人口與區域經濟協調發展的綜合評價—以廣東省四大區域為例

■胡春春（韶關學院經濟管理學院 廣東韶關 512005）

人口與區域經濟協調發展的綜合評價—以廣東省四大區域為例

■胡春春（韶關學院經濟管理學院 廣東韶關 512005）

人口與區域經濟的協調發展是區域可持續發展的根本要求。本文通過構建人口與區域經濟系統評價指標體系，并利用協調度及協調發展水平模型，以廣東省四大區域為例，對人口與區域經濟協調發展水平進行了綜合評價，結果顯示，廣東省四大區域中珠江三角洲處于人口與區域經濟協調發展類，東翼和山區處于過渡發展類，西翼則為不協調發展類。

人口 區域經濟 協調度與協調發展水平模型

問題的提出

人口與經濟發展的研究并不是一個新的研究課題，有關此課題的研究，國內外學者早有涉及，國外學者為人口與經濟的發展提供了很好的理論基礎，如人口學的創始人馬爾薩斯，首次系統地闡述了人口與經濟之間的關系，他指出人口增長與經濟增長之間存在一種負的反饋作用，經濟增長可能會刺激人口增長，而人口增長卻會阻礙經濟增長（王學義，2003），如果說馬爾薩斯是悲觀人口經濟理論的代表，那么經濟學家J·M·凱恩斯、A·H·漢森、朱利安·L·西蒙等則被認為是樂觀人口經濟理論的突出貢獻者，他們認為人口增長對經濟增長的影響是積極的，是有促進作用的。當然，無論是悲觀論者還是樂觀論者，他們主要都是研究在特定的社會經濟條件下人口數量變動對經濟增長的影響。

二戰后，西方主要資本主義國家的經濟增長迅速，人口質量經濟理論也應運而生，如舒爾茨、貝克爾、丹尼森等經濟學家，他們認為經濟的增長取決于人力資本即人口質量的影響。哈羅德、多馬、索洛等經濟學家，通過構建經濟增長模型，進一步驗證了人口質量對經濟增長的重要貢獻（向志強等，2003）。國內學者對人口與經濟關系的研究成果多且涉及面廣，如人口增長與經濟發展，人口結構與經濟發展，人口分布與經濟發展，人口流動與經濟發展等方面的研究越來越多，定性與定量的方法都有所涉及。因此，國內外的這些成果為我們繼續研究人口與經濟的課題提供了很好的理論及實證參考。

在人口與經濟發展的研究課題中，人口與經濟的協調發展是一個長期以來的重大課題，特別是對于我國這個人口大國來說，意義非凡。廣東省作為我國的第一人口大省和經濟強省，四大區域的協調發展成為廣東省“十二五”規劃得以實現的緊迫任務。因而，研究廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展對于實現廣東省“十二五”規劃、建設幸福廣東有著重要的意義。

本文在借鑒國內外人口與經濟研究成果的基礎上，針對目前廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展定量研究的缺乏，構建了一套評價人口與區域經濟協調發展的指標體系，并根據人口與區域經濟協調發展的模型，對廣東省四大區域人口與區域經濟發展的協調度及協調發展水平進行綜合評價，以期為廣東省的人口與區域經濟的協調發展提出合理的對策建議。

人口與區域經濟協調發展指標體系構建

人口與區域經濟協調發展系統包括兩大系統，人口系統和經濟系統，本文借鑒前人的研究成果（石培基等，2010；汪波等，2004；張雪花等，2006；李文慧等，2011；陳華等，2011），依據科學性、可比性、可操作性等原則，并結合廣東省四大區域人口與經濟發展的實際情況，以及在《廣東統計年鑒》、廣東人口普查統計公報等資料上可查到的數據來設計人口與經濟發展的指標體系。

一般來說，人口的數量、人口的質量、人口的變動與結構對經濟的發展有著非常強的影響，特別是廣東省有著自身獨特的特點，如廣東省是一個人口大省，流動人口多，各區域人口素質、老齡化程度不等，為了全面評價廣東省各區域人口發展與區域經濟發展之間協調關系，人口系統主要由人口數量、人口質量、人口的變動與結構等指標構成，綜合評價指標體系為：年末常住人口數、人口密度、萬人擁有衛生技術人員數、萬人擁有衛生機構床位數、文盲率、萬人擁有大學生數、凈遷移人口數、少兒人口所占比重、勞動適齡人口所占比重、老年人口所占比重。

表1 人口系統的主成分載荷

表2 區域經濟系統的主成分載荷

經濟系統主要由經濟總量、經濟發展潛力等指標構成，因而綜合評價指標體系可設置為：GDP、人均GDP、第一產業GDP所占比重、第二產業GDP所占比重、人均社會消費品零售總額、萬人社會固定資產投資總額、人均財政收入。

人口與區域經濟協調發展的評價方法

（一）因子分析法

為了反映人口與區域經濟之間的發展關系，本文構造了人口與經濟發展指標體系，但是在實際工作中，指標（變量）間經常具有一定的相關性，即實測到的數據包含的信息有一部分可能是重復的。因子分析法，就是在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個變量減少為少數幾個潛在的因子，這幾個因子可以高度地概括大量數據中的信息，這樣，既減少了變量個數，又同樣能再現變量之間的內在聯系。用因子分析法可以把握系統中的主要因子對主因子的貢獻率和因子得分。

本文利用SPSS統計分析軟件對指標數據進行標準化，對標準化后的數據做因子分析，選取包含信息量較多（一般累計信息量達到85%以上）的前m個主成分：fac1、fac2、……、facm，以每個主成分的方差貢獻率αi為權數構成綜合函數，即F=α1*fac1+α2*fac2+…+αm*facm，根據綜合函數，分別計算出人口與經濟系統的綜合得分。

（二）人口與區域經濟協調度與協調發展水平模型

本文采用廖重斌（1999）協調度與協調發展水平模型，以便于對廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展與協調程度進行綜合評價。人口與區域經濟系統協調度，協調發展水平模型公式為：

模型中，C為人口與區域經濟發展的協調度；D為人口與區域經濟協調發展水平；K為協調系數，K≥2，f(x)為人口發展系統綜合得分，g(x)為經濟發展系統綜合得分，T為人口與經濟效益的綜合評價指數，本文認為人口發展與經濟發展同等重要，因此權數α、β取值為0.5，K取值為2。C反映了人口與區域經濟的協調度狀況，D反映的是人口與區域經濟發展協調程度所處的水平。

人口與區域經濟協調發展的綜合分析—以廣東省四大區域為例

表3 2010年廣東省四大區域人口與區域經濟系統協調發展的相關指標

廣東省四大區域主要指中下部的珠江三角洲地區，包括惠州、廣州、東莞、深圳、肇慶、佛山、中山、珠海、江門9市，東部的東翼包括潮州、揭陽、汕頭、汕尾4市，西部的西翼包括湛江、茂名和陽江3市，山區指云浮、清遠、韶關、河源、梅州5市。

廣東省四大區域主要按照廣東省主體功能區規劃進行劃分，主要是根據目前不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局，來確定不同區域的主體功能，并據此明確開發方向，完善開發強度，規范開發秩序，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土開發格局。

根據2011年《廣東統計年鑒》及廣東省各地區第六次人口普查公報的數據資料，本文運用SPSS統計分析軟件，對廣東省四大區域人口系統及區域經濟系統分別進行因子分析，所得結果如表1和表2所示，根據累計方差貢獻率超過85%的原則，對人口系統和區域經濟系統都可提取兩個主成分。

對于人口系統的兩個主成分，主成分1在各指標上的載荷都非常大，本文將主成分1解釋為人口綜合因子。主成分2在人口密度、老年人口所占比重、年末常住人口數等指標上載荷較大，本文將主成分2解釋為人口數量結構因子。

對于區域經濟系統的兩個主成分，主成分1在地區生產總值、人均地區生產總值、人均財政收入、第一產業GDP所占比重、人均社會消費品零售總額、萬人社會固定資產投資總額六大指標上的載荷較大，本文將主成分1解釋為經濟發展水平因子。主成分2在第二產業GDP所占比重的載荷最大，本文將主成分2解釋為經濟發展潛力因子。

對累計貢獻率歸一化處理，對人口系統提取的公因子1和公因子2可分別賦予權數0.672和0.328，對區域經濟系統提取的公因子1和公因子2分別賦予權數0.845和0.155，由此可得出廣東省四大區域人口系統及區域經濟系統的綜合得分f(x)、g(x)，并根據協調度C及協調發展水平公式D，可計算出相應的數據，具體結果如表3所示。

從表3數據可知，2010年廣東省四大區域人口發展綜合得分從高到低排名分別為珠江三角洲、山區、西翼和東翼，區域經濟發展綜合得分從高到低排名分別為珠江三角洲、東翼、山區和西翼。說明珠江三角洲在四大區域中無論是人口發展還是經濟發展在廣東省是遙遙領先的，原因在于珠江三角洲人口數量多、質量高，流動人口、勞動適齡人口多，老年人口比重小，經濟發展速度快。在東翼、西翼和山區這三大區域中，人口綜合得分和區域經濟綜合得分都明顯偏低，這三大區域普遍存在著人口數量、流動人口、勞動適齡人口相對較少，素質不高，老年人口比重偏大，經濟發展水平較低的特點，兩大系統的綜合得分排名也此起彼落，如人口綜合得分排在第二名的山區，在區域經濟發展中，排名為第三名，區域經濟綜合得分排名第二的東翼，人口綜合得分卻最低，人口綜合得分排名第三的西翼，區域經濟綜合得分排名最低。說明這三大區域的人口與區域經濟發展的步伐不一致。

表3中協調度C數據顯示，四大區域中的珠江三角洲、東翼、山區這三大區域協調度都大于0.9，說明這三大區域人口系統與區域經濟系統處于極度協調階段。西翼的協調度小于0.9大于0.8，處于高度協調階段。其中，以珠江三角洲9市的人口系統及區域經濟系統的協調度最高，說明珠江三角洲的人口發展及區域經濟發展在廣東省內最為均衡，因而協調度最高。

從協調發展水平D數據來看，珠江三角洲人口與區域經濟協調發展水平大于0.8小于0.9，處于高度協調階段，并且人口綜合得分小于區域經濟綜合得分，即f（x）＜g（x），說明珠江三角洲人口與區域經濟系統的協調發展程度所處的水平為高度協調人口滯后型。東翼和山區的人口與區域經濟協調發展水平都大于0.4小于0.5，處于瀕臨不協調階段。并且東翼的人口綜合得分小于區域經濟綜合得分，即f（x）＜g（x），說明東翼人口與區域經濟系統的協調發展程度所處的水平都為瀕臨不協調人口受損型。山區的人口綜合得分大于區域經濟綜合得分，即f（x）>g（x），說明山區人口與區域經濟系統的協調發展程度所處的水平都為瀕臨不協調區域經濟受損型。西翼的人口與區域經濟協調發展水平大于0.3小于0.4，處于輕度不協調階段，并且人口綜合得分大于區域經濟綜合得分，即f（x）>g（x），說明西翼人口與區域經濟系統的協調發展程度所處的水平為輕度不協調區域經濟受損型。

由此可見，廣東省的四大區域人口與區域經濟發展的協調度C都很高，達到了高度協調以上，這對于約束人口系統與經濟系統的發展行為，促進兩大系統健康、和諧的發展有著重要意義。但是協調度的測度過于粗糙，沒有反映出人口與經濟發展的整體功能或整體水平，協調發展水平D的測度彌補了這一缺陷，對于評價不同區域的人口與區域經濟協調發展程度，所處的水平有著更高的穩定性、適應性、科學性。

因而，在廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展的綜合評價中可知，珠江三角洲的人口與區域經濟系統的協調程度為協調發展類，而東翼、山區處于協調發展的過渡發展類，西翼處于協調發展的不協調發展類，說明廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展的程度總體而言還處于較低水平。

人口與區域經濟協調發展的對策建議

通過協調發展模型對廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展進行綜合評價的結果表明，廣東省四大區域人口與區域經濟協調發展水平存在著明顯的區域差異，珠江三角洲地區存在著明顯的區域優勢，協調發展水平較高，東翼、山區、西翼發展落后，協調發展水平較低，因而，針對不同的區域，本文提出相應的對策建議。

（一）協調發展類

珠江三角洲地區人口與區域經濟協調發展水平為高度協調類，人口綜合發展水平及區域經濟發展水平都較高，在廣東省發展最好，人口與經濟要素高度聚集。但珠江三角洲地區人口與區域經濟系統的協調發展程度所處的水平為高度協調人口滯后型。

第六次人口普查顯示，珠江三角洲的人口占廣東省總人口的53.8%，其中，凈遷入人口達1265.21萬人，65歲以上人口所占比重僅5.02%，勞動適齡人口比重達82.78%，萬人擁有大學生人口數達1191.8人，因而，對于珠三角地區的發展，應著重加強對人口的管理。珠江三角洲人口密度大，流動人口多，勞動適齡人口多，在促進經濟高速發展的同時，也帶來了較大的管理壓力，對于外來遷移人口應制定可行的管理措施，應破除區際間人口流動的障礙，確保人口遷移的合理性、有序性。另外還應加強珠三角地區人口素質的培養，合理配置基礎教育資源，逐步普及所有的常住人口從學前到高中階段的教育，大力發展職業教育，優化高等教育。大力發展醫療衛生服務，優化醫療衛生資源配置，加強醫療衛生人才的培養和引進。

（二）過渡發展類

人口與區域經濟協調發展水平為瀕臨不協調類的有兩大區域，即東翼和山區，東翼屬于瀕臨不協調人口受損型，山區屬于瀕臨不協調區域經濟受損型，為了促使東翼和山區人口與區域經濟由瀕臨不協調向協調發展類轉變，筆者認為應做如下努力：

1.東翼的人口密度在廣東省四大區域中處于最高，流動人口最少，人口醫療衛生水平及教育水平也處于最低水平，經濟發展的各項指標數值也較低，因而東翼應不斷提高教育經費及醫療衛生事業經費的投入，應加強九年義務教育的普及力度，逐步減少文盲率的發生，大力發展職業技術教育及高等教育，提高專業技術人員的素質。東翼也應該注重地區經濟實力及經濟效益的提高，繼續穩定第二產業的發展，并同時注意第一產業的轉型升級，以縮小第一產業GDP所占比重。

2.山區人口密度較低，流動人口相對較少，文盲率較高，老齡化人口偏高（達9.8%），經濟發展也相對落后，因而應加大教育經費的投入，加強九年義務教育的普及，加快產業的發展，尤其是第二產業及第三產業特別是老年產業的發展，以吸引更多、更優秀的勞動力轉移到山區，以促進經濟和人口的和諧發展。

（三）不協調發展類

西翼的人口與區域經濟協調發展水平為輕度不協調類，而且屬于輕度不協調區域經濟受損型。西翼0-14歲人口和65歲以上人口比重大，文盲率高，第二產業GDP所占比重小，人均財政收入及萬人固定資產投資總額都偏低，為促使西翼人口與區域經濟由輕度不協調向協調發展類轉變，西翼應加快經濟的發展步伐，提高全社會的固定資產投資水平，不斷提高人民的收入，加快經濟結構的調整，大力發展第二產業，加快第一產業的轉移升級，以盡快使西翼從不協調發展狀態轉變為協調發展狀態。

結論

廣東省十二五規劃報告中指出，廣東省四大區域的發展不平衡，應加強四大主體功能區建設，本文通過對四大區域人口與區域經濟協調發展度及協調發展水平進行定量研究，進一步驗證了廣東省區域間的發展不協調，因而廣東省政府應該從全局出發，統籌區域間的發展，在繼續穩定低生育率的同時，加強對流動人口的管理，對于粵東西北地區老齡化程度進一步深化的現實，應加強社會保險、社會保障的發展力度，加快第三產業特別是老齡產業的發展，進一步落實先進地區帶動落后地區的發展，實現產業和勞動力雙轉移，從而達到逐步實現幸福廣東、和諧廣東的戰略目標。

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