對(duì)建筑工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

吳瓊

【摘 要】建筑工程造價(jià)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程造價(jià)控制主要分決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個(gè)階段，本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目不同階段的造價(jià)管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；造價(jià)；管理

建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程造價(jià)全過(guò)程管理是一項(xiàng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面的綜合性管理工作，需要在共同的造價(jià)管理目標(biāo)下，由參建各方共同努力完成，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及工程結(jié)算，才能提高

投資效益。工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，工程造價(jià)管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。工程造價(jià)控制主要分決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個(gè)階段。

一、投資決策階段如何做好管理

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)70%-90%。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。投資決策受到項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等因素的影響，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。

因此，投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一要根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)需求、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理的目標(biāo)；二要力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項(xiàng)目施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是進(jìn)行全過(guò)程控制還必須突出重點(diǎn)。當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于施工階段只是按圖施工，在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費(fèi)用，實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，在設(shè)計(jì)階段就己確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作很重要。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。因此在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法有：（1）對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)；（2）推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然不輕松，但它確真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。

三、施工階段的工程造價(jià)管理

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是，通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力，來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括：組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等。其工程造價(jià)管理措施有：（1）根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期（每月）分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案來(lái)突破投標(biāo)書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準(zhǔn)，就成為結(jié)算的依據(jù)。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，防止各種索賠事件的誘因，督促承包

商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價(jià)；制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。（3）加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理。（4）嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證總投資限額不被突破。（5）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。在工程建設(shè)中，對(duì)材料、設(shè)備的定價(jià)、采購(gòu)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持三人同行比三家，對(duì)材料、設(shè)備的價(jià)格組成、品質(zhì)差別進(jìn)行深入的分析，與供應(yīng)商進(jìn)行洽談，爭(zhēng)取到最低的價(jià)格，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。盡量采取招標(biāo)方式，減少材料采購(gòu)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)了解不夠的缺陷，同時(shí)減少人為的材料采購(gòu)價(jià)格的出入，提高工作效率，降低采購(gòu)成本。（6）嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。

四、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理有待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)管理，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：核對(duì)合同條款，審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否

符合合同；審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程內(nèi)容及費(fèi)用范圍；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行核對(duì)。該階段應(yīng)加強(qiáng)竣工圖的審核管理，確保竣工圖是現(xiàn)場(chǎng)施工的真實(shí)反映；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證，加強(qiáng)對(duì)取消項(xiàng)目變更審查；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。

五、結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程項(xiàng)目管理中，作為項(xiàng)目管理者對(duì)工程造價(jià)的管理己不僅限于傳統(tǒng)的編制預(yù)算（標(biāo)底）、審查結(jié)算，應(yīng)將工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，即在工程建設(shè)的各階段，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧瑢?duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，防止"三超"，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用各種人力、物力、財(cái)力，以取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。