市政給排水工程施工管理問題及對策研究

王洋

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，城市化的進程也不斷地加快，隨之而來的是城市市政工程和環(huán)境治理工程的建設(shè)，而市政給排水工程是市政項目中比較重要的工作內(nèi)容，涉及到全市市民的日常生活，其在施工時必須引起注意。文章通過對市政給排水工程中施工管理的問題的闡述，提出了幾點相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：市政公用；給排水工程；施工管理

中圖分類號：TU992 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）23-0159-02

給水排水系統(tǒng)在城市中的應(yīng)用古來有之，最早可追溯到戰(zhàn)國時期，源于人們在江河溪流中取水生活，是人類文明發(fā)展的成果之一，而城市給排水系統(tǒng)的規(guī)模也隨著文明的進步而不斷發(fā)展。現(xiàn)今，市政給排水管道系統(tǒng)的是城市建設(shè)項目中的一部分，是城市化進程中必不可少的重要組成部分。良好的給排水管道系統(tǒng)會使得城市生活更加便捷，也有利于城市環(huán)境治理工程的建設(shè)，對城市居民居住環(huán)境的改善有著現(xiàn)實的意義。因此對市政給排水工程的施工中出現(xiàn)的問題，需要采取及時有效的措施，并且嚴(yán)格加強管理，以達到市政為人民服務(wù)的目的，同時發(fā)揮市政其基本功能。

1 市政給排水工程施工管理存在的問題

1.1 給排水施工單位質(zhì)量管理方面的缺陷

市政部門一般是不會下設(shè)專門的施工單位，大多都是承包給專門承包工程的企業(yè)來進行工程項目的建設(shè)，給排水工程的施工也不例外，而這些小的承包公司在城市建設(shè)日益成熟的推動下也逐漸發(fā)展總包企業(yè)，從承包項目中的某一環(huán)節(jié)到承包一整個工程。但是施工單位在工程質(zhì)量管理方面卻存在著較大的缺陷，制造出一批質(zhì)量不過關(guān)的“豆腐渣”工程，使得重大工程事故時有發(fā)生，影響政府形象的同時，最重要的是對人員的生命和財產(chǎn)的安全造成了威脅，給排水工程施工單位在質(zhì)量管理和控制上的缺陷顯而易見。常出現(xiàn)的質(zhì)量問題有管道漏水、積水，管道位置偏移，路面沉陷以及雨天時路面嚴(yán)重的積水現(xiàn)象。市政有關(guān)部門在審批施工單位資格的時候也不夠認真仔細，因此才使得一些不具備相應(yīng)資格的掛靠企業(yè)或者“以包代管”企業(yè)有機可趁，導(dǎo)致了給排水工程建設(shè)質(zhì)量的問題。

1.2 市場規(guī)范化管理方面的缺陷

市政工程項目一般隸屬政府或相關(guān)的主管部門歸管，雖然涉及的商業(yè)利益較少，卻存在著一些市場管理規(guī)范化的缺陷，相關(guān)單位中不乏以權(quán)謀私之人利用工作之便，濫用私權(quán)，沒有嚴(yán)格按照城市基本建設(shè)時承包工程的有關(guān)程序，無視項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度規(guī)范，直接將項目承包給通過“關(guān)系”的施工單位，也沒有嚴(yán)格審查施工單位的許可證明，甚至還有未簽訂施工合同就動工的情況出現(xiàn)，這也是市政工程中常有“三邊工程”存在的原因所在。

1.3 市政給排水工程監(jiān)理位置缺席

監(jiān)理主要負責(zé)的就是工程的監(jiān)督管理工作，在工程項目中的地位和作用都十分重要，但是在市政給排水項目的管理工作中卻常常有監(jiān)理人員不到位的情況出現(xiàn)，工程監(jiān)理位置的缺席，使得工程項目的施工過程中出現(xiàn)問題因為找不到負責(zé)人而得不到有效解決的情況。這主要是因為市政工程項目業(yè)主的特殊性造成的，市政工程為建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，而監(jiān)理則直接隸屬主管部門管理，對于一些違反《條例》的行為的處罰較難執(zhí)行。

2 加強市政給排水工程施工管理的措施

2.1 加強施工單位質(zhì)量管理力度

提高市政給排水工程的質(zhì)量其決定性因素就在于施工單位的質(zhì)量管理力度，這需要施工單位在施工的整個過程中都嚴(yán)格把關(guān)。在工程實施前，做好詳實的計劃和精心的準(zhǔn)備，施工設(shè)計文件和施工圖紙都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查核對，確定沒有錯誤后才投入使用；在工程實施過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況布置和設(shè)計，以滿足施工的具體要求，除此之外，還需要對工程中使用到的材料和設(shè)備的質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、性能等各方面條件進行審核，必須做到與設(shè)計計劃和圖紙的要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，以免出現(xiàn)質(zhì)量不達標(biāo)的問題，造成工程質(zhì)量水平的下降。

2.2 加強施工現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場的管理也是影響給排水工程質(zhì)量的重要因素，是直接關(guān)系到質(zhì)量的開始階段，因此在現(xiàn)場施工時需要加強對各個環(huán)節(jié)的控制。在施工環(huán)節(jié)中，要注意潛在的隱患和疏漏，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實各項措施，減少可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因。在施工過程中對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行合理有效的控制和監(jiān)督，仔細排查可能存在的問題，消除潛在的影響質(zhì)量的隱患，其中項目辦所承擔(dān)的質(zhì)量控制工作的責(zé)任需要重點關(guān)注，一切有關(guān)質(zhì)量水平和可能導(dǎo)致工程事故的質(zhì)量問題都不應(yīng)該被忽視。

2.3 規(guī)范市場管理環(huán)節(jié)

從市政工程的相關(guān)負責(zé)部分設(shè)立項目起就應(yīng)該嚴(yán)格把控，規(guī)范市場，建立互相制約的監(jiān)督機制，避免鉆孔子和濫用私權(quán)的人出現(xiàn)，以使得施工單位的正規(guī)性和保證施工單位的技術(shù)水平，從源頭上杜絕了“豆腐渣”工程出現(xiàn)的條件，好的施工單位也是市政給排水工程建設(shè)高質(zhì)量的

保證。

2.4 落實質(zhì)量責(zé)任制度，做好協(xié)調(diào)工作

合理有效的質(zhì)量責(zé)任制度是良好地避免質(zhì)量問題的方法，但是建立健全質(zhì)量責(zé)任制度的同時也需要切實地將制度落實下去，才能達到預(yù)期中的效果，否則便是一紙空文，毫無意義。市政給排水工程項目在建設(shè)過程中涉及的單位比較多，情況也比較復(fù)雜，因此在管理和落實質(zhì)量責(zé)任制度的時候存在一定的困難，但不是不能解決的。這就需要各個單位的大力配合、團結(jié)協(xié)作，而不是各自為政、互不干涉。各自為政的施工流程看似是一種各司其職的，合理高效的工作方法，但是，卻有其致命的弱點，這就是缺乏溝通和互相協(xié)作，各自有各自的管理方式和管理標(biāo)準(zhǔn)，難以統(tǒng)一地進行管理，更別說將質(zhì)量責(zé)任制度貫徹實施下去。所以，在施工過程中，需要建立統(tǒng)一的管理機制，進行統(tǒng)一調(diào)配和管理，在質(zhì)量上進行嚴(yán)格檢查，做好協(xié)調(diào)工作，將質(zhì)量責(zé)任制度真正落實下去，使得質(zhì)量問題深入到每一位參與施工的人員心中，減少檢查質(zhì)量工作人員工作量的同時，也提高了工程的質(zhì)量和加快了工程建設(shè)的進度。

2.5 強化監(jiān)理職能

市政給排水工程監(jiān)理位置的缺席使得工程施工建設(shè)過程中很多問題不能得到及時有效的解決，不僅延誤了工期，也使得質(zhì)量這一方面存在很大的漏洞，因此在市政給排水項目的管理工作中監(jiān)理人員到位的情況下，還需要強化監(jiān)理的職能。在市政給排水工程管理中，質(zhì)量的監(jiān)控外界的控制處于次要地位，關(guān)鍵還是施工單位自身的控制，起到基礎(chǔ)性的作用，而監(jiān)理則是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。加強監(jiān)理崗位的職能要從監(jiān)理人員的素質(zhì)以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)熟練程度入手，只有高素質(zhì)和負責(zé)任的監(jiān)理人員才能有效地提高工程的質(zhì)量，使得工程高效順利地進行。

3 結(jié)語

城市給水排水工程是城市基本建設(shè)項目，為各個單位包括學(xué)校、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工廠等等提供水源，也將城市中產(chǎn)生的廢水進行處理和排放，是快節(jié)奏的現(xiàn)代生活中必不可少的建設(shè)項目，猶如城市的地下動脈，占據(jù)著十分重要的地位，因此保證市政給排水工程的質(zhì)量是十分必要的，而保證給排水工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于施工過程，在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，做好管理是避免給排水工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的有效手段，對其出現(xiàn)的問題需要重視的同時，也需要提出相應(yīng)的對策解決，使得市政給排水工程長期、健康、有效地運行，增加其使用壽命，也為城市生活帶來方便。

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