對建筑工程造價管理的幾點認識

吳瓊

【摘 要】建筑工程造價管理是整個工程項目管理的重要組成部分，工程造價控制主要分決策、設計、招投標、施工和竣工結算五個階段，本文對建筑工程項目不同階段的造價管理進行探討。

【關鍵詞】工程項目；造價；管理

建筑工程造價管理是項目管理的重要組成部分，工程造價全過程管理是一項涉及技術、經濟、組織和合同等方面的綜合性管理工作，需要在共同的造價管理目標下，由參建各方共同努力完成，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算、施工圖預算及工程結算，才能提高

投資效益。工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，工程造價管理在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項，僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統的計劃與控制。工程造價控制主要分決策、設計、招投標、施工和竣工結算五個階段。

一、投資決策階段如何做好管理

投資決策是項目建設的最初階段，是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達70%-90%。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。投資決策受到項目的規模、建設地區和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等因素的影響，它直接關系到項目的投資效益。

因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一要根據單位發展戰略和項目開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面系統地論證擬建項目的建設必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場需求、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價管理的目標；二要力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、在設計階段的工程造價管理

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是進行全過程控制還必須突出重點。當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環節。由于施工階段只是按圖施工，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設計階段就己確定。所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用、投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作很重要。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。因此在設計一開始就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。設計階段的造價控制方法有：（1）對設計方案進行優選或優化設計；（2）推廣限額設計和標準化設計；（3）加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查，提高設計質量。設計階段的造價控制雖然不輕松，但它確真正體現了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業主（建設單位）真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。

三、施工階段的工程造價管理

施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業主在施工階段工程造價控制的主要任務是，通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約工程造價潛力，來實現實際發生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內容包括：組織、經濟、技術、合同等。其工程造價管理措施有：（1）根據施工網絡進度計劃，將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期（每月）分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。（2）認真審核施工組織設計、施工方案，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設計、施工方案來突破投標書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準，就成為結算的依據。重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，防止各種索賠事件的誘因，督促承包

商在保證質量和進度的前提下盡量采取先進技術，以降低工程造價；制定先進的、經濟合理的施工方案，達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。（3）加強施工進度網絡計劃管理。（4）嚴格審核工程變更及現場簽證，保證總投資限額不被突破。（5）加強材料、設備的采購和管理。在工程建設中，對材料、設備的定價、采購時，應堅持三人同行比三家，對材料、設備的價格組成、品質差別進行深入的分析，與供應商進行洽談，爭取到最低的價格，力求質優價廉。盡量采取招標方式，減少材料采購人員的勞動強度和采購人員對市場了解不夠的缺陷，同時減少人為的材料采購價格的出入，提高工作效率，降低采購成本。（6）嚴格控制工程進度款的支付。

四、竣工結算階段的工程造價管理

竣工結算超施工圖預算是造價管理有待解決的問題。對于竣工階段的工程造價管理，應認真做好以下工作：核對合同條款，審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否

符合合同；審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程內容及費用范圍；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則進行核對。該階段應加強竣工圖的審核管理，確保竣工圖是現場施工的真實反映；嚴格執行計價依據與計價方法；嚴格審查設計變更簽證，加強對取消項目變更審查；檢查取費標準，不同地區的稅率、價格指數可能不同。

五、結束語

在建筑工程項目管理中，作為項目管理者對工程造價的管理己不僅限于傳統的編制預算（標底）、審查結算，應將工程造價動態管理貫穿于建設工程的全過程，即在工程建設的各階段，采取適當的方法和措施，對工程造價進行研究比較，把建設項目的工程造價控制在合理的范圍內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，防止"三超"，力求在項目建設的各個階段合理使用各種人力、物力、財力，以取得較好的經濟和社會效益。