智慧城市研究現(xiàn)狀評價及建議

胡冬雪(同濟大學(xué))

●智慧城市是未來城市發(fā)展的方向，智慧城市架構(gòu)主要包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施層、信息網(wǎng)絡(luò)支撐層、智慧服務(wù)層、智慧應(yīng)用層四個層次。智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是讓城市更智慧，讓生活更美好。

智慧城市不但被認(rèn)為是解決城市發(fā)展問題的有效途徑和未來城市發(fā)展的方向，對于以中國為代表的發(fā)展中國家更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。

因此，國內(nèi)外許多學(xué)者針對智慧城市發(fā)展理論、國內(nèi)外智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀、智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略等方面開展了眾多的研究，為我國智慧城市建設(shè)實踐奠定了基礎(chǔ)。

一、智慧城市理論研究有待深入

智慧城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展具有重要作用，因此許多城市將智慧城市建設(shè)作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的手段。國外早在2000年左右就開始了對智慧城市的關(guān)注，對智慧城市理論和建設(shè)實踐研究也在逐步深入，特別是歐盟在2007年就提出了一整套智慧城市建設(shè)目標(biāo)并付諸實施，但對智慧城市概念、內(nèi)涵的認(rèn)識和理解各國學(xué)者在理論和實踐認(rèn)識上還有差異。

而我國對智慧城市的關(guān)注起始于2008年IBM提出的“智慧地球”戰(zhàn)略并把“智慧城市”作為其中的一部分。我國學(xué)者對智慧城市的研究多集中在對國內(nèi)外智慧城市建設(shè)實踐的闡述，通過對國內(nèi)外智慧城市建設(shè)實踐綜合或分析提出我國或某個特定城市（區(qū)域）的智慧發(fā)展策略或宏觀建議，我國學(xué)術(shù)界、實業(yè)界和政府部門對“智慧城市”概念和內(nèi)涵的理解多基于IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中給出的定義，并根據(jù)IBM提出的智慧方案，我國許多城市已進入智慧城市規(guī)劃和建設(shè)階段，尤其是我國城市對智慧城市建設(shè)規(guī)劃的熱情高漲，缺乏針對我國實際需求和要素稟賦的智慧城市理論和方案指導(dǎo)。

二、智慧城市實踐研究為理論構(gòu)建和經(jīng)驗借鑒提供了參考

在智慧城市建設(shè)實踐研究方面，國內(nèi)外學(xué)者主要對歐盟（瑞典的斯德哥爾摩、荷蘭的阿姆斯特丹、英國的倫敦、丹麥的哥本哈根等）、北美洲（美國的紐約和迪比克）、澳洲（澳大利亞的布里斯班）和亞洲（新加坡、日本、韓國和中國）的一些國家和城市的智慧城市建設(shè)規(guī)劃或典型智慧工程進行了闡述。國內(nèi)外智慧城市建設(shè)實踐涉及的主要工程包括智能交通、智慧環(huán)境、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智能建筑、智慧政務(wù)、智慧管理等。

從國外智慧城市建設(shè)實踐來看，智慧戰(zhàn)略與規(guī)劃、政府引導(dǎo)和示范工程、智慧技術(shù)的應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是智慧城市建設(shè)成功的關(guān)鍵。總體來看，目前智慧城市建設(shè)還處于探索階段，各國的智慧實踐也多處于智慧規(guī)劃實施過程中，或單個智慧工程實踐成效凸顯階段，還沒有哪個城市或區(qū)域全面實現(xiàn)智慧化。但世界各國智慧城市的探索性實踐為未來智慧城市理論構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)，也為未來智慧城市建設(shè)實踐提供了經(jīng)驗和借鑒。

三、智慧城市實施戰(zhàn)略理論研究匱乏

從目前的研究來看，針對智慧城市建設(shè)目標(biāo)、智慧城市架構(gòu)、智慧城市構(gòu)建方案、智慧城市建設(shè)模式、智慧城市建設(shè)路徑等方面的理論研究還比較匱乏，多數(shù)都是在對國內(nèi)外智慧城市實踐研究的基礎(chǔ)上從理念上歸納或總結(jié)時稍有涉及。

通過對多篇文獻的歸納和總結(jié)，提煉出這些文獻的共有觀點：智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是讓城市更智慧，讓生活更美好；智慧城市架構(gòu)主要包括四個層次：智慧基礎(chǔ)設(shè)施層、信息網(wǎng)絡(luò)支撐層、智慧服務(wù)層、智慧應(yīng)用層；智慧城市構(gòu)建方案涉及到的領(lǐng)域主要包括智慧生活、智慧管理、智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧移動、智慧安全等；智慧城市建設(shè)模式主要為單一領(lǐng)域示范帶動發(fā)展模式；智慧城市建設(shè)路徑主要為政府引導(dǎo)和市場化運作。

這些實踐經(jīng)驗的總結(jié)為進一步開展相關(guān)理論研究奠定了基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)由理論到實踐、再從實踐到理論的螺旋上升循環(huán)。

四、未來研究建議

1.加強智慧城市建設(shè)理論和體系的研究

中國進入城市社會和新一輪信息技術(shù)革命構(gòu)成了智慧城市建設(shè)的兩大背景，然而這兩大背景與其他國家相比具有時間和空間上的雙重差異，因此在中國建設(shè)智慧城市必須要有適應(yīng)自身需求的理論支撐。

為了既能緊跟世界創(chuàng)新發(fā)展的潮流，又能服務(wù)于自身發(fā)展需求，推動中國國家影響力和城市競爭力的提升，應(yīng)當(dāng)貫徹“以我為主、為我所用、信息安全”的基本原則，而不是成為商業(yè)性技術(shù)的盲目追隨者。

在世界同一的技術(shù)市場之下，中國的智慧城市戰(zhàn)略與其他國家的差異何在；在世界不同國家的城鎮(zhèn)化歷程中，中國面臨的問題與其他國家的差異何在；這些差異對中國智慧城市戰(zhàn)略構(gòu)建將會提出什么樣的要求？這要求對我國智慧城市建設(shè)理論和體系進行研究，以解決發(fā)展中國智慧城市所迫切需要理解的關(guān)鍵性理論問題。

2.深化智慧技術(shù)研究

中國與先期城鎮(zhèn)化國家相比具有時代背景和技術(shù)背景上的巨大差異，其所直接導(dǎo)致的結(jié)果是中國在進入城市社會時，面臨著與150年前的英國、90年前的美國并不完全一致的城市問題和問題解決方式。因此需要研究中國特定空間背景下的城市社會特征，從社會驅(qū)動的角度研判中國在建設(shè)智慧城市過程中為應(yīng)對國情需求而對技術(shù)發(fā)展進行哪些引導(dǎo)。

中國自身的文化積淀、民族特征和社會環(huán)境導(dǎo)致中國的城市發(fā)展愿景、治理模式有其自身的需求與特征，這些國情差異，反映到智慧技術(shù)的應(yīng)用上體現(xiàn)為對技術(shù)的不同需求。因此，中國的智慧城市必須依照中國自身的社會組織邏輯對世界上現(xiàn)有的智慧技術(shù)進行改造和發(fā)展，使之順應(yīng)我國城市發(fā)展的需求、國家戰(zhàn)略的需求。

3.開展智慧城市實施戰(zhàn)略研究

從我國智慧城市實踐來看，我國智慧城市建設(shè)存在的主要問題為：一是缺乏國家層面的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，國家級的政策規(guī)劃和法律法規(guī)不完善，存在項目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、定位各自為政的現(xiàn)象；二是未能透徹領(lǐng)會智慧城市的內(nèi)涵和精髓，建設(shè)停留在技術(shù)層面和個別領(lǐng)域，發(fā)展帶有相當(dāng)程度的盲目性；三是未能建立完善的安全保障體系，與各方的合作存在安全問題。

由于缺乏國家指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各城市的建設(shè)規(guī)劃存在一定程度的盲目性和“孤島”現(xiàn)象，存在資源浪費、效率低下、城市安全的風(fēng)險，新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理流程等尚缺乏整合協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此迫切需要在實踐探索的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展需求進行國家層面的頂層設(shè)計，包括戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計引導(dǎo)和安全控制，建立合理的智慧城市實施體系框架，以及如何綜合權(quán)衡城市發(fā)展條件和面對問題的緊迫性提出恰當(dāng)?shù)闹腔鄢鞘袑嵤┞窂健?/p>