柯橋區經濟增長潛力和趨勢預測

文/王張泉

隨著制度、資源、全球化等傳統紅利日漸衰減，支撐柯橋區經濟增長的條件相繼發生變化，柯橋區經濟進入轉型發展的陣痛期，經濟步入“中速增長”通道

改革開放以來，柯橋區依托制度、資源、全球化三大紅利，以改革、市場、投資為抓手，扶農強工、興商隆市，全區經濟保持了近30年的高速增長。以2008年金融危機爆發為節點，傳統紅利逐步衰減、全球經濟低位調整，柯橋區經濟進入轉型發展的陣痛期，經濟步入“中速增長”通道。柯橋區經濟增長潛力如何，有多少提升空間？主要經濟指標增長趨勢如何，有哪些支撐條件？針對這些問題，我們進行了初步探析。

三個重要轉變

上世紀80年代初期“由農向工”的轉變。柯橋區曾是農業大縣，上世紀80年代初期隨著大批農村勞動力向非農業行業轉移，鄉鎮工業通過聯營和引進外資等方式迅速壯大；上世紀90年代初柯橋區在全省率先開展以股份合作制為核心的鄉鎮企業產權制度改革，企業活力得到充分激發，民營工業作為主角登上經濟舞臺。2012年，全區擁有工業企業16427家，實現工業銷售3781.19億元，其中超100億元企業2家、超50億元企業6家、超億元企業498家、上市工業企業14家，成為副其實的工業大縣。

上世紀90年代后期“由內向外”的轉變。伴隨工業發展的同時，市場貿易快速增長，柯橋輕紡城市場成交額連續多年蟬聯全國紡織專業市場首位。上世紀90年代后期，為解決日益嚴峻的龐大產能與狹窄市場的矛盾、高檔設備與低檔產品的矛盾，柯橋區借力外貿體制轉軌和放開，特別是中國入世，全力開拓國際市場，形成了千軍萬馬做外貿的局面，出口額連續多年位居全省前列。2012年，全區實現自營出口97.39億美元，1000萬美元以上的出口企業有218家，外貿依存度接近80%。

進入本世紀“由低向高”的轉變。進入本世紀后，資源要素瓶頸開始浮現，傳統粗放式經濟增長模式難以為繼，柯橋區經濟開始著力轉型升級。2006年，在全國率先提出“畝產論英雄”理念，倒逼企業集約發展；2008年，提出建設“國際紡織創意中心”目標，紡織創意產業快速起步；2010年，啟動印染產業集聚升級工程，推動印染產業綠色集聚提升；2011年，建成“網上輕紡城”，實現有形、無形市場共同發展；之后又相繼提出“服務業興區”、“工業強區”、創新驅動等戰略，全面推動經濟轉型升級和提質增效，全區經濟加速向更高層次邁進。

運行特征分析

實際增長率圍繞潛在增長率上下波動，但波幅收窄。實際增長率與潛在增長率之間的偏離程度與同期通脹水平有較大關聯。1991-1994年，全區通脹水平較高，個別年份甚至出現20%以上的惡性通脹，經濟體產能和資源利用過度，導致這階段柯橋區經濟實際增長率高出潛在增長率較多。1998-2003年，通脹水平較低，物價零增長甚至負增長，經濟體產能和資源有所閑置，導致這階段柯橋區實際增長率小幅低于潛在增長率。近十年來，由于國家對通脹預期管理持續加強，價格水平總體平穩，反映在經濟增長上則是實際增長率圍繞潛在增長率窄幅波動。

潛在增長率由寬幅波動變成平滑穩健，但逐步趨緩。從階段性運行軌跡看，改革開放以來全區經濟增長潛力的爬坡提升期有三段，分別為1979-1984年、1990-1995年、2001-2005年，對應的背景分別為提出改革開放決策、實施“八五”規劃（特別是小平南方講話）、加入世貿組織，但從提升增長潛力的效果看，制度變遷、結構優化較需求擴張力度更大、時間更久、獨立性更強。從更長期的運行軌跡看，柯橋區經濟潛在增長率從上世紀80年代中期21.3%的歷史高位，以每年平均0.41個百分點的速度小幅平緩持續下滑，到2012年為9.9%，潛在增長率明顯趨緩。這背后既有經濟周期性回落的原因，也有改革、人口等紅利逐漸減弱的原因，還有外部經濟沖擊的原因。

柯橋區潛在增長率高于全省潛在增長率，但差距縮小。從軌跡看，柯橋區經濟潛在增長率始終高于全省水平，運行周期與全省基本一致，都經歷三個階段：1979-1990年、1991-2000年、2001年至今。其中，第一個階段優勢最為明顯，潛在增速平均高出6.7個百分點，主要原因是柯橋區在鄉鎮企業改制、紡織工業發展等方面探索和起步較早，促使經濟增長潛力快步提升；第二階段優勢有所下降，平均高出3.7百分點，主要原因是“八五”計劃實施后全省經濟增長潛力得到相對較快提升；第三個階段優勢更小，平均高出0.9個百分點，主要原因是兩者發展模式相似，資源要素瓶頸突出，增長潛力提升緩慢。

增長趨勢預測

主要經濟指標增長率預測。隨著制度、資源、全球化等傳統紅利日漸衰減，支撐柯橋區經濟增長的條件相繼發生變化，長期經濟增長率步入緩慢下降通道。特別是2001年以來，因全球化紅利而提升的潛在增長率，在2004-2005年達到頂峰14.8%后，隨著國際金融危機的顯露、爆發和持續發酵，開始逐年走低，平緩回落到2012年的9.9%，步入“中速增長”區間。在此背景下，未來8年（2013-2020年），柯橋區主要經濟指標增長率的趨勢預測①分別使用趨勢外推模型、ARMA模型、混合時間序列模型對1980-2012年全區GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額、出口（1988-2012年）、政府財政收入、城鄉居民收入等指標進行預測，綜合比較三個模型的估計效果，確定最佳預測模型以及各指標的預測值。結果見下表。

預測結果分析。第一，柯橋區主要經濟指標在“十二五”、“十三五”期間仍將保持較快增長，但增速會有所放緩，這符合轉型經濟體發展的一般規律。以GDP為例，隨著“工業強區”、“服務業興區”等戰略的加快實施，柯橋區經濟將表現出平穩較快的增長態勢，但是隨著GDP基數的持續擴大、產業轉型升級的持續推進以及粗放型投資的邊際產出不斷減弱，實際增長率將逐漸放緩。第二，盡管“三駕馬車”的增速均逐年趨緩，但從中長期看，消費增速將快于投資、出口增速。“十二五”期間消費的平均增速將超過出口，位居第二；“十三五”期間消費的平均增速將分別超過投資0.4個百分點、出口3.6個百分點，位居第一。這表明未來柯橋區經濟發展將出現有利于保證經濟可持續增長的結構調整，消費將越來越成為促進經濟增長的主要動力。第三，財政收入增速將保持相對穩定趨勢，農村居民人均收入將逐漸與城市居民趨于一致。財政收入增速將保持年均12.2%左右的水平，基本維持穩定；“十三五”較“十二五”將下降約0.7個百分點，降幅總體不大。“十二五”、“十三五”期間農村居民人均收入平均增速將分別超過城鎮居民約0.7、1.8個百分點，顯示未來城鄉差距將逐步縮小并趨于消失的現實。

重要支撐因素。（1）改革紅利。改革是支撐柯橋區經濟實現中速穩健增長的核心條件。從歷史經驗看，正是通過鄉鎮企業改制、“無梭化革命”、“染缸革命”、“市場革命”等幾次大規模的改革動作，才造就了一個紡織之都、經濟強區。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，改革號角已經吹響。就柯橋區而言，在繼續做好企業投資項目“高效審批”、農村土地使用權管理等省級改革試點同時，積極在資源要素市場化配置、投融資體制、行政管理體制等其他領域的改革上先行先試，大膽探索，完成可以將更多的改革紅利轉換為更大的增長潛力和發展紅利。（2）創新驅動。創新驅動是經濟社會發展的核心動力。受傳統紡織產業發展路徑依賴的影響，柯橋區在高新技術產業和科技創新水平方面相對較弱，與發達國家和先進地區相比，有很大潛力提升空間。2012年全區R&D占GDP比重為2.16%，總體仍處于技術改進向技術創新的過渡階段；規模以上工業高新技術產業增加值占工業增加值比重為9.2%，與鄞州、江陰等先進地區相比差距較大。下階段，隨著創新驅動戰略的深入實施，“三大”創新計劃、“六大”創新行動的加快推進，科技創新有望成為柯橋區未來經濟可持續發展的重要引擎。（3）新型城鎮化。新型城鎮化是“四化同步”中的重要一環。近十余年是柯橋區城鎮化高速發展階段，城鎮化率從2001年的32.0%提升到2012年的64.0%，翻了一番，年均提高近3個百分點，城鄉經濟社會發展也隨之呈現出巨大的變化。黨的十八大以后，新型城鎮化建設成為國家戰略重點。以此為契機，加快新型城鎮建設，加大城鎮公共服務和基礎設施投資，提高勞動生產率和城市集聚效益，增加居民收入和消費，持續釋放內需潛能，必將在更高層次上推動柯橋區經濟長期平穩較快發展。（4）要素盤活。“盤存優增”是當前緩解資源要素瓶頸的關鍵舉措。在人才方面，據測算，若全區科技人員比重分別再提高1-2個百分點，將分別推動GDP增速提高2.0-3.9個百分點，出口增速提高2.9-5.7個百分點。在金融方面，預計銀行機構將每年新增1-2家，小額貸款公司將每年新增1家以上，信貸持續增長將帶動有效投資每年新增約55-70億元。在土地方面，通過低效建設用地“二次開發”，預計將年均盤活土地1000畝，年新增有效投資30億元，此外每年盤活的2000畝閑置土地和新一輪土地利用規劃調整后的新增用地均能帶動不少數量的有效投資增長。

2013-2020年主要經濟指標增長率的趨勢預測（%）