督導(dǎo)分解風(fēng)電安全之憂

本刊記者 李曉川

從2005年開始，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)駛上了快車道，裝機容量連續(xù)6年翻番，累計裝機容量已經(jīng)超過美國成為世界第一風(fēng)電大國。然而，風(fēng)電業(yè)躍進式發(fā)展的背后，卻掩蓋不住產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)困難、頻發(fā)的質(zhì)量和安全問題的尷尬。在這種背景下，風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和調(diào)試過程督導(dǎo)業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。

風(fēng)電在希望和質(zhì)疑中前行

曾幾何時，中國風(fēng)電業(yè)被視為最賺錢的行業(yè)之一，各路諸侯紛紛跑馬圈地，唯恐落于人后。于是乎，中國風(fēng)電裝機量在這股投資熱潮的推動下，很快坐上了世界第一的“寶座”。然而，令投資者們沒有想到的是，正當他們憧憬著如何分享風(fēng)電盛宴的時候卻風(fēng)云突變，風(fēng)電產(chǎn)能過剩導(dǎo)致眾企業(yè)舉步維艱。

事實上，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度下行還只是風(fēng)電冒進惡果的一個方面，已交付運行的風(fēng)機產(chǎn)品質(zhì)量和安全狀況也存在冒進的潛在影響。從2010年底開始，國內(nèi)的風(fēng)電場進入事故高發(fā)期：2010年1月左云項目的風(fēng)機倒塌、2010年1月寶龍山風(fēng)場風(fēng)機燒毀事故、2010年4月、內(nèi)蒙巴音錫勒風(fēng)場機組著火、2010年7月丹東海洋紅風(fēng)電場8號風(fēng)機故障、2010年8月、甘肅瓜州在建風(fēng)機組發(fā)生倒塌、2011年2月、酒泉風(fēng)電基地電纜頭三相短路故障以及多處風(fēng)場發(fā)生風(fēng)機葉片表面開裂等質(zhì)量問題。有專家總結(jié)說，不具備低電壓穿越能力、風(fēng)電場建設(shè)施工質(zhì)量問題多、大規(guī)模風(fēng)電場接入帶來電網(wǎng)整體安全性問題、風(fēng)電場運行管理薄弱等是當前風(fēng)電業(yè)比較突出的問題。

對此，維斯塔斯中國政府關(guān)系總監(jiān)程紅表示：“根源之一是‘產(chǎn)能過剩’，其背景是行業(yè)標準缺失、準入門檻過低。中國風(fēng)電設(shè)備廠商如雨后春筍般出現(xiàn)，由此造成的質(zhì)量、安全問題卻影響了行業(yè)的健康發(fā)展。賽迪顧問股份有限公司能源咨詢中心高級咨詢師路遠表示：“風(fēng)力發(fā)電機的質(zhì)量問題，這關(guān)系到吊裝的風(fēng)機能否順利發(fā)電，風(fēng)電倒塌、著火等事故能說明一些問題；在保障風(fēng)機正常發(fā)電基礎(chǔ)上，我們還要解決發(fā)的電能否順利并網(wǎng)，這是個技術(shù)問題，更是個機制問題”。

盡管目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在中國遭遇諸多質(zhì)疑之聲，但從發(fā)展的眼光來看，推進綠色能源，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。產(chǎn)能過剩問題，可經(jīng)過國家政策調(diào)控和行業(yè)整頓來解決。但從行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的角度來說，確保安全和質(zhì)量是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證和安身立命之本。為此，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于加強風(fēng)電場安全管理有關(guān)要求的通知》(稱373號文件)，今后還會陸續(xù)出臺其他的相關(guān)政策，對風(fēng)電設(shè)備市場準入、風(fēng)電場建設(shè)、運行和安全管理以及電網(wǎng)調(diào)度運行提出一系列的要求。目的是在風(fēng)電已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過各種政策手段引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進一步“規(guī)范化”發(fā)展，從而提升風(fēng)電行業(yè)在全球的整體競爭力。

對于風(fēng)電存在的各種質(zhì)量問題，中國可再生能源學(xué)會副理事長賀德馨認為：“風(fēng)電質(zhì)量的提升需要從管理和技術(shù)兩個方面做好工作，尤其要做好風(fēng)電在全生命周期中的管理。中國要正確處理質(zhì)量和成本的關(guān)系。”據(jù)了解，從當前風(fēng)電機組葉片、控制系統(tǒng)、變流器、集成系統(tǒng)等方面的發(fā)展來看，通過科技創(chuàng)新降低風(fēng)電的成本，使其和常規(guī)能源成本相對接近可期實現(xiàn)。但是，如何確保風(fēng)電產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、運營中不出或者少出差錯，確實需要業(yè)界共同努力才能使中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

督導(dǎo)先行穩(wěn)根基

“前途很光明，道路很曲折。”這是風(fēng)電人的心聲。

由于中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步晚，前期政策寬松，進入門檻低，再加之相關(guān)的法律法規(guī)和標準不完善，以及監(jiān)管不到位等諸多因素的影響，導(dǎo)致問題多多。盡管中國已經(jīng)是世界第一風(fēng)電業(yè)大國，但它仍然是一個不成熟的產(chǎn)業(yè)。制造商與業(yè)主之間往往因為利益訴求不同，在各個環(huán)節(jié)的問題不能及時取得有效統(tǒng)一而導(dǎo)致工期延后、工程質(zhì)量不合格以及風(fēng)電發(fā)電量與裝機總量差距明顯等嚴重后果，雙方迫切需要引進一個第三方來進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。這就是國內(nèi)風(fēng)電督導(dǎo)的由來，完全是市場行為。據(jù)業(yè)內(nèi)人士了解，連“督導(dǎo)”一詞也是來自業(yè)務(wù)類別的自創(chuàng)稱謂。

經(jīng)過近兩年的發(fā)展，風(fēng)電督導(dǎo)工作已日趨成熟，但也僅僅是市場自愿行為，風(fēng)電督導(dǎo)仍不能夠被風(fēng)電行業(yè)的所有人熟知。準確地講，風(fēng)電督導(dǎo)屬于風(fēng)電監(jiān)理業(yè)務(wù)的范疇，是對風(fēng)力發(fā)電機安裝、調(diào)試、整機240小時運行等環(huán)節(jié)的施工、實驗過程的現(xiàn)場監(jiān)督。這種監(jiān)督工作對風(fēng)場主和設(shè)備供應(yīng)商都很重要：首先，風(fēng)機的安裝調(diào)試是一項多環(huán)節(jié)、多專業(yè)并且施工安全高風(fēng)險工作，每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全需要確保符合性和可靠性，否則影響風(fēng)力發(fā)電機的整體安全和質(zhì)量；其次，因風(fēng)機立起后，其后的檢查、維護也非易事，需要施工質(zhì)量來保證減風(fēng)機的低維護成本和提高效能；再次，通過安裝、調(diào)試各環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，對保證施工質(zhì)量和加強施工人員的責任心，追溯問題原因和明確責任將起著重要的作用。

眾所周知，國內(nèi)風(fēng)場主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、西北地區(qū)，多位于人煙罕見、交通不便的山區(qū)、戈壁地帶，施工現(xiàn)場的生活條件和工作條件都十分艱苦。按要求，督導(dǎo)人員必須長期駐（風(fēng)）場，“督導(dǎo)”工作包括：對施工條件的確認（包括文件審查、現(xiàn)場環(huán)境、調(diào)試手續(xù)、人員資格以及調(diào)試工具的有效性等）；機組上電調(diào)試前的安全檢查的實施確認；機組上電調(diào)試的流程及調(diào)試質(zhì)量的確認；機組離網(wǎng)調(diào)試的流程及調(diào)試質(zhì)量的確認；機組并網(wǎng)調(diào)試的流程及調(diào)試質(zhì)量的確認等等。在惡劣的條件下，督導(dǎo)人員必須每天攀登七八十米高的風(fēng)機塔筒按規(guī)定開展現(xiàn)場跟蹤檢查施工質(zhì)量。同時，按規(guī)定督導(dǎo)人員需要及時向企業(yè)（業(yè)主）對施工狀態(tài)提供可靠的施工狀態(tài)、施工進度、安全質(zhì)量的檢查信息，為施工人員及時提出不一致問題并跟蹤整改（消缺）措施有效性的驗證。

實踐證明，風(fēng)電督導(dǎo)在提高風(fēng)力發(fā)電安全質(zhì)量方面，能夠有效提高風(fēng)機運行的穩(wěn)定性，是防止和降低安全事故發(fā)生的有效手段并越來越得到行業(yè)認可。目前，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對風(fēng)電督導(dǎo)的意識進一步增強，在東汽等國內(nèi)大型風(fēng)電企業(yè)開展項目中，風(fēng)電督導(dǎo)已成為不可或缺的部分。

業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，目前，風(fēng)電行業(yè)進入調(diào)整階段，很多風(fēng)電場根本沒有進入工作狀態(tài)，風(fēng)電督導(dǎo)工作的作用也就不明顯，一旦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回暖，加之政策的介入，以及國家主管部門對安全和質(zhì)量的日益重視，風(fēng)電督導(dǎo)業(yè)務(wù)必將迎來爆發(fā)期。

國內(nèi)風(fēng)電督導(dǎo)的先行軍

提起國內(nèi)風(fēng)電督導(dǎo)，不得不提這一行業(yè)的先驅(qū)——中國船級社（CCS）。

據(jù)了解，當時，為了更好地開展工業(yè)產(chǎn)品的認證檢驗業(yè)務(wù)，2008年4月CCS完成機構(gòu)重組，重新組建中國船級社認證公司（CCSC），風(fēng)電產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)在產(chǎn)品認證檢驗業(yè)務(wù)的架構(gòu)下，迅速取得了突破性發(fā)展。正是在這樣的背景下，2011年8月，受東方汽輪機有限公司委托，為確保其吉林萬和風(fēng)電場風(fēng)電機組在現(xiàn)場安裝調(diào)試過程規(guī)范有序進行，CCSC派出現(xiàn)場人員對該項目實施調(diào)試過程進行全程督導(dǎo)。

CCSC領(lǐng)導(dǎo)坦言，當初接標時，CCSC的風(fēng)電督導(dǎo)工作也是空白，但CCSC在風(fēng)電行業(yè)的足跡已遍布各個角落，他們認為東汽的主動邀約也是對CCSC風(fēng)電產(chǎn)品認證、產(chǎn)品檢驗工作的認可。2003年，CCS出版了國內(nèi)第一部《風(fēng)力發(fā)電機組規(guī)范》，并于2008年換版，2009年又完成國內(nèi)第一部《海上風(fēng)力發(fā)電機組規(guī)范》的編制，并于2012年出版。同時為規(guī)范和完善風(fēng)電產(chǎn)品認證制度，CCS建立了一套覆蓋全部風(fēng)力發(fā)電機組及其零部件、原材料產(chǎn)品的認證規(guī)則、認證工作程序和評估指南等文件控制體系。2011年末，CCSC督導(dǎo)人員入場，在這之前，CCSC首先按照東汽的要求通過合同明確了工作范圍：為了進一步提高東風(fēng)電汽零部件和風(fēng)場安裝調(diào)試質(zhì)量，委托CCS對國電和風(fēng)吉林大安紅崗子24*2MV風(fēng)場設(shè)備吊裝、調(diào)試、240小時試運行的第三方監(jiān)督和控制；風(fēng)力發(fā)電機變槳系統(tǒng)的第三方質(zhì)量控制。其次，開展技術(shù)準備，制定督導(dǎo)大綱，以及現(xiàn)場工作文件的策劃等，對督導(dǎo)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。一系列準備工作做好了，CCSC采取以老帶新、與施工方多溝通等方法，督導(dǎo)人員開始了對每天的施工進度、質(zhì)量負責跟蹤檢查等工作，并且每周報告結(jié)果，工程結(jié)束時提交報告。

CCSC產(chǎn)品認證部副主任盛振國告訴記者，自2012年初，CCSC完成了吉林大安風(fēng)電場24臺風(fēng)機的吊裝和調(diào)試督導(dǎo)，作為產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)的延伸，該項工作滿足了業(yè)主驗收要求，為整機制造商與業(yè)主間搭建了風(fēng)機最終驗收的基礎(chǔ)平臺。該項目的順利實施，為CCSC下一步風(fēng)電產(chǎn)品認證工作打開了新的發(fā)展方向，也標志著繼風(fēng)電認證之后，CCS與國際知名機構(gòu)在提供風(fēng)電第三方技術(shù)服務(wù)方面站在了同一起跑線。

2012年8月，CCSC再受東汽委托，承擔云南趕馬路風(fēng)電場督導(dǎo)任務(wù)，除機組的吊裝調(diào)試督導(dǎo)外，還包括240小時驗收試驗和機組的振動檢測，截止2012年年底，該項目已完成全部33臺風(fēng)機的安裝調(diào)試工作，并成功并網(wǎng)發(fā)電。緊接著，新疆托克遜、內(nèi)蒙古滿洲里兩個項目相繼啟動，督導(dǎo)人員克服現(xiàn)場生活條件艱苦、工作強度大等困難，圓滿地完成了任務(wù)，他們表現(xiàn)出的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力得到了現(xiàn)場施工方、設(shè)備供應(yīng)商和風(fēng)電場業(yè)主的高度贊揚。通過這幾個項目的實施，CCS已逐步建立了一支專業(yè)化的風(fēng)電現(xiàn)場督導(dǎo)隊伍。

記者隨手翻看了一些周報，感觸良多，細節(jié)決定關(guān)鍵，CCSC秉承CCS傳統(tǒng)的嚴謹檢驗風(fēng)格，對每一個細節(jié)嚴格把關(guān)，對項目的進度準確告知，確保風(fēng)電場的安全與質(zhì)量。

CCSC產(chǎn)品認證部風(fēng)電監(jiān)造組成員隋紅霞以自己現(xiàn)場參與的感受告訴記者：“我們經(jīng)過一年多的發(fā)展，到如今成長為風(fēng)電督導(dǎo)業(yè)務(wù)的先行軍。在當前風(fēng)電市場開發(fā)不景氣的情況下，我們用智慧與能力將風(fēng)電督導(dǎo)業(yè)務(wù)進一步推進，為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展盡自己的綿薄之力。”