在“創先爭優”活動中推進高校非在編職工入會工作

張曼

[摘要]隨著新時期高校事業的發展，高校中非在編職工人數的比例越來越大，非在編職工入會難的問題也引起人們的普遍關注。如何推進高校非在編職工的入會工作，本文在分析高校非在編職工未入會原因、探討高校非在編職工入會重要意義的基礎上，提出了推進高校非在編職工入會工作的具體路徑。

[關鍵詞]非在編職工 高校 工會 入會工作

[中圖分類號]G71 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0365-01

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位、推動科學發展、促進社會和諧中具有獨特的地位和優勢。當前深入開展的“創先爭優”活動，是學習實踐科學發展觀活動的繼續，是推動科學發展、促進社會和諧、加強基層組織建設的需要，工會組織應該率先貫徹落實。工會組織的“創先爭優”就是要堅持以黨建帶工建為主題，以創建模范職工之家、爭當先進工作者和勞動模范為主要內容，切實發揮工會系統基層黨組織的戰斗堡壘作用、工會干部和職工中黨員的先鋒模范作用。行使好工會的職能，創先爭優，把工會建設成黨政靠得住、單位離不開、職工信得過的滿意工會。

隨著我國社會主義市場經濟的發展，高校內部管理體制、人事制度改革的不斷深化，當前高校辦學理念的轉變和辦學規模不斷擴大，教育教學事業不斷發展，順應高校事業發展需求的用工方式更加靈活，非在編職工人數的比例不斷增大，成為促進高校事業發展和建設和諧校園的一支重要力量，非在編職工的人會問題應引起重視。

一、高校非在編職工未入會的原因

非在編職工，是指事業單位根據工作需要聘用編制外人員，既不同于勞動合同制，也不同于事業單位聘用制，是事業單位體制下一種特殊的用工方式，按照這種方式聘用的職工即非在編職工。隨著近幾年高校規范化建設不斷深入，人才引進和使用更加規范，高校各級黨政領導從事業發展角度不斷增強了對非在編職工的重視，對非在編職工的合理使用，使非在編職工能肯定自己的工作，發揮工作積極性，增強提高自身學習的意識，積極應對競爭。但非在編職工游離于工會組織之外，合法權益無法得到維護，其主要原因是：

1、高校對非在編職工入會沒有足夠的重視。一是高校的臨時用工機制還沒有走上正規化的軌道，一些臨時教職人員、管理人員剛過試用期就被解聘；還有一些教研、管理人員和后勤服務人員，沒有和學校簽訂勞動合同，隨時都有可能被學校解聘或主動辭職；有些季節性工作，招聘人員在完成特定時期的工作之后就離開學校，很少有人問津非在編職工是否加入學校的工會組織。二是勞務市場供大于求，導致高校在招聘臨時工時有“居高臨下”的心理，根本就不愁招不到人員。因此，高校臨時工的聘用和解聘、工資標準、工作時間、繳納保險等事宜不按相關的規定執行，而是根據院校的自身情況決定，非在編職工不加人工組織會，反而少去了法規制度的限制。三是許多高校每年都要通過工會給教職工發放一定的福利，正式職工是工會的會員，理所當然享受福利待遇，非在編職工如果人會享受這些福利，學校必須再補貼，所以從高校的角度看，非在編職工人不入會無關緊要。

2、非在編職工對工會組織缺乏正確認識，沒有入會意識。許多非在編職工對工會職能和作用缺乏充分的了解，認為高校工會只是正式教工加入的組織，他們沒有權利人會；還認為，即使加入工會，不會把自己與正式職工一視同仁，更不會為自己解決困難；也有人認為，自己是“臨時工”，甚至沒有和學校簽訂勞動合同，沒法預料能在學校干多久，有可能隨時被學校解聘，或者辭職不干，加入工會組織就要受到一定的約束，不自由等等。

3、高校工會組織對非在編職工入會沒有政策法規可依。由于高校非在編職工的流動性較大，入會后給工會的管理工作帶來許多不便，工會作為聯系學校和臨時工的中間組織，解決人會問題左右為難。再說，解決非在編職工入會問題，既沒有上級部門的相關政策和實施辦法，也沒有其他院校的成熟經驗可供參考。非在編職工人會，還會帶來一系列的維權問題，如簽訂勞動合同、投保“三險”、聘期及福利待遇等，這些都涉及高校及基層用人單位和非在編職工的利益，工會組織如果處理不當，還可能加深雙方的矛盾。

二、解決高校非在編職工入會問題的重要意義

非在編職工在促進城鄉經濟發展和社會協調發展、維護社會穩定等方面發揮著重要作用，他們在工作、生活中面臨的困難和問題，需要工會組織予以更多的關心和幫助，將他們組織起來，維護好他們的合法權益，是工會工作者義不容辭的責任，也是參加創先爭優活動，建設和諧校園的要求。

1、解決高校非在編職工入會問題是構建和諧校園的基礎

非在編職工是高校中的弱勢群體，需要關心幫助。因此，解決好他們的人會問題事關高校和諧發展的大局。非在編職工沒有正式編制，更不是工會會員，很自然地把自己當作高校的“外人”，缺乏高度的工作熱情和責任感；他們收入較低，要面對經濟困難、子女人學等許多實際問題；他們容易與用人單位發生薪酬糾紛、聘用和受聘雙方矛盾等問題。如果能將他們吸收到工會組織中，勢必減少學校在發展和建設中的不和諧因素。

2、解決高校非在編職工入會問題是切實維護合法權益的需要

非在編職工的合法權益必須得到切實的維護。他們加入工會，使維權工作有組織保障、有法可依、操作性強。非在編職工通過工會，可了解學校的政策、提出合理化建議、維護自己的合法權利；加入工會，把自己納入到工會的管理和監督體系中，依靠工會形成與學校的合法勞動關系，有助于合理解決與工作相關的安全、責任等問題，維護安全健康權利；還可以順利解決福利待遇、生活困難、子女入學、投保“三險”等實際困難，真正維護切身利益。

3、解決非在編職工人會問題是高校工會的重點工作之一

高校工會應該高度重視非在編職工入會問題，要行動起來履行職責。一方面，要深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》，加大工會工作力度，確保非在編職工的入會率，使會員發展與高校不斷壯大的職工隊伍相統一；另一方面，突出工會組織維護非在編職工這一弱勢群體的合法權益的職能，擴大工會組織在非在編職工中的影響力，增強凝聚力，更好地發揮橋梁和紐帶作用。

三、推進高校非在編職工入會工作的具體路徑

根據中華全國總工會“組織起來，切實維權”要求，最大限度地把廣大職工吸引到工會組織中來，是目前工會工作的重要任務。推進高校非在編職工入會工作，也是切實維護職工利益特別是非在編職工利益的一項基礎性工作。

1、正確認識非在編職工入會工作的重要性

2、在校園內做好宣傳工作，營造良好氛圍

3、認真開展調查研究，加強工會工作力度

4、高校工會組織要創造性地開展工作

5、發揮高校各級工會組織和工會干部的作用

6、正確處理高校非在編職工享受福利待遇的問題

總之，高校工會工作是高校管理的重要部分，事關高校的凝聚力和發展力，而高校非在編職工是參與高校建設和發展的重要成員，順利解決好他們的入會問題，是高校工會積極參與“創先爭優”活動的具體體現，是高校各級工會干部義不容辭的責任。高校工會應以《工會法》為準則，在實踐中不斷總結經驗，不斷創新，切實推進高校非在編教職工的入會問題。

參考文獻

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