涼山州昭覺縣三次產業結構探析

■陳建軍 西昌學院

一、引言

根據產業結構演化理論，英國經濟學家克拉克在1940年出版的《經濟進步的條件》一書中首先提出三次產業的分類，把全部經濟活動劃分為三次產業。一般說來，第一產業包括種植業、畜牧業、林業和狩獵業；第二產業包括制造業、建筑業、礦業、和煤氣、電力、供水等工業部門；第三產業包括商業、運輸郵電業、金融保險業、服務業、其他公益事業和其他各項事業。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨等進一步研究產業結構演化規律，把全部經濟活動分為農業、工業和服務業三大產業。國家統計局字[2003]14號《三次產業劃分規定》，對三次產業劃分范圍作出了明確的規定。

昭覺縣是農牧結合的邊遠山區縣，是國家級貧困縣。昭覺縣地處大涼山腹心地帶，西距州府西昌100公里，東鄰美姑、雷波縣，南連金陽、布拖、普格縣，北靠越西縣。全縣總面積2699平方公里，轄47個鄉鎮，彝族人口占全縣總人口97%以上。

二、昭覺縣三次產業分析

1.昭覺縣“十一五”期間，三次產業占GDP的比重

昭覺縣2006－2010年第一產業、第二產業、第三產業占國民經濟比重，見表1所示。

表1 昭覺縣“十一五”期間，三次產業占GDP的比重

由上圖表可見：

“十一五”期間，昭覺縣國民生產總值增長60.23%。三次產業比例由2006年的51.42：10.66：37.92發展為2010年的36.68：24.04：39.28；第一產業比重逐步下降，下降了14.74%；第二產業比重增幅較大，增長了13.38%；第三產業比重略有增長，增長了1.36%。

昭覺縣農業產業結構比重雖逐步下降，工業產業結構比重逐步上升，服務業產業結構保持增幅不大，但仍存在三次產業結構不盡合理，目前尚處于產業發展的初級階段，產業結構調整過于遲緩，難以適應市場經濟對動態產業結構的發展需求。具體體現在：第一產業仍以傳統農業為主，二、三產業的發展速度緩慢。

2.昭覺縣2006－2010年鄉村從業人員按國民經濟行業比重分析

昭覺縣鄉村從業人員按國民經濟行業劃分，見表2所示。

表2 涼山州與昭覺縣2006－2010年三次產業鄉村從業人員按國民經濟行業比重

由上表可見：昭覺縣鄉村從業人員按國民經濟行業來分，隨著第二產業與第三產業從業人員比重的小幅增長，昭覺縣第一產業從業人員占絕大多數，近年來昭覺縣第一產業從業人員比重有所下降，說明隨著二、三產業的發展，部分農村勞動力轉移到二、三產業。

3.昭覺縣2006－2011年人均GDP增長幅度分析

昭覺縣與涼山州2006－2011年人均GDP增長幅度分析，見表3所示。

表3 昭覺縣2006-2011年人均GDP增長幅度分析

由上表可見：昭覺縣與涼山州人均GDP貢獻，均呈上升趨勢；昭覺縣增長幅度低于全州的發展水平；隨著涼山州整體新型城鎮化建設的推進，昭覺縣人均GDP增長幅度有所減慢。

4.昭覺縣第一產業分析

涼山州與昭覺縣2006－2011年農業、林業、牧業、漁業與農林牧漁服務業所占第一產業的比重，見表4所示。

由表4可見：昭覺縣第一產業構成中，畜牧業產值占據昭覺縣農業產值的半壁江山，2011年畜牧業產值達到62.1%，作為省級現代畜牧示范縣，畜牧業在昭覺縣新農村建設中發展具有巨大的潛力。

表4 昭覺縣2006－2011年第一產業構成分析

昭覺縣2010年占全州總土地面積的4.46%，人口密度為103人/平方公里，人均耕地面積僅為0.0199平方公里，反映出昭覺縣土地資源少，第一產業勞動生產率不足的特點。

三、昭覺縣三次產業發展對策

1.優化農業產業結構，改造傳統農業

昭覺縣絕大多數農戶以畜牧業和農業為勞動對象，針對現狀，需要優化農業產業內部結構，發展現代農業。

以西奧多·w·舒爾茨（T.W.Schultz）為代表。舒爾茨強調改造傳統農業的關鍵，是在農業中引進現代生產要素，傳統農業不能提升農業產值，只有現代農業才能帶來效益。昭覺縣高山、二半山適合種植馬鈴薯、苦蕎麥，按照優勢優先發展的原則，以自然生態為基礎，實現規?；洜I、標準化生產和產業化發展，形成具有較強市場競爭力的現代特色農業產業體系，以名優特新農產品品牌創建為依托，將昭覺縣建成全省馬鈴薯、苦蕎麥特色農業創新示范區。

以自然生態為基礎，按照優勢優先發展的原則，實現規?；洜I、標準化生產和產業化發展，形成具有較強市場競爭力的現代特色農業產業體系，以名優特新農產品品牌創建為依托，建成全省特色農業率先發展區、糧食增產戰略后備區和現代農業創新示范區。

（1）特色種植業。穩定增強糧食綜合生產能力，重點發展馬鈴薯、苦蕎麥產業，加快發展七里壩反季節蔬菜，三棵樹（核桃、花椒、白楊樹）等產業。

（2）特色畜牧業。以構建現代化畜牧業產業體系為核心，著力發展種養結合的循環經濟，加快規?；藴驶B殖基地建設，優化、加速發展昭覺烏金豬、西門塔爾牛、半細毛羊、龍土閹雞等優勢產業，提高良種覆蓋率，完善支撐保障體系，加強畜產品質量安全監管，推進畜牧業產業化發展。

（3）特色農產品加工業。充分依托資源優勢，大力發展馬鈴薯、苦蕎麥等農產品加工業，培育環太、必喜、跨克等農產品加工企業，延長產業鏈，帶動農業發展和農民增收。

（4）通過“基地+協會+農戶”等方式，做好農產品市場預測，減輕農產品市場風險帶來的影響。

2.發展二、三產業

結合昭覺縣的資源優勢，努力發展第二產業、第三產業，加快制造業、建筑業，加快商品流通與商品流通服務業，穩固提升三次產業的發展。包括：

（1）農產品加工、建材、食品加工、礦冶、水電等重點產業，重點抓好昭覺金鑫水泥廠100萬噸水泥生產線技改擴能等一批重大工業項目全面開工建設。

（2）加快各在建水電站的建設進度。

（3）加大園區建設力度，不斷增強園區發展后勁。

（4）在昭覺縣尼地鄉馬古火普山上，建立四川首座山地高原風電場——特口甲谷風能源建設項目（風能、沼氣），整個風電場200兆瓦的規劃容量，一期動態總投資5.4億元。

（5）昭覺縣具有濃郁的彝族文化資源，可通過彝族服飾節等宣傳彝族文化，建立四川省首家高原汽車營地，帶動旅游業發展。

3.改善教育衛生條件，提升勞動力素質

（1）要大幅度增加昭覺縣基礎教育資金投入，強化對貧困人口、民族人口的直接教育投資，擴大人們獲取知識、吸收知識、交流知識的能力，提高運用和傳播知識與信息的能力，縮小昭覺縣的教育發展差距，增強民族地區貧困人口的發展能力。

（2）全方位關注貧困人口，關注民族生活質量的提高，切實為貧困人口、民族的發展謀福利，財政支出要增加對教育、衛生、計劃生育等“軟件投資”，重點增加公共服務投資與人力資本投資。推行以解決“生育保健、醫療衛生、生活基礎設施”等為主要內容的關懷政策，使民族、貧困人口、社會弱勢人群優先受益。

（3）努力提供有效的就業機會、增加收入機會，定期培訓農民工，使其掌握一定的就業技能，積極發展勞務經濟，大力促進昭覺縣農村富余勞動力的轉移。

4.加快城鎮化建設

推進昭覺縣城鎮化進程，有利于加快二、三產業發展，加速縣域經濟現代化；可以推動縣域經濟產業結構、就業結構和所有制結構調整，加快縣域經濟產業升級；有利于轉移農村人口，從根本上解決“三農”問題。

做好昭覺縣城鎮從規劃，推進城鎮化建設，完善昭覺縣城區規劃與修建性詳細規劃的編制。具體包括“四樞紐”、“三高速”、“二重點”。“四樞紐”指與昭覺縣近鄰的喜德縣與越西縣、美姑縣、金陽縣、布拖縣的央摩祖鄉、慶恒鄉、日哈鄉、地莫鄉鄉鎮建；“三高速”指規劃中的樂（山）攀（枝花）高速、宜（賓）攀（枝花）高速、西（昌）昭（通）高速，省道103慶恒鄉、省道208庫依鄉、日哈鄉與格吾鄉、省道307哈甘鄉鄉鎮建設，均過昭覺縣境內；“兩重點”指昭覺縣城到西昌市的樹坪鄉、四開鄉、灑拉地坡鄉、解放鄉、碗廠鄉、普詩鄉、竹核鄉鄉鎮建設。

5.加大基礎設施投入，擴大招商引資力度

加大對昭覺縣交通設施、通信設施、城市基礎設施、水利與防洪設施、環境保護等基礎設施和基礎產業的硬件投資建設，“筑巢引鳳”，切實改善投資環境，推進昭覺縣社會主義新農村建設。促進地方企業的良性發展。包括：華能新能源股份公司，好醫生藥業集團，昭覺磷化工股份有限公司，水、電、路、通訊等基礎項目引入的企業，食品加工集中區引入西昌環太、西昌芝元、四川跨克等企業。

發展物流產業，是企業第三利潤的源泉。加快昭覺縣物流新城建設，有利于貨物的流通，變“過路經濟”為“通道經濟”。昭覺縣城到西昌市一般在3－4個小時左右公路車程，規劃中的道路建成后可四十分鐘到達。打造昭覺縣現代物流新城，可以按照規劃先行、現代物流新城選址、招商選資、嚴把企業入園門檻、政務服務等環節。

6.加快技術創新，推動科技入戶

加快推進技術創新。重點提高區域自主創新能力，依托高等院校和科研機構，發揮科技支撐作用，圍繞提高自主創新能力和促進產業結構升級，大力發展科技服務業。構建技術研發服務平臺，培育科技創新型企業。

科技入戶工程把科技送到農民家。農業科技入戶示范工程的實施，不僅形成了農業科技入戶工作的行政推動體系、專家網絡體系和技術指導與服務體系，還探索出了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農業科技推廣新機制，促進了穩定增產、農民持續增收和農業綜合生產能力的提高。

鄉政府引導，強化培訓，推行彝漢雙語技術宣傳。成立農業標準化領導小組和示范項目技術領導小組，采用宣講、會議、資料、標語等形式，加強宣傳，強化培訓，組成宣傳團深入村、社和田間地頭開展科技宣傳，成立技術推廣小組，建立覆蓋鄉、村、社、戶的技術服務推廣體系，定期召開群眾大會，更新農民觀念，做到了示范區每戶種植戶都有一個科技明白人。

7.加大財政資金投入，完善金融服務體系

應加大省級專項資金對規劃區的支持力度。省級服務業發展引導資金、科技專項資金、產業技術研究與技術創新研發資金、文化產業發展專項資金、旅游發展資金、環保與治污資金、中小企業發展資金、民生工程等專項資金優先安排規劃區發展項目。包括：

（1）爭取國家比照中央財政對產糧大縣的獎勵政策對馬鈴薯、苦蕎麥生產大縣給予支持。加大省級財政貼息資金對農業產業化龍頭企業的扶持。加大農機購置補貼支持力度。扶持發展種養業農業保險，對保費予以補貼。

（2）完善金融服務體系，加大信貸支持。全面落實中央有關稅收優惠政策，加大獎補力度，積極扶持地方金融機構健康發展。推動地方法人金融機構改革，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型金融機構，提高金融服務供給能力。鼓勵銀行業金融機構把在當地吸收的存款主要用于支持當地發展。爭取農業發展銀行加大政策性金融對農業基礎設施、農業開發和新農村建設的中長期信貸支持。

（3）創新融資方式，多渠道籌措資金。培育股權投資機構，探索設立和引進股權投資基金。鼓勵國內外企業圍繞優勢特色資源開發，設立各種投資基金。

（4）構建多層次信用擔保體系。設立信用擔保體系建設專項資金，提升擔保機構為中小企業提供融資擔保的能力。

8.加大區域合作

昭覺距西昌100公里，汽車是主要交通工具，四小時行程（自駕2.5小時）。2011年，西昌市進入西部百強縣前八名。利用西昌市陸上鐵路、公路與航空的交通優勢，擴大昭覺縣與外界交流的通道。配合涼山州“一核、一極、五區、多點”發展戰略布局，促進昭覺縣的政治、經濟、文化事業等的發展。

[1]國家統計局.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/，2003，5，28

[2]涼山州統計局.涼山年鑒（2012），2013，3，7

[3]涼山州統計局.涼山彝族自治州統計年鑒（2007－2012年）

[4][美]西奧多·w·舒爾茨，梁小民譯.改造傳統農業[M].北京：商務印書館，1986

[5]涼山彝族自治州人民政府.[EB/OL].http：//www.lsz.gov.cn/