談在新形勢下基層干部如何做好群眾工作

王方奇

一、當前群眾工作中出現的新問題

一是群眾工作意識在弱化。主要表現在思維方式、工作方式、活動方式三方面。思維方式方面，少數基層干部把正常的群眾來訪指責為無理取鬧，把群眾合理訴求斥責為無理要求，不愿接觸矛盾或者消極面對矛盾。工作方式方面，解決辦法單一守舊，在各種矛盾面前束手無策，簡單問題復雜化，個別問題社會化。活動方式方面，少數基層干部存在依法行政意識淡薄，有法不依、以權代法等現象。

二是能力素質不適應。主要表現在少數基層干部思想觀念轉變不能與時俱進，缺乏開拓創新的精神。價值取向偏頗、官本位思想較重。思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，思想觀念沒有完成從行政干部到人民公仆角色的轉變。只能機械抓落實，不能科學謀發展，短期行為嚴重，開展工作能動性、創造性不足。

三是自我提升動力不足。一是缺乏理論學習的興趣和熱情。對理論學習有避之惟恐不及的心態，有工作忙、年齡大、學習晚矣的想法；二是對理論學習的目的認識不明確。沒有正確認識到干好工作與理論學習之間的辯證關系，存在“干好工作，完成任務即可，沒必要學習”，“被迫學習”，等不良現象；三是理論學習的方式不正確。照本宣科，把理論學習誤解為單純的看書、讀報、開會，理論與實際脫節嚴重。

二、新形勢下提高基層干部做好群眾工作能力的具體措施和途徑

（一）探索基層治理機制變革，轉變基層干部職能。

一是創新工作機制，為基層干部開展工作創造良好環境和條件。二是創新責任機制，整合部門資源，形成基層干部隊伍建設齊抓共管的工作格局。

（二）完善基層干部教育培訓制度，努力提高基層干部思想覺悟和綜合素質。

一是創新培養機制，加強對基層干部的培訓。重點解決好培訓經費、師資力量和陣地建設等問題。二是實施“換型”工程。通過采取 “雙向培養”、強化培訓和完善選拔任用制度，使基層干部由“單打一”向復合型人才轉變。三是系統實施人力資源開發戰略。四是強化實踐鍛煉。要進一步解放思想，加強崗位輪換和交流，增強駕馭市場經濟的能力。

（三）堅持改革創新精神，做好新形勢下提高做好群眾工作的能力。

一是提高引導群眾的能力。尊重群眾、理解群眾、關心群眾。解決思想問題要靠耐心細致的說服教育，善于與群眾平等交流，聽取群眾的各種意見，虛心接受正確意見，認真考慮不同意見，對錯誤意見進行教育和引導；創造良好的氛圍，使有怨氣、有情緒的群眾心平氣和地聽取解釋；善于因勢利導，運用群眾喜聞樂見的形式向群眾深入淺出地宣傳黨的方針政策，講清講透為什么這樣做、應當怎樣做；強化示范引導，善于運用群眾中涌現出來的先進和典型動員和教育群眾，指導和推動面上的工作；以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾，以實際行動為群眾樹立榜樣。

二是提高服務群眾的能力。首先，提高把握民意的能力，注重服務群眾的針對性。要經常進村入戶，了解群眾的生產生活情況，傾聽群眾的呼聲，了解他們的實際困難，在此基礎上，采取果斷措施，切實解決好與群眾生產生活息息相關的實際問題，讓群眾得到實實在在的利益。

三是提高化解矛盾的能力。首先，應建立基層干部定期下訪制度。下基層，入農家，變上訪為下訪，要善于見微知著，從一般現象中發現苗頭，洞察其本質，不斷提高預見和發現矛盾的準確性，做到未雨綢繆。要防微杜漸，進行經常性的矛盾排查，通過加強信息工作，準確掌握群眾的所求、所思和所憂。其次，提高處置突發事件的能力。在具體工作實踐中，一旦發生突發性群體事件，要第一時間趕到現場，沉著應對，對定性準確的群體性事件，要果敢決斷，及時有效平息事態 ；對涉及面廣、問題復雜、難以定性的群體性事件，一方面，要及時向上級領導請示匯報，得到上級支持 ；另一方面，要采取有力措施控制好局面，及時與有關領導、有關部門會商，傾聽意見，尋求良策，合力化解矛盾。再次，要暢通民意訴求渠道，提高疏導能力。創新形式，形成以信訪部門為主體，其他職能部門為輔助的信訪通道，最大限度地疏通民意表達渠道。分門別類地落實信訪責任，及時處理矛盾和問題。對群眾信訪反映的問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。