技術創新、娛樂效果、營銷策劃與文化品格、美學形式、敘事話語、類型分析、精神價值的關系進行理論建構，從文化資源、媒介傳播、文化生態、功能訴求、全球視野等方面解析民族電影生存與發展的規律，從電影學、人類學、社會學、民族學、傳播學、管理學、市場營銷學等多學科的研究維度形成多元包容開放的思想交匯。

4.開拓民族電影市場

雖然一級市場是電影消費能力最大的市場，但其中的競爭也最為激烈。鑒于自身的特點，民族電影制片廠在進取一級市場的同時，應大力開拓二級市場。據統計，我國目前的城市為666個，其中特大城市32個，大城市43個，中等城市192個，中小城市400個左右。另外有2萬個建制鎮，其中1800多個是重點鎮，主要分布在南方資源豐富的發達地區。按照影院建設對集中人口和人均GDP的要求，目前我國有600個左右的中小城市和1800個重點鎮是適合進行二級市場終端影院建設的目標地區，另外在60多個城市的社區也需要建設社區影廳，大學也需要建設數字影廳，這些都為民族電影制片廠提供了極其廣闊的市場空間。

民族電影制片廠要開拓市場，建立院線也是捷徑之一。國內各大電影院線基本上都主攻一級市場，所以民族電影廠可以根據自身資金條件，選擇在二級市場建立自己的電影院線。

近年來，黨中央、國務院按照科學發展觀的要求，把農村電影工作放在更加突出的位置。民族電影廠要利用這個機遇，大力發展第三級市場，建立農村牧區放映隊，為民族電影制片廠發展農村電影觀眾、開拓農村電影市場打下良好的基礎。民族電影廠要及時地了解農村觀眾的需求，播放農民喜歡看的電影。為此，民族電影制片廠要逐步在農村和牧區設立服務站。

5.注重電影營銷

民族電影制片廠需要根據自身產品的特點，在不同的階段采用不同的營銷策略。在電影策劃階段，應采取為影片建立網站、與各大網站建立鏈接、對影片進行評論、開通影片視頻專區、出版影片電子雜志、舉辦網絡互動等策略;在電影制作階段，應策劃一系列新聞熱點事件和公關活動;在電影發行放映階段，應以增加票房收入為目的，調用各種手段進行全方位立體式營銷，包括上映前期的預告片、花絮、拍攝現場追蹤、明星動態報道、主創人員訪談，以及影片上映期間的深度訪談、電視節目錄制、綜藝類節目“軟廣告”等;在后電影階段，如果電影具有品牌效應，就可推出相關衍生產品。

為了擴大電影的傳播范圍，拓寬電影的發行渠道，增加電影的播映平臺，轉換電影的表達形式，創造電影的延伸價值，民族電影制片廠應充分利用綜合、視頻、社交、音樂、游戲、文學等類型網站以及個人空間(博客、微博等)，充分利用廣播、電視、電信、公共交通、戶外廣告、音像出版等方面的資源，以整合營銷、事件營銷、品牌營銷、資訊營銷、消費者互動營銷等模式，提升電影在各發行渠道和播映平臺的傳播效果。

6.提供動力和保障

與商業電影相比，民族電影受眾較少;與國有大型電影集團、民營電影企業以及境外電影公司相較，民族電影制片廠具有市場狹窄的劣勢。這就是說，如果單純依靠自身的力量，民族電影制片廠的生存尚屬不易，其發展更是難上加難。所以，民族電影制片廠的轉企改制和深化改革，不是國家、地方政府“甩包袱”，而是要為其提供動力和保障。

針對民族電影制片廠的特殊性，除了優化政策環境之外，國家、地方政府還應為其提供如下動力和保障:一是提供資金支持，包括設立民族電影專項資金(基金)、由政府出面擔保向銀行貸款、利用電影基金加大對民族電影的投入或單獨設立民族電影基金、允許民族電影制片廠發行債券、發展有利于民族電影的新型融資方式、進一步優惠稅費等;二是幫助民族電影制片廠搭建多向發展平臺，提供二級、三級市場的發展輔助，支持發展民族電影娛樂休閑產業、建設民族電影產業基地;三是國家出資購買優秀民族電影;四是在國內幾大電影節設立優秀民族電影獎項;五是鼓勵社會資金投資民族電影;六是實施民族地區電影人才專項資助計劃。