構建體系把握重點增強安全宣傳教育工作的實效性

文/孫華璋 鄒長新

安全工作融入煤礦生產中的每一個細節,而安全宣傳教育作為一個系統的工程，它能夠喚起員工對安全健康的渴望，從根本上提高員工的安全意識。煤礦企業需從以下幾方面著力抓好安全思想宣傳教育工作，以增強安全宣傳教育工作的針對性和實效性，保障企業安全健康運行。

一、以安全宣傳教育為主體構建體系

圍繞規范人的安全行為、優化安全管理機制、打造安全高效型礦井這一工作中心，對過去的制度、機制、教育體系進行整合、規范和統一，形成以規范理念和行為為主線，優勢發揮，齊抓共管，群防群治的安全思想宣傳教育工作“六大體系”。

輿論引導體系。建立和完善以廣播、電視、報紙、網站、黑板報、牌板、標語為基本渠道的輿論體系，充分發揮各種媒體和宣傳陣地的作用，大力營造安全生產、遵章作業的氛圍，潛移默化地提高職工的安全生產意識，形成良好的安全生產輿論環境。

警示提示體系。建立和完善以各種提示、警示、說明、指引、聲光信號為支撐的警示提示教育體系。生產現場主要包括皮帶（行人）走廊、井下車場、主要巷道、硐室、工作面、關鍵工作崗位等，地面場所包括工業廣場、辦公樓、工區樓、公寓、澡堂、食堂、燈房等，其內容體現警示性、提示性、禁止性、針對性、實效性，在增強人情、親情、感情上下功夫。

現場教育體系。建立和完善以班前會、安全例會、現場指導培訓為基本載體的現場適時教育體系。主要包括傳達有關安全指示、指令，分析當前安全生產隱患和職工思想動態；提出加強安全質量管理的針對性措施，結合“雙基、兩化”建設和職工安全生產行為，進行現場培訓和幫教。

業余幫教體系。建立和完善以井口、宿舍、社區、家庭為陣地，以群監會、女工、家屬、社區、居委會為主要成員的業余幫教體系。經常深入井口、區隊、單身宿舍開展安全宣傳教育活動；組織家屬與井下職工簽訂聯保合同，開展“送溫暖、囑安全”活動；建立對“三違”人員的聯合幫教制度，組織“三違”人員過好“社區（居委會）關”“家庭關”。把安全宣傳教育延伸到八小時以外。

技能培訓體系。建立和完善以崗前培訓、安全生產技能、專業知識培訓為主的培訓教育體系。主要是組織實施職工培訓計劃，對特殊工種、特殊作業人員定期培訓、考核，舉辦“三違”人員培訓班，進行安全知識的系統培訓教育。

干部示范體系。建立和完善以黨員責任區、黨員、崗員、網員身邊無三違無事故制度和干部以身作則、率先垂范的示范教育體系。各級干部深入一線、深入基層，查隱患、抓“三違”、堵漏洞，針對問題搞教育、抓管理，促進安全生產齊抓共管機制的有效運作。

二、以提升文化執行力為核心抓好重點

在建立和優化安全宣傳教育體系的同時，應注意把握以下重點，努力提升安全文化執行力。

一是豐富內涵。圍繞“安全為生命承諾”這一安全核心理念，突出基層、基礎建設，堅持“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰施工誰負責”三項原則，增強管理人員的責任心，努力做到管理無縫隙。堅定不移地學習宣傳和落實《礦山安全法》《煤礦安全規程》等一系列安全法律、法規、命令和指令，使安全理念深入人心。

二是創新形式。根據黨政工的職能，構建“三線”教育模式：以礦黨委為主，宣傳黨的安全方針政策，抓好教育引導工作，做到人人從思想上重視；以礦行政為主，強化正規操作意識教育，做到從現場上重視；以工會為主，定期組織家訪，從家庭幸福、親情教育方面感化職工，做到從家庭上重視。不斷延伸教育觸角：對新工人簽訂“以老帶新”師徒合同，定期組織崗位練兵、技術比武；對安全“特殊人”（班組長、安監員、關鍵崗位人員等），加大動態監督和制約力度；對特殊工種嚴把復訓、考試和驗證關，使持證上崗率始終保持在100%。

下井前手指口述

三是把握重點。把推行先進科學的安全管理辦法作為安全教育的重點。如安全監督檢查市場化，瓦斯監測智能化，放炮管理程序化，安全教育親情化等，把本單位安全工作中好的經驗做法，通過多種渠道，向職工進行宣傳教育，讓職工熟記于心。把實施“科技興安”戰略作為安全教育的重點。近年來，萬祥礦業公司依靠科技進步，積極推廣應用新設備、新工藝，為安全生產提供了科技保障力。萬祥礦業公司把推行標準化管理作為安全教育的重點。按照標準化的內在要求，把“雙基”（基層、基礎）、“兩化”（安全標準化、質量標準化）作為標準化管理工作與安全文化的結合點，以管理工作制度化、工作行為規范化、思想工作經常化、日常用語文明化為目標，營造執著、嚴謹、高效、務實、求新的管理理念和事事有標準、人人被考核、工作標準化、行動軍事化的氛圍。

三、以規范完善運作為基礎優化機制

在建立健全體系，提升安全文化執行力的基礎上，不斷完善安全宣傳教育工作的運作機制，進一步增強安全思想宣傳教育的實效性。

素質提升機制。安全宣傳教育工作重點是提高人的素質。為此，萬祥礦業定期舉辦支部書記、區隊長、黨員、網員、崗員脫產培訓班，學習“三大規程”、集團公司和礦安全工作的規定，增強執行制度的自覺性。同時，狠抓職工的學習和培訓，將《安全法》《規程》的有關內容以及操作標準、上級指示、指令、文件，制冊成卡，隨身攜帶，時學時用，并采取每日一問、每周一題、每月一考、班前十分鐘、家庭作業、現場問答等形式進行學習，為安全宣傳教育和管理績效的持續改進，提供保障。

考核激勵機制。在檢查上，抓住“一三五”安全學習這個重點，組織人員對學習效果進行檢查，檢查情況在第二天的早會上進行公布，礦不定期進行抽查。在考核上，專門制定流程表，礦對責任部門和區隊、各區隊對職工，每月一次考核，并實行獎懲兌現。在激勵上，根據安全宣傳教育工作的成效，制定相應激勵政策，使“安全就是效益”這一理念，體現在職工群眾實實在在的物質利益中。

活動助推機制。開展親情教育系列活動，倡樹“熱愛生命，讓安全成為我們共同的習慣”的安全觀，通過安全十囑咐、送親情卡、安全演講、簽名承諾、廣場文化和照“全家福”、發安全信、登安全榜、礦嫂服務隊、紅領巾獻愛心等親情系列活動，渲染環境和氣氛，增強安全教育的效果。開展向三違宣戰活動，分析三違的成因、危害，提出避免的措施，抓幫教、抓整改，嚴管理、嚴處罰。同時積極開展安全黑板報展覽、安全征文、安全知識競賽、“崗位區域安全聯責，職工安全聯保”等活動，形成壓力層層傳遞、責任逐項落實的安全思想宣傳教育工作的新局面。