打造呼包鄂會展、節慶、旅游經濟一體化的構想與建議

文|王海濱 葛力大 葛力英

《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》提出，要“培育發展會展業，建設草原文化旅游大區，扶持發展休閑農業和鄉村旅游，發展特色專項旅游，沙漠探險旅游，打造精品旅游線路”，并提出賦予其先行先試的優惠政策。據此，打造并推進呼包鄂會展、節慶、旅游一體化的構想就成為可行性極強的建設項目。

一、實行一體化條件已趨成熟。自治區確立呼、包、鄂金三角特色經濟圈發展戰略十多年來，呼、包、鄂三個城市已成為內蒙古經濟社會高速發展、最具活力的地區，成為拉動自治區經濟發展的引擎。到目前，其經濟總量和地方財政收入均已占到全區的近60%。在自治區西部盟市經濟工作會議上，有人提出了呼、包、鄂經濟一體化的思想（這里的一體化主要是說工業經濟）,但是在三市財政、投資、規劃及現有的產業布局等諸多因素的制約下，工業一體化至少在相當長的一段時間內難以實現。但經過較為充實的研究分析，我們認為，呼、包、鄂三市在全國率先試行會展、節慶、旅游資源一體化，已具備基本的硬件條件。這是因為三個城市在會展、節慶、旅游資源上有很強的共享性和互補性，并由于地域相連、城市距離較近更便于實施和操作。

在會展業方面：三市集中了自治區90%以上的大型展館，一些展會已形成規模和品牌，例如中國少數民族商品交易會、奶博會、皮草皮革展銷會、國際煤炭暨新能源產業博覽會、國際風力發電產業博覽會、農業科技成果博覽會、節能環保產品博覽會等。還有一些不定期舉辦的會展如世界草地大會、蒙醫蒙藥及絨毛制品博覽會、草原文化論壇會展、節慶文化發展論壇、乳業發展論壇、中國包頭稀土工業發展論壇、中國品牌峰會、中國·內蒙古國際食品博覽會等，也因效果良好而知名度大增。

從節慶、體育賽事的情況看，近年來三市舉辦的呼和浩特昭君文化節、國際草原文化節、亞州藝術節、包頭稀土節、鹿城文化藝術節、鄂爾多斯羊絨節、中國內蒙古隆格爾馬鈴薯產業國際博覽會、呼和浩特國際冰雪旅游節等等，令國內外矚目；而第十一屆全國乒乓球預賽、十一運籃球賽呼和浩特分賽區比賽、全國競走冠軍賽、全國首屆國際那達慕大會、第十五屆世界元老乒乓球賽、全國青年男子拳擊賽、庫布其沙漠汽車接力賽、固陽熱氣球賽、全國中學生科技作品大賽、全國中學生書法大賽、2011年全國中學生運動會、全國第一屆男子及第二屆女子曲棍球比賽等重大賽事的舉辦，都展示了這三個城市在承辦重大節慶和賽事活動方面的優勢。

旅游業方面：呼、包、鄂旅游業總收入占全區旅游業總收入的近一半。而且，不論是旅行社的數量，還是紅色旅游景點、工業旅游景點（如蒙牛、伊利工業園區，包鋼，包頭稀土高科園區，鄂爾多斯廠區，棋盤井工業園區）、生態觀光型旅游景點（如黑岱溝礦區），都具備很大的優勢。

二、實行會展、節慶、旅游一體化的好處。（一）可以最大限度地合理配置有關資源，使三個城市資源共享，和諧發展，相互促進，相得益彰，從而使利益最大化。如一些大型的會展節慶活動完全可以輪流坐莊，循環舉辦，最大限度地提升三市的知名度以及會展帶來的附加效益。在旅游方面三市可打破各自為政地域限制的壁壘，綜合利用旅游資源，設計多條專項旅游線路，如呼、包、鄂紅色旅游：百靈廟抗日武裝暴動紀念館——草原英雄小姐妹故居——武川大青山抗日根據地舊址——烏蘭夫故居——烏蘭夫紀念館——王若飛紀念館——包頭紅色收藏館——鄂托克前旗三段地工委舊址——烏審旗席尼喇嘛故居等。同時還可穿插具有當地特色的休閑專項旅游觀光，如游覽達茂草原、鄂爾多斯響沙、梅力更山景；參觀自治區改革開放成就展；觀賞鄂爾多斯婚禮等。（二）實現一體化后，資金的統籌由過去的一家變成可三家統籌考慮，以便集中力量輪流投入辦大事，在場所維修、旅游設備購置、人員培訓等方面集中投入，取得更佳效果。（三）改進呼、包、鄂三市雖然經濟發展較快，但經濟結構單一、服務業發展緩慢且缺乏后勁的狀況，更有利于提高城市經濟的競爭力和可持續發展。

三、具體建議。（一）自治區有關部門應按照政府引導市場主體、政策支持、聯動協調的原則，實施呼、包、鄂三市節慶、會展、旅游、聯席會議制度，設立專門的聯絡辦公室。在深入調查、詳細摸底的基礎上專門對其可行性和延伸發展的必要性進行論證，提出前瞻性、可操作性的建議與規劃，提出自治區層面政策支持的建議。（二）認真貫徹《中央關于深化改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決定》和《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的意見》精神，根據國家“深化重點領域和關鍵環節的改革，賦予先行先試的優惠政策”的原則，在自治區的層面上既積極主動又審慎穩妥地向中央有關部門爭取優惠政策，把“優惠”落到實處，同時要建規立制，使會展、節慶、活動科學務實地發展。（三）鼓勵創辦以相關部門和企事業為主體的呼包鄂會展、節慶、旅游經濟一體化的研究所或研究會及有關網絡、刊物和協會等載體，負責理論探討、對外交流，提供制定政策依據。