社會保障對我國居民消費的影響①

新疆大學經(jīng)濟管理學院 秦放鳴 柳南希

近些年，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口來拉動，消費對經(jīng)濟的拉動作用明顯不足。以新疆地區(qū)為例，自90年代起，新疆經(jīng)濟取得了巨大的成就，從投資、出口、消費的貢獻率來看：投資收入由1978年的13億元提升到2011年的4712.77億元，年均增長率高達19.6%，進出口額由2346萬美元上升到2282225萬美元，年增長率23.2%；而消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻明顯不足，并呈逐年下降趨勢，新疆居民消費率從1980年的62%下降到2012年的28%。由于過分依賴投資和出口，長期消費低迷，不僅無法實現(xiàn)產(chǎn)品的價值，形成良性循環(huán)，限制了投資規(guī)模的進一步擴大，而且人民將長期無法體會到社會進步帶來的社會福利的提高，不利于社會的穩(wěn)定和居民生活水平的提高。

中國消費不足已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，對于影響居民消費率的因素，學者也做了大量的研究，得出社會保障對居民的消費收入有一定的影響。尹陽娜通過構(gòu)建社會保障和內(nèi)需的短期模型，分析了社會保障對微觀經(jīng)濟個體和社會總消費的影響路徑。朱雨可從制度變遷的角度分析了社會保障制度變遷對居民消費行為的影響。

與此同時，我國正處于社會保障制度的轉(zhuǎn)變時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。本文從社會保障和居民消費的一般規(guī)律出發(fā)，進行多層次、多角度的分析，探索出變化趨勢，擴大消費的增長，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

1 中國社會保障制度與居民消費的計量分析

1.1 變量選擇和數(shù)據(jù)說明

為了全面反映社會保障制度和居民消費之間的變化關(guān)系，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，根據(jù)歷年新疆統(tǒng)計年鑒和中國人口統(tǒng)計年鑒，本文選取1995～2010年度相關(guān)數(shù)據(jù)，并選取居民消費水平(consume)和社會保障支出(SZ)作為解釋變量和被解釋變量，為了消除異方差的影響，對原數(shù)列分別取對數(shù)，記為LnSZ、LnCONSUME，相應的一階差分分別記為DLnSZ、DLnCONSUME。

本文利用ADF檢驗、Granger因果關(guān)系檢驗等方法對全國社會保障支出和居民消費水平之間是否存在因果關(guān)系進行檢驗。

圖1 社會保障支出和居民消費的時間序列圖

從圖1可以清楚地看到，社會保障支出和居民消費水平在1995～2009年期間都處于逐年上升趨勢，我國的社會保障支出一直以較快的速度增長，居民消費也處于上升的趨勢。

1.2 單位根檢驗和Granger因果關(guān)系檢驗

由于社會保障支出和居民消費都屬于時間序列，協(xié)整檢驗的前提條件是時間序列必須是非平穩(wěn)的，在此之前先檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。ADF檢驗是現(xiàn)行單位根檢驗中比較常見的一種檢驗方法。利用Eviews5.0軟件，對1980～2011年新疆居民可支配收入和居民消費率進行ADF檢驗，結(jié)果如表1所示：

表1 ADF單位根的檢驗結(jié)果

社會保障支出是否會引起居民消費的變化，本文用Granger因果關(guān)系檢驗它們之間的因果關(guān)系，結(jié)果如表2所示：

表2 Granger因果關(guān)系檢驗

由表2可以看出，社會保障支出和居民消費之間存在著因果關(guān)系，社會保障支出是引起居民消費的原因。

2 社會保障制度對居民消費的影響

社會保障是國家和社會采取一系列的有組織的，對那些因為疾病、年老等原因?qū)е聠适趧幽芰?、無生活來源的社會成員，通過提供物質(zhì)及經(jīng)濟幫助的總稱。社會保障作為國家和政府調(diào)節(jié)收入的重要手段，對居民收入水平和未來的預期收入產(chǎn)生一定的影響，具體如下。

2.1 社會保障的積極影響

社會保障制度作為調(diào)節(jié)收入的重要手段，它可以提高低收入者的消費水平和消費傾向。根據(jù)經(jīng)濟學家庇古的經(jīng)濟學理論，窮人和富人的邊際效用是不同的，窮人的邊際效用要大于富人。對于收入水平本身低的居民而言，收入的暫時性變化的消費傾向要大于其他人，因此社會保障中社會救濟使一些人的收入增大，拉動了消費的增長。根據(jù)收入假說和相對收入假說，這將有利于提高全社會的消費額，因此，社會保障的支出越大，全社會的消費額也會越大。

與此同時，社會保障體系的建立可以降低居民對未來的擔憂。由于社會保障體系的存在，居民的現(xiàn)在收入和未來的收入都是穩(wěn)定的，一定程度上增強了居民抵御風險的能力，居民會減少儲蓄占總收入比例。同時，醫(yī)療保障體系的建立，極大地緩解了居民為了預防生病等狀況而準備的儲蓄投入，解除了人們的后顧之憂，促進了消費的增長。

2.2 社會保障體系的消極影響

社會保障制度由于制度的缺陷，對消費存在著消極影響，例如：失業(yè)保險是補貼那些因失業(yè)導致經(jīng)濟收入受到影響的勞動者，保障其基本生活的社會保險項目。但是過高的失業(yè)保險容易滋生居民的懶惰心理，當失業(yè)者滿足于領(lǐng)取失業(yè)保障金，就會產(chǎn)生拒絕或排斥就業(yè)的風險，導致受保者不愿積極就業(yè)，加大了國家社會保障的負擔，影響和削弱了國家整體的投資能力和再生產(chǎn)能力。再者，當職工養(yǎng)老保險的替代率很高，容易產(chǎn)生退休效應，鼓勵在職職工提早退休，加大了居民對未來儲蓄的傾向，降低即時的消費水平。同時，大部分職工選擇提早退休，加大了國家社會保障的負擔，減少了國家完善社會保障的力度，對消費水平提高產(chǎn)生不利的影響。

3 當前中國社會保障制度的現(xiàn)狀

社會保障制度在社會中具有舉足輕重的作用，被譽為社會的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟運行的“減震器”，社會保障制度運行的好壞，直接影響社會保障作用的發(fā)揮，當前我國的社會保障制度還存在諸多問題，具體如下。

3.1 社會保障的覆蓋面每年都在不斷地擴大，但仍不是很大

社會統(tǒng)籌范圍、覆蓋范圍狹窄，缺乏統(tǒng)一性。我國雖然經(jīng)過多次的政策調(diào)整，但是社會統(tǒng)籌主要是實行省級統(tǒng)籌調(diào)劑基金，參保人群雖然逐漸擴大，但城市人群仍然是參保的主體，尚未在農(nóng)村全面展開。行政事業(yè)單位和國有企業(yè)參保比例較高，而集體企業(yè)和非公有制單位參保比率較低。這給培育現(xiàn)代勞動力市場制造了壁壘，阻礙市場對人力資源有效配置的發(fā)揮。

3.2 社會保障金征收困難

目前，在我國普遍存在社會保障基金征繳困難的問題，表現(xiàn)為拖欠企業(yè)戶數(shù)多、拖欠金額大、拖欠時間長。從養(yǎng)老保險金來看，有的地方征繳率不足80%，造成入不敷出、寅吃卯糧，個別地方已經(jīng)出現(xiàn)吃光老本的現(xiàn)象。這樣的結(jié)果是：養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實，未能真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應對人口老齡化對基金的需要。失業(yè)保險的經(jīng)費也難以維持，其發(fā)放水平極低。另外，近些年的醫(yī)療改革，讓醫(yī)院自己創(chuàng)收，成為經(jīng)營機構(gòu)，醫(yī)療費用年年看漲，老百姓看不起病，這是目前醫(yī)療保障中明顯的問題。

4 完善社會保障制度，促進消費

通過全文分析，可以清晰地看到社會保障是影響居民消費的重要因素之一，但是到目前為止，社會保障對消費的作用還十分有限，完善社會保障制度對拉動消費增長有很大的作用，因此，我國需要加強社會保障制度的建設，解決居民的后顧之憂，促進消費的增長。

4.1 加強社會保障立法，確保政策的連貫性

要充分發(fā)揮社會保障對居民消費的促進作用，首先必須盡快建立和完善社會保障制度相應的法律法規(guī)，確保社會保障工作的穩(wěn)定性和權(quán)威性，使社會保障制度有法可依，有法必依。只有通過法律的強制性、權(quán)威性，才能使全體居民參與到社會保障體系中來，明確了政府、居民、企業(yè)在社會保障中應該承擔的社會責任，有助于保持社會保障制度的穩(wěn)定性，提高各部門執(zhí)行社會保障制度的規(guī)范性，杜絕瞞報、漏報情況的發(fā)生。

4.2 建立統(tǒng)一的社會保障制度

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化矛盾突出，形成了典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，固化了城鄉(xiāng)之間正常交往模式，城鎮(zhèn)的社會保障制度與農(nóng)村的社會保障制度之間處于嚴重失衡的狀態(tài)，在某種程度上加大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，導致社會保障制度對消費的促進作用能力發(fā)揮不足。政府應該加大對農(nóng)村社會保障制度的投入力度，使農(nóng)村居民可以享受到跟城鎮(zhèn)居民一樣的保障福利，加強居民抵抗風險的能力，增強人們對未來的預期，減少因為預期收入不確定而進行的儲蓄型投資。積極樹立社會保障制度的整體觀念，建立統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，解除人們的后顧之憂，促進消費的增長。

4.3 明確政府責任，擴大對社會保障的投入

廣大城鄉(xiāng)居民由于長期受到二元體制的限制，沒有充分享受到社會發(fā)展所帶來的社會福利的提高，社會保障制度是促進消費增長的重要手段，因此在實行的過程中要盡可能地惠及到社會中的每一個居民，提高整體居民的消費水平。所以，政府應該加大對社會保障制度的投入力度，建立固定的財政劃分機制，調(diào)整各級財政的支出力度和結(jié)構(gòu)，提高社會保障在財政支出的比例，使每個居民都可以享受到社會保障的福利。

[1]朱雨可.社會保障制度變遷對我國居民消費行為的影響[J].消費經(jīng)濟,2006(01).

[2]黃丹.邊際消費傾向遞減論[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,1999(05).

[3]高燕.再分析社會保障對當前我國居民消費的影響[J].經(jīng)濟問題探索,2003(01).

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[5]尹志杰.消費經(jīng)濟學[M].高等教育出版社,2003.