振興發(fā)展的重要支撐：遼寧基礎(chǔ)設(shè)施全面改善的十年

文／李方喜

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。2003年以來(lái)，遼寧全面落實(shí)中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，充分利用國(guó)家有關(guān)傾斜政策，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸問題，加快推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善交通、能源、水利等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

綜合交通運(yùn)輸體系基本形成

10年來(lái)，隨著一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和交通一體化進(jìn)程加快，包括省際通道、城際通道、國(guó)際通道以及連接沿海與腹地通道在內(nèi)的交通要道建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，公路、鐵路、水運(yùn)和航空等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施水平迅速提高。高速公路建設(shè)以空前規(guī)模全面展開，已覆蓋全省14個(gè)市和近90%的縣（市），高速公路通車總里程由10年前的1637公里增加到3917公里，翻了一番多。其中2012年丹東至通化、莊河至蓋州、西豐至開原等6個(gè)項(xiàng)目建成通車，當(dāng)年新增通車?yán)锍?17公里。全長(zhǎng)1443公里的濱海大道全線貫通，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)開放提供了重要支撐。同時(shí)，新建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里，提前實(shí)現(xiàn)了全省100%行政村通油路。

鐵路運(yùn)輸通道能力進(jìn)一步增強(qiáng)，鐵路總長(zhǎng)度已達(dá)3000公里，現(xiàn)代化水平不斷提升。哈大高鐵實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)專線更加便捷，標(biāo)志遼寧進(jìn)入“高鐵時(shí)代”；東北東部鐵路順利貫通，沈丹客專、丹大鐵路和巴新鐵路正加緊建設(shè)。

港口建設(shè)和港口能力取得重大進(jìn)步，成為發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的重要樞紐。大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和港口群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大連港和營(yíng)口港原油、礦石和大型專業(yè)化集裝箱碼頭等陸續(xù)建成投產(chǎn)，丹東海洋紅、錦州龍棲灣、盤錦榮興、葫蘆島石河等4個(gè)億噸港口加快建設(shè)，全省港口貨物吞吐量由1.7億噸增加到8.9億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1513萬(wàn)標(biāo)箱。全省基本形成了以大連、營(yíng)口為主要港口，丹東、錦州為重要港口，盤錦、葫蘆島等一般港口為補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代港口新格局。

航空運(yùn)輸服務(wù)快速、便捷、高效的特性進(jìn)一步體現(xiàn)。大連機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和丹東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程竣工，沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)T3航站樓即將竣工，錦州機(jī)場(chǎng)和營(yíng)口機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)展順利，阜新軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。骨干機(jī)場(chǎng)輻射作用顯著增強(qiáng)，支線機(jī)場(chǎng)布局逐步完善，航空公司運(yùn)力不斷增加。10年間機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由647萬(wàn)人增加到2250萬(wàn)人，年均增速17%。

綜合交通運(yùn)輸體系的完善，特別是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的高速化，提高了交通運(yùn)輸設(shè)施的運(yùn)行效率和服務(wù)能力，加快了物資、信息的流動(dòng)速度，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｍ瑫r(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了以城市為中心的空間發(fā)展，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造和轉(zhuǎn)型，有利于“點(diǎn)軸”帶狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)的形成。

能源供給能力持續(xù)增強(qiáng)

電力等能源設(shè)施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的動(dòng)力支撐。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，能否確保電力送得出、落得下、用得上至關(guān)重要。振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)，遼寧堅(jiān)持完善電網(wǎng)架構(gòu)與改善電源結(jié)構(gòu)并舉，千方百計(jì)提高電力保障能力。特別是最近5年，一舉實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)模翻番，相當(dāng)于再建一個(gè)遼寧電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了輸電網(wǎng)檢修方式不限電的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，以遼寧中部環(huán)網(wǎng)為核心的骨干網(wǎng)架已從220kV成功過(guò)渡到500kV，并且建成了內(nèi)蒙古東部各大型煤電基地至遼寧負(fù)荷中心的交、直流輸電通道。呼倫貝爾伊敏至遼寧遼陽(yáng)500千伏輸電工程，以及華能電廠、綏中電廠二期等一批大項(xiàng)目的投建、投產(chǎn)，有效地緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能源瓶頸約束。

為了進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，遼寧在新能源建設(shè)方面成效顯著，尤其是在國(guó)家政策支持下，充分利用優(yōu)越的自然條件建設(shè)大型風(fēng)電基地，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模發(fā)展迅速，已發(fā)展成為風(fēng)電第一大省。同時(shí)還帶動(dòng)了風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備的裝備制造、施工建材運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展核電等高效清潔能源，紅沿河核電站一期順利投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了東北地區(qū)核電歷史的新突破。在煤礦資源利用上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的資源整合，實(shí)行資源集約化開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，積極推進(jìn)中小型煤礦技術(shù)改造，整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng)的小型煤礦，小煤礦治理整頓和關(guān)閉工作取得突出成效。石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大慶—鐵嶺原油管道，秦皇島—沈陽(yáng)、哈爾濱—沈陽(yáng)天然氣管道、鐵嶺—錦州—鄭州成品油管道等油氣大動(dòng)脈及大連LNG接收站建成投運(yùn)或正在建設(shè)中。

重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效明顯

2003年以來(lái)，國(guó)家共安排在我省的中央水利投資187億元，年均增長(zhǎng)31.8%，累計(jì)帶動(dòng)地方各類水利投資415億元，年均增長(zhǎng)40.1%。大伙房水庫(kù)輸水工程等國(guó)家重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)建成，發(fā)揮了防洪、供水、灌溉、發(fā)電等綜合效益。遼西北供水工程，錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù)工程已開工建設(shè)。全省新增水庫(kù)總庫(kù)容3.16億立方米，新增年供水能力19.5億立方米。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅能夠抗御洪水災(zāi)害、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于確保城市居民供水和改善飲水質(zhì)量，保障糧食生產(chǎn)安全起到十分重要的作用。

城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高

城市基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。10年來(lái)，全省城市發(fā)展建設(shè)日新月異，城市功能日趨完備，人居環(huán)境明顯改善。沈陽(yáng)地鐵一號(hào)線、二號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，大連地鐵正在抓緊建設(shè)。城市用水普及率提高11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.1%；燃?xì)馄占奥侍岣?3.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95.2%；城市污水日處理能力由200萬(wàn)立方米增加到547萬(wàn)立方米；城市人均擁有道路面積由7.1平方米增加到11.3平方米；人均公園綠地面積由5.7平方米增加到10.6平方米。大力推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批重大污染治理、綜合利用和與居民生活相關(guān)的環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善縮短了居民出行時(shí)間，提高了居民的生活水平和質(zhì)量。

實(shí)施振興戰(zhàn)略以來(lái)，由于持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支撐遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境不斷完善，投資環(huán)境和市場(chǎng)條件大為改善，整體發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。昔日的老工業(yè)基地已成為基礎(chǔ)設(shè)施雄厚、發(fā)展條件優(yōu)越、宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域，正向著全面振興的目標(biāo)奮力進(jìn)軍。