連通性和多功能性景觀:英格蘭西北區域綠色基礎設施實踐探析

杜 鵑，張建林

（西南大學 園藝園林學院，重慶 400716）

1 西北區域綠色基礎設施規劃的背景

英格蘭西北區域是英國英格蘭地區的重要組成部分，主要以重工業城市為主，包括曼徹斯特、利物浦等等，瀕臨西面的大西洋。

在英國所有地區當中，英格蘭西北區域有著城市綠色基礎設施實施方面最豐富的記錄。從世界第一個工業重鎮誕生到后工業時期再到轉型為以服務和知識為基礎的現代經濟20世紀后幾十年，綠色基礎設施作為該區域規劃和公共政策的重要特征貫穿其整個發展史。英國第一個公立公園－伯肯海德公園（Birkenhead Park）即誕生于西北地區，該公園由帕克斯頓爵士（Sir Joseph Paxton）于1847年創建，成為這個工業重鎮的綠肺。第一個地基信托基金于1981年創立于圣海倫地區，作為一個工具將廢棄地和后工業基址，如礦場的煤矸石堆積地，改造成公共開放空間。“默西河流域運動”是一個環境再生計劃，主要清理當時世界上最臟的河流，但同時也提供了廣泛的社會和經濟效益。借助強有力的區域政策支持，“新地計劃（Newlands）”、默西河森林（The Mersey Forest）項目和韋佛谷計劃（Weaver Valley Initiative）以這豐富的綠色基礎設施記錄為基礎，產生了影響深遠的環境、社會和經濟效益［1］。

2 西北區域GI實踐

2.1 “新地計劃”

“新地計劃”是一個五千九百萬英鎊的土地復興項目，意圖在跨越西北區域的棕地上建立開發持久且經濟上可行的社區林地。該項目同西北地區發展局（NWDA）與林業委員會（FC）是合作伙伴關系，但也在更廣范圍內與諸多機構（Groundwork，Community Forests North West，Land Restoration Trust）建立項目上的合作關系，并且與地方當局、私人土地業主、當地社區、私營機構顧問以及承包商建立了按項目合作的基礎。“新地計劃”當下提供的項目橫跨西北地區，其所有的項目都能夠協助這個區域的經濟、社會和環境更新。綠色基礎設施的土地使用、規劃、設計和管理的方法對這個項目至關重要。目前，已有7個項目完成或在建，現以其中的一個項目——默斯頓谷（Moston Vale）為例來說明。

這個面積21hm？的默斯頓谷項目位于曼徹斯特北部，被改造成一個全新的“都市鄉村”，促進了曼徹斯特都市區域計劃（Manchester City Region plan）去創造更好的生活環境同時增加了其經濟價值。尤其在曼徹斯特北部房地產市場復興區域的核心位列國家多樣性貧困指數的前5%的情形下，通過“新地計劃”，默斯頓谷現在成為吸引投資的高品質地區，而這些投資對其未來的發展至關重要。新的交通、體育和游憩設施也為當地社區提供服務，并且改善了他們的居住環境，促進了居民的健康和幸福。

“新地計劃”的綠色基礎設施規劃主要包括綠色基礎設施資產、連通性和多功能性三大部分。

2.1.1 綠色基礎設施資產（GI Asset）辨析和記錄

在“新地計劃”的規劃和發展中，開發和提升了眾多豐富的綠色基礎設施資產。默斯頓谷的綠色基礎設施資產包括開闊的草地（野生和人工的）、小林地灌木叢、野花草甸、小路、運動場和行道樹。

“新地計劃”開發了公共利益記錄系統（PBRS）。這是一個定制的GIS工具，能夠創造出基于需求的評估集合，圍繞著社會經濟環境和交通四類展開。PBRS提供了一個完整的以證據為基礎的策略評估，其能夠引導投資，使附加在每英鎊費用上的價值最大化。

2.1.2 連通性建設

默斯頓谷的場地設計方便從當地進入。場地邊界以較低的圍欄作為標記，可以阻止車輛的非法進入，但卻仍能保持視線通透，不影響觀賞整個場地，并且鼓勵人們進入社區林地。因此，整個場地是開放和易于進入的。場地的邊界都用大樹標記出來，與周圍的地區形成連接。

新建的橫跨場地中心的道路連接起周圍的公路和當地居住區。場地上設有許多入口可以使人們方便的從商業園區進入到默斯頓谷。河谷周圍種植的行道樹像伸出手召喚一樣吸引人們進入場地，同時也使場地有了濃蔭遮蔽。

2.1.3 多功能性策略

（1）應對和緩解氣候變化。通過棕地的改造再生和補充完善的社區街道綠化，“新地計劃”正在幫助整個區域的城市應對氣候變化；同時建立起新的社區林地以減緩城市熱島效應。重建場地周圍的植被尤其是在入口出的土壤和喬木，這也有助于增強周圍城市地區抵御洪水風險的能力。

（2）增強生物多樣性、廊道和連接。默斯頓谷場地規劃設計的兩個關鍵要素就是自然樹木和野花草甸，這二者均可以促使野生動物重返生境。更好的管理現有樹木和整體環境也可以提升場地的生態多樣性。同時，還與怒谷（Irk Valley）項目建立聯系，該項目的生態優先性與本場地上實施的工作和活動連接起來以促進形成更廣泛的生態多樣性。

（3）經濟價值。“新地計劃”的宗旨就是創造出持久的經濟上可行的社區林地，通過一系列不同的方式刺激當地經濟的復興，反過來也對整個區域也產生重大影響。“新地計劃”意圖圍繞項目地區創造出 更廣的影響力范圍，使促進本地企業發展和吸引外來企業投資時更具競爭力。

“新地計劃”對房地產價格有著積極的影響，也有正式和非正式的研究表明社區林地能夠使該地區的地產價格產生顯著變化。有非正式的報告說，自從默斯頓谷實施“新地計劃”之后，這里的房地產價格幾乎翻了三番。然而，更引人矚目的是2005年的獨立地區估價師審查，其調研了默西賽德郡圣海倫區域的新增社區林地發展對房地產價格的影響。直接歸因于林地單獨影響的增長值超過了一千五百萬英鎊。

（4）強化社區。通過重建廢棄的、未使用的以及被忽視的土地，利用這些位于當地社區中心土地的悠久歷史，“新地計劃”成功地打擊了如反社會行為和低級別犯罪等社會問題。在“新地計劃”的場所工作也有助于重建社區榮譽和共生關系，項目旨在團結當地居民并為其提供一個溝通交流和舉行社區活動的場所。

“新地計劃”創造的林地重在向當地社區提供合適的設施，以鼓勵開展游憩活動和形成更健康的生活方式。在默斯頓谷，“新地計劃”安裝的足球場和更衣室成為該場地極為重要的元素，這使得當地青年人重新組建了他們的足球俱樂部。通過開放式的種植計劃和太陽能照明使道路景觀更豐富，通行更安全。自從這個場地被開發后，林業委員會和合作伙伴們已經在此組織了一系列的社區活動，從快樂日到社區攝影大賽，無一不是鼓勵居民在默斯頓谷開展娛樂活動。

2.2 默西河森林項目和韋佛谷計劃

默西河森林，這個英格蘭最大的社區森林，已經在西北地區實施了多年的綠色基礎設施項目，在區域的綠色基礎設施策略和適應氣候變化方面處于先鋒領導。它是西北地區領導型的環境復興計劃之一。自從1994年起，通過社區和合作伙伴的共同努力，已經種植了超過八百萬棵樹并且改造了將近5000hm2的土地。默西河森林項目也在領導綠色基礎設施知識產權 辯論，舉辦咨詢活動和文件，申請進一步合作的撥款，確定優先次序和合作伙伴分享良好做法，并設立咨詢和項目實施的采購路線這些方面發揮了關鍵作用。

韋佛谷計劃初始時是作為一個區域公園動工的，由之前的柴郡議會主持，作為一個主要的區域復興項目，旨在為柴郡和其周邊地區帶來經濟發展、環境提升和社會福利。韋佛谷戰略框架是為該區域打造的一個愿景，以期連接、轉變和振興該區域并捕捉地方的獨特性和產生交叉利益。綠色基礎設施途徑是該戰略的中心。由默西河森林項目和韋佛谷計劃共同推動柴郡地區的綠色基礎設施戰略發展。

默西河森林和韋佛谷計劃的綠色基礎設施戰略的實施主要通過辨析綠色基礎設施資產和多功能性策略來實現的。

2.2.1 綠色基礎設施資產辨析

根據對默西河森林和韋佛谷區域的分析，將該區域的綠色基礎設施分為19種類型，包括公園和規則式園林，室外運動設施，林地，河道和水體，草地，荒地和高沼地，海岸棲息地，農田和園地。

2.2.2 多功能性策略

（1）氣候變化應對和緩解。默西河森林項目大量種植本地樹種和林地，通過其吸收和貯存碳來提供固碳途徑以幫助緩解氣候變化。這些樹木能夠幫助應對氣候變化，通過攔截和允許雨水滲入到地面，有助于減少洪水對農業用地和建筑環境的危害。此外，它們可以通過蔭蔽和蒸發降低溫度。默西河森林有創造可再生能源的潛能，例如通過楊樹和柳樹等能源作物。

同樣，韋佛谷計劃建立棲息地，創造新的步行道和自行車道連接鄉村，包括重建與水體的連接，也鼓勵創造更多可持續的交通方式。沿著韋佛河的關鍵地點開發了許多社區領導的小型的水力發電項目。長途步道和自行車道為人們提供了前往辦公地點和學校的娛樂和功能路徑，同時旨在減少對汽車的依賴。

（2）水資源管理。韋佛谷地區常有洪水的風險，尤其是在諾威治地區，且這種風險隨著全球變暖而加劇。恢復洪泛區和韋佛谷濕地能夠減少下游的洪水風險同時提升水質。還可以建立如蘆葦、沼澤、池塘濕地林和草地等棲息地。

（3）增強生物多樣性、廊道和連接。默西河森林項目正幫助實現全國生態多樣性目標。迄今為止，已經新增超過2900hm2的林地和800hm2的野花草甸、濕地和其他棲息地，修復或重植超過90公里的灌木籬，還重建了110多個池塘，這一切都有助于恢復區域的野生生物的自然多樣性。韋佛谷將為例如水田鼠和水獺等動物創造新的棲息地，為人類和野生動物創造提升水質的動力。新增的韋佛林地與入韋佛谷的古老林地結合在一起，將會顯著改善次區域的生態網絡。

（4）游憩與健康。默西河森林合作計劃正與西北地區醫療機構緊密合作，將森林游憩作為減少冠狀動脈疾病和肥胖癥風險的途徑。通過鼓勵人們積極參與步行、長跑騎車和其他戶外活動來實現這一目標。研究表明，有至少20%的當地居民每周去林地游玩一次。韋佛谷設立了“韋佛之路”―步行和自行車道交通網絡，并通過介紹解釋、游客設施、步行路線、徒步和詳細的傳單和手冊來支持。

（5）經濟價值。默西河森林已經吸引了3600萬英鎊的新增投資，并且創造了150個新增工作崗位。默西河森林是該區域旅游工業的重要組成部分，每年為西北林地貢獻了近3000萬人次的游覽量。

默西河森林通過綠化關鍵的交通路線提升了區域形象，尤其是機動車道。同時，通過開墾土地和勸說私人土地業主在荒廢的基址上建立新的林地，其還處理了大量遺棄荒廢的土地，而這些地方只有發展林業才能有所產出。

韋佛谷計劃在該區域的市場和城鎮復興中起到了催化劑的作用。當地的旅游經濟由于各個鎮的特色發展而大為充實和豐富。一項由TEP在克魯地區做的復興計劃的研究表明，綠色基礎設施在幫助城鎮實現形象提升方面可以發揮巨大潛能，通過利用其可持續的增長方式幫助城市樹立區域門戶形象。

默西河森林項目的發展促進了當地林業的發展，刺激了當地木材市場的繁榮。該項目也提供林業訓練、鄉村手工藝和土地管理的培訓，以刺激當地林業發展并幫助勞動力應對新的工作機會。

（6）教育。默西河森林項目提供了戶外課堂和教育中心，并開展了針對年輕人好奇心和活力的教育項目。最近一項針對與該項目合作的教師的調查發現，默西河森林有助于改善學生的行為，減少操場上的事故和沖突的發生，提高學校的形象，緩解教職員工的壓力。

3 分析和總結

3.1 廣泛性

由“新地計劃”、默西河森林項目和韋佛谷計劃可以看出，與其他一些定義GI為僅覆蓋于非建設區域部分地區的系統不同，《西北綠色基礎設施導則》將GI定義為存在于“所有地方和任何地方”［2］。從社區林地到郊野公園，從默西河流域到海岸棲息地，從農田到沼澤，從工業廢棄地到戶外運動場地，西北區域的綠色基礎設施幾乎涵蓋了所有的開放空間類型（圖1），將GI網絡結合建設區域和非建設區域的潛力挖掘的淋漓盡致。

3.2 連接性

“新地計劃”側重于營造大都市圈的社區林地，通過社區林地將其他綠色開放空間聯系起來，為社區居民創造近在咫尺的娛樂和康體場地；而默西河森林和韋佛谷計劃則將都市與郊區通過多種交通途徑連接起，并改善交通沿線土地和景觀，并利用林地草甸和濕地將河流和海岸連接起來形成覆蓋整個區域的綠色基礎設施網絡；而且，這三者均利用綠色基礎設施進行了棕地改造，重建了原有的城市廢棄空間與城市中心的聯系，實現了區域復興。

圖1 西北區域綠色基礎設施規劃土地利用分類

此外，無論是從生態、社會還是經濟方面，這三個項目成功的加強了本地與周邊地區的聯系，建立起更廣泛的都市影響圈。因而西北區域的綠色基礎設施規劃成功的體現了GI的連通性本質，建設國家的生命健康支持系統并成為其中一部分［3］。

3.3 多功能性

不局限于綠色基礎設施的初始定位，西北區域的綠色基礎設施計劃充分發掘和延伸了綠色基礎設施的功能。在重建生物棲息地，恢復生物多樣性，凈化環境等生態功能之外，著重開發了其康體和娛樂休閑、教育功能（圖2），甚至利用GI工具的多重組合實現了促進社區和諧和城鎮復興等社會功能，而整體環境提升帶來的城市形象改善和投資吸引力增加也為該地區的經濟增長做出了極大貢獻。

圖2 西北區域綠色基礎設施規劃多功能評級

3.4 景觀從業者、政策與資金

西北區域的綠色基礎規劃中充分發揮了景觀設計師的作用，幾乎每個項目的經理都由景觀設計師來承擔。此外，還特意聘請生態學家、工程師、規劃師、旅游專家、遺產和文化專家、以及經濟學家作為項目的顧問，并通過與地方政府、議會、土地業主和一些相關企業的共同合作來完成每個項目。

每個項目除了制定本地政策之外，均得到區域發展戰略的支持，并受到國家政策和法律的保護。西北區域的綠色基礎設施戰略同區域的經濟戰略和社會發展戰略相協調，并互為指標，形成整合各方行動的局面。

西北地區發展局為該地區的綠色基礎設施規劃分配了專項基金，并通過建立土地信托基金等方式來管理和籌集更多資金，而每項資金管理都因為有健全的監督機制而實現了專項專用，保證了綠色基礎設施規劃的長期發展和建設。

3.5 規劃程序

通過對以上這些案例的探析，可以總結出西北區域綠色基礎規劃的過程，即分為以下5階段:建立合作伙伴關系和設立優先權；數據審核和GI資源地圖繪制；功能評估；需求評估；介入計劃。除此之外，建立公共利益記錄系統（PBRS）來追蹤和監督綠色基礎設施的進程也被證明是十分有效的，值得推廣和借鑒。

4 結語

西北區域計劃為都市圈的綠色基礎設施實踐起到了引領作用，尤其在促進重工業地區的廢棄地改造和經濟轉型方面意義非凡。作為一系列成功的實踐案例，西北區域計劃也向周邊地區起到了絕佳的宣傳作用。其側重于連通性和多功能性的規劃戰略，充分體現了綠色基礎設施的內涵，也為綠色基礎設施的發展注入了新鮮活力。

從西北案例中可以發現，綠色基礎設施代表了一種土地規劃和使用的方法，其多功能性和與自然相連性在應對諸多土地使用方面的挑戰中可以發揮關鍵性作用。而近年來我國城經濟飛速增長，城市化率已達50%卻仍在高速發展，由此帶來的發展和環境矛盾日益突出。而綠色基礎設施在解決城市擴張導致的用地緊張和自然生態系統受損［4］等問題方面具有獨特和廣泛性優勢，加強對綠色基礎設施實踐的研究和學習將對我國的城市建設和環境保護帶來革新性影響。

［1］Neil Williamson，Jon Lovell.Green Infrastructure－Connected and Multifunctional Landscapes.UK:Landscape Institute.2009.［EB／OL］.http:／／www.landscapeinstitute.org／PDF／Contribute／GreenInfrastructurepositionstatement13May09＿002.pdf

［2］North West Green Infrastructure Think－Tank.North West Green Infrastructure Guide［EB／OL］.［2008－11－12］.North West Green Infrastructure Unit，http:／／www.greeninfrastructurenw.co.uk／resources／GIguide.pdf

［3］Mark A.Benedict，Edward T.McMahon.Green Infrastructure:Linking Landscapes and Communities［R］.USA:Island Press，2006.

［4］Jack Ahern，Vladimir Novotny，Paul Brown.Cities of the Future Towards Integrated Sustainable［M］.London，UK:IWA Publishing，2007.