淺談如何做好建設項目的工程造價控制

家忠校

【摘 要】隨著我國經濟建設蓬勃發展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。在社會主義市場經濟的大環境下，人們對工程造價的控制越來越嚴格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價降低，追求利潤最大化和利益最大化，將成為整個工程相關行業的控制點。然而工程造價的控制是一個動態的過程，結合工程造價管理實踐，闡述了工程造價控制的原理、運用價值工程和技術經濟理論，分別對項目決策、設計、招投標、施工和竣工結算各階段工程造價控制的重點進行了剖析，提出了房地產開發企業工程造價控制的具體措施。

【關鍵詞】工程造價；控制；價值

一、工程造價控制的原理

控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態、糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態是動態的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態，如設計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、工程造價控制的措施

（一）決策階段工程造價的控制

正確的決策是控制工程造價的前提，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

（1）編制投資估算的必要性

在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。所以，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

（2）投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本控制的依據。在決策階段，工程造價控制的內容，一是合理確定項目的建設規模和建設水平，投資者是否有足夠的財務能力支付項目建設費用，人力、設備是否能達到設計中的要求；二是合理選擇項目建設地點，地點好的房地產便于銷售，資金回收快，有利于企業的發展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設資金、加強成本控制和評價投資效益的依據。

（二）設計階段工程造價的控制

（1）優化設計方案。

（2）實行前期階段的監理制度。

（3）積極推行限額設計。

（4）重視多方案比較。

（5）推行價值工程理論的應用。

（6）加強圖紙會審工作。

（三）招投標階段工程造價的控制

招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。

（1）在編制招標文件過程中，應力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致。

（2）應重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設計圖紙的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。

（3）投標書的審查過程中，價格是關鍵，是競爭的核心 為實現合理低價中標，在評標之前先形成內部標底，作為判斷報價合理性的依據。要對工程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最優報價的中標單位。

（4）中標后，施工合同條款的簽訂應嚴謹、細致，盡量減少甲乙雙方責任不清，日后扯皮的現象。

（5）加強合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。

（四）施工階段工程造價的控制

施工階段是成本控制的關鍵。房地產開發企業在施工階段對工程造價的控制除了加強合同管理外，還應重點加強工程施工現場管理，杜絕浪費。

（1）盡量減少設計變更。在施工過程中，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許變更設計，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，結構上有影響項目進行下去的情況。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。

（2）嚴格現場簽證管理。應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。

（3）嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

（4）擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。

（5）深入現場，收集和掌握施工有關資料。

（五）竣工結算階段工程造價的控制

工程結算時應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結算質量。

三、結語

工程造價的控制與管理是一個動態的過程，要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系。要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴格控制決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象。在工程建設的各個階段，應認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，從而最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

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