新時期企業基層黨建工作的問題和對策

員軍

摘 要 在新形勢下，企業基層黨建工作必須堅持抓實基層、打牢基礎，改進工作作風，加強基層組織建設，努力把國有企業基層黨組織建設成為團結帶領職工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務部署的戰斗堡壘。

關鍵詞 基層黨建 問題 對策

黨的十八大對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，對國企改革發展工作和黨建工作提出了新的更高要求，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。企業黨建工作面臨著新的形勢、新的挑戰和新的使命，這就要求必須堅持抓實基層、打牢基礎，改進工作作風，加強基層組織建設，努力把國有企業基層黨組織建設成為團結帶領職工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務部署的戰斗堡壘。

一、現階段企業基層黨建工作情況及突出問題

國有企業作為國家可以直接掌控的可靠力量和國民經濟的重要支柱，改革開放30多年來，在經過了國退民進、減員增效等一系列的改革歷程后，基本上完成了由原國辦工廠到現代企業的轉變。總體看來，適應社會發展，響應時代要求，新時期的國有企業黨組織在黨中央的統一部署和領導下，立足于《黨章》，結合新實踐，把黨建工作與企業領導班子建設、人才隊伍建設、企業文化建設和思想政治工作緊密結合，取得了很多黨建工作理論和方法的突破，促進了黨建工作的新提高。但是，伴隨著國際形勢的變化、社會主義市場經濟的發展、國有企業改革的深入和經濟結構的調整，企業基層黨建工作已呈現出許多與改革發展不相適應的新情況和新問題。

1.國際形勢變化及市場經濟環境給黨建工作帶來消極影響。國內外環境對黨建工作的影響是深刻的。在市場經濟快速發展的新形勢下，各種新問題層出不窮，國有企業黨建工作在這種市場經濟的大潮中產生一定的負面影響和制約。國外資本主義思想的不斷涌入，使原本有組織有紀律性的黨員的思想發生了變化，這對黨建工作順利地進行是很大的阻礙。在一些國有企業中，部分黨員的理想信念發生了動搖，受市場經濟的負面影響，他們忘記了黨的奮斗目標，丟掉了黨的全心全意為人民服務的優良作風，滋長了嚴重的拜金主義、享樂主義，甚至違法亂紀，影響了企業正常的生產秩序。這種現象直接損害了人民群眾的切身利益，人民的不滿正在增長，對黨的信任程度在逐漸下降，這就削弱了黨的政治凝聚力，消解了執政黨執政權威的社會基礎。

2.基層黨組織機構不健全。從組織結構看，有大量的企業基層黨組織機構不健全，有的黨組織如果沒有人員變動，基本上不換屆；有的黨組織委員發生了變動，也沒及時增補。更有一些企業基本上沒有安排組織生活，有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，應付了事。把黨建工作局限在傳統的運作模式里。有的把基層黨建工作簡單理解為“收收黨費、學學文件，發發報紙”，跟不上時代的發展。由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。

3.黨建意識不強、思想認識上滯后。在企業黨建工作中，有些部門和領導仍存在認識上的偏差，錯誤地認為現在是以經濟建設為中心，經濟工作是硬任務，黨建思想政治工作是軟任務，抓不抓關系不大。從黨委書記到支部書記不管具不具備素質條件，都采取“一刀切”的一肩挑。黨委籠統設一個黨群部門，設少量政工人員應付黨建工作，特別是在國有企業改制后，隨著現代企業制度的建立和完善，要求廣大員工從傳統的知足、平均主義的價值評判標準中解脫出來，樹立自主創業、勇于挑戰、講究效率、注重信譽、民主法治、公平競爭、渴望業績等時代精神。但是，員工價值觀念的轉變卻是一個相當復雜和長期的過程，在傳統價值評判標準的影響還根深蒂固、新的企業價值觀和行為規范尚未為人們共識的情況下，當改革損害到某些既得利益者的好處時，他們就會從改革的“支持者”和“擁護者”轉變成為頑固抵制變革、煽動不滿情緒的不良因素，這就要求基層黨建思想政治工作與時俱進、及時跟上。

4.形式大于內容，黨建工作難以真正展開。企業開展黨建思想政治工作活動時，一些部門流于形式，缺乏求真務實，表面文章多、花架子多，平時疲于應付各種各樣的檢查工作，沒有在工作內涵上下工夫，工作形式缺乏創新性，方法比較單一，內容缺少亮點，難以使黨建思想政治工作實現由“虛”到“實”的轉變；難以使黨建思想政治工作實現由“單一”到“多元”的轉變；難以使黨建思想政治工作實現由“傳統”到“現代”轉變。

雖然黨的十七大、十八大報告都對國有企業黨組織的職責和地位做出了明確定位和原則要求。但由于缺少具體地、可操作性的政策規定，黨組織作用的發揮還存在諸多局限。一是黨組織的作用、地位沒能得到真正體現。二是黨組織參與和影響重大決策有難度。

二、加強和改進企業基層黨建工作的重要性

1.加強和改進企業基層黨建工作，是推動企業改革發展和穩定的需要。加強和改進企業黨建工作，是引導和促進企業健康發展的有效途徑。特別是在當前，加強和改進企業黨建工作，有利于發揮輿論導向作用，增強企業職工的向心力和凝聚力；有利于發揮黨員干部先鋒模范作用，促進企業各項任務的完成；有利于發揮協調統籌作用，解決企業發展過程存在的難題，保障企業穩定并可持續發展。實踐證明，越是深化改革，越是要抓好國企黨建工作；越是重視和加強黨建工作，企業就越穩定，就越有發展動力；哪里的黨建工作搞得好，哪里的企業就發展得快，發展得好。特別是在市場競爭日趨嚴峻的今天，企業要在激烈的競爭中求生存、求發展，就更需要黨建工作提供強有力的組織保證。

2.加強和改進企業基層黨建工作，是企業黨組織與時俱進的需要。隨著改革的不斷深化，社會主義市場經濟體制的不斷完善，對加強企業黨的建設提出了更高的要求。由于種種原因，一些企業出現了暫時的困難或問題，給企業基層黨組織的設置、黨組織的活動方式、黨員的教育管理等帶來了一定影響。而我們的一些企業基層黨組織由于不能做到與時俱進，致使企業黨的建設與新形勢不相適應。與時俱進應該是我們黨的工作的重要標準之一。堅持與時俱進，就一定要看到通過改革開放，我們在政治、經濟、文化、科技等方面的發生的重大變化，一定要看到廣大黨員干部職工工作、生活條件和社會環境發生的重大變化，一定要充分估計這些變化對我們企業生存與發展帶來的新的課題。針對企業黨建工作面臨的新形勢、新任務、新要求，適時調整和改進黨建工作的內容、形式和方法，是順應形勢和環境所必需的。特別是一些改革需要不斷深入的企業，基層黨組織的工作就更需要大膽創新，增加針對性、實效性。

3.加強和改進企業基層黨建工作是企業基層黨組織、黨員的應盡義務。企業基層黨員具有雙重身份--既是黨員，又是職工，不僅要切實完成本職工作，而且要履行黨員的責任和義務，特別是在企業發展中，要充分發揮好黨員先鋒模范作用，凡事充當表率，吃苦在前，享受在后，為企業的發展多做貢獻，做人民滿意、企業信賴的好黨員。

三、應對新時期國企基層黨建工作問題的思路與對策

前面所述的問題，既有思想認識、工作力度上的不足，更有工作方式和理論研究上的滯后，這些都需要我們在實際工作中，以創新的精神加以研究，找出適應當前新形勢條件下的科學實用的對策。

1.要處理好黨組織與企業生產經營的關系。首先要從認識上加強對黨建工作的重視程度，努力提升企業黨建工作的意識。堅持將黨建工作和企業生產經營置于同等重要的位置，將二者有機結合起來進行整體部署，做到有計劃、有目標的開展黨建工作。其次要建立健全黨建工作目標管理責任考核體系，并將其納入企業整體管理考核體系中，將其作為企業管理的一項重要內容，納入當前企業發展的過程中。第三要堅持黨員主體地位，保證全體黨員在有關企業發展規劃、企業管理和職工利益的事宜方面，有具體的參與權、知情權、話語權、選舉權、被選舉權和監督權。

2.要培養高素質的企業基層黨務干部隊伍。企業黨組織要建設一支梯次合理、善于圍繞企業生產經營開展黨務工作的復合型人才隊伍，選拔政治素質好、工作能力強的優秀人才充實黨務工作隊伍，以學習型黨組織建設“排頭兵”工程為牽引，扎實推進學習型黨組織建設，開展企業學習型黨組織考評工作，實施基層黨組織書記素質提升工程，加大對基層黨務工作人員的培訓力度，切實提高他們的業務素質和工作水平。要把堅持教育同加強黨員管理、嚴肅黨紀相結合，嚴格執行黨的紀律，增強黨員的法制觀念，使他們提高遵紀守法的自覺性，以進一步樹立這支隊伍的良好形象。在切實提高黨務工作者待遇的基礎上，對工作業績突出的優秀黨務工作者給予表彰，充分調動他們的工作積極性、創造性。主要辦法：首先是合理設置黨務工作機構和人員；其次是加大對政工干部的雙重培訓，努力建立一支“復合動態型”的黨務干部隊伍；第三是解決好黨務干部的待遇問題，待遇上同行政管理干部一視同仁。

3.要改進企業思想政治工作思路，與企業文化建設相結合，使企業文化建設朝著創建社會主義精神文明的目標發展。具體措施主要有以下幾點：（1）塑造特色鮮明、感召人心的企業精神，引導員工用企業精神激勵自己奮發向上；（2）進行愛國主義、集體主義、社會主義為重點的三教育活動，并與愛企業、愛崗位、守紀律、學技術、講信譽等結合起來，使這些思想觀念深入員工之心，化作實際行動，在自己的崗位上盡職盡責，為企業的改革發展積極奉獻；（3）開展年度主題活動，如“安全生產服務月活動”等；要結合本企業實際，發動全體員工為企業提合理化建議，獻計獻策，替企業分憂，為企業解難，發揮主人翁積極性，把企業和員工真正融為一體；（4）舉辦豐富多彩的群眾文體活動，豐富員工的精神文娛生活，陶冶員工的思想道德情操。如召開職工運動會，舉辦各種活動比賽等；（5）了解員工、關心員工、幫助員工排憂解難，深入細致做好員工的思想工作；（6）重視思想文化陣地的建設、注意發揮企業黨員活動室、圖書閱覽室、職工之家、宣傳欄等宣傳媒介的作用，加大精神文明的良好環境和思想氛圍，著力造就一支高素質的員工隊伍。

4.要鼓勵企業基層黨組織工作機制的創新。積極探索企業基層黨組織發揮作用的有效途徑，改進企業黨建工作方式方法，著力創新工作機制，積極推進調整制度設計，及時總結推廣基層的好經驗，深化企業基層黨支部標準化及個性化的建設，積極破解影響和制約企業黨建工作科學發展的體制機制障礙；著力培育發掘創新工作的載體，圍繞中心任務，貼近企業實際，精心設計并完善載體，注重活動效果，創建新型的企業基層黨組織；著力創新工作方法，發揮企業領導班子的執政力、企業基層黨組織的戰斗力、企業員工隊伍的執行力、企業文化的凝聚力等方面優勢，不斷增強黨建工作的科學性、系統性、前瞻性；鞏固和擴大創先爭優活動成果，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，使創先爭優活動常態化、長效化，廣泛開展“共產黨員工程”、“共產黨員示范崗”等創建活動，推動廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，尊重黨員和職工的首創成果，從而激發和帶動企業整體的創新精神，促使企業步入可持續發展的軌道。

四、結束語

總之，在當前，新的形勢和經濟條件下，國有企業基層黨組織能不能有效地發揮政治核心作用，要看能不能在國有企業的改革發展中創造其他組織所不可替代的重要價值。這就要求國有企業的黨建工作必須著力于黨建工作理念和思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新。作為執政黨的基層組織，國有企業黨組織的工作，要堅持以職工為本，以促進企業發展為己任，切實發揮政治核心作用，為推動科學發展、促進社會和諧作出積極貢獻。